I candidati con esperienza in politica

Non si tratta di una valutazione semplice e, nel farla, bisogna prendere atto di alcuni limiti delle informazioni a disposizione. Per questo ci siamo basati da un lato sulle liste con cui sono candidati al parlamento europeo e dall’altro sulle forze politiche con cui sono stati eletti in passato, concentrandoci sull’ultimo incarico in cui sono stati eletti (o, in alcuni casi, anche solo candidati).

L’analisi dunque restringe il campo ai candidati che hanno già ricoperto cariche elettive nella loro carriera escludendo, per mancanza di informazioni, coloro che pur iscritti a delle forze politiche non sono mai stati eletti prima.

La maggior parte dei candidati comunque ha già ricoperto qualche tipo di incarico politico. Nello specifico, con l’eccezione del Südtiroler Volkspartei, le tre forze principali dell’attuale maggioranza di governo sono anche quelle che hanno candidato più persone con esperienza politica.

Il campione però si riduce ancora se consideriamo che spesso alle elezioni amministrative, in particolare nei piccoli comuni, le persone si candidano tramite liste civiche e spesso queste non sono automaticamente ricollegabili a un partito nazionale.

Inoltre anche quando è possibile confrontare la candidatura attuale con le liste in cui gli esponenti sono stati eletti in passato, bisogna tenere presente che tra le due candidature può essere trascorso molto tempo. In questo caso il passaggio da una forza politica a un altra potrebbe essere avvenuto ben prima della candidatura a Bruxelles.

Le forze politiche più attrattive

Circoscritto il perimetro possiamo dunque verificare quali tra le liste che si sono presentate alle elezioni hanno più esponenti che in passato (o meglio all’ultima occasione) si sono candidati o sono stati eletti con liste diverse.

Nelle prime posizioni troviamo 3 liste di ispirazione liberale. Forza Italia (FI) infatti ha candidato 13 esponenti che in passato sono stati eletti in altre formazioni. In particolare sembra esercitare una notevole attrattiva nei confronti di ex leghisti (7 candidati). Non mancano però anche 2 ex esponenti del Movimento 5 stelle (M5s), ovvero l’eurodeputata Isabella Adinolfi e il senatore Raffaele De Rosa che da poco si è unito al gruppo di FI a palazzo Madama. A questi bisogna aggiungere un europarlamentare già eletto nelle fila del Pd, due ex parlamentari di Scelta civica e Letizia Moratti che, pur essendo stata storicamente vicina a Forza Italia, alle ultime elezioni in Lombardia si è candidata con il terzo polo.

Azione invece ha presentato 11 esponenti già eletti nelle liste del Pd (5), del Partito radicale (1), di Forza Italia (2), e di altre liste di centro (Moderati 1, Italia dei valori 1, Coraggio Italia 1). La maggior parte dei nuovi arrivati provengono dunque dalle fila del Pd e in alcuni casi si tratta anche di figure di primo piano. Come ad esempio Alessio D’Amato, già assessore alla salute e vice presidente del Lazio, che ha lasciato il Pd lo scorso anno per aderire alla formazione di Carlo Calenda.

Questo fenomeno è stato ancora più netto nel caso della lista Stati Uniti d’Europa, che ha candidato ben 10 esponenti eletti in precedenza con il Pd. Tra questi conviene distinguere Rita Bernardini che, pur essendo stata eletta l’ultima volta proprio nelle liste del Pd (nel 2008 alla camera), è una nota esponente radicale.

Nelle liste di Fratelli d’Italia invece sono 9 le novità. Quattro candidati infatti vengono dalla Lega, 2 da Noi moderati, uno rispettivamente da Forza Italia, Centro democratico e movimento 5 stelle. Alleanza verdi e sinistra invece ha coinvolto principalmente ex esponenti Pd (5) ma anche un eurodeputata del Movimento 5 stelle.

Libertà, la lista organizzata da Cateno De Luca, ha candidato 7 esponenti che in passato sono stati eletti con la Lega (3), M5s (2), Forza Italia (1) e Unione popolare (1). Dal centro destra arrivano invece diversi candidati di Alternativa popolare, la lista del sindaco di Terni Stefano Bandecchi. In particolare 3 esponenti erano in passato della Lega, uno di Forza Italia, Fratelli d’Italia e Italexit, oltre a un ex parlamentare del Popolo delle libertà (Pdl). Opposto il caso di Pace terra dignità di Michele Santoro. Qui infatti troviamo 3 ex del Movimento 5 stelle, uno di Leu e uno del (nuovo) Partito comunista italiano.

Sono 5 invece i nuovi ingressi nella Lega, 2 provenienti da Forza Italia, 2 da Fratelli d’Italia e uno dal vecchio Pdl. Solo 2 infine quelli candidati dal Pd, un’ex eurodeputata del M5s e Eleonora Evi che, come abbiamo visto in un precedente approfondimento, ha lasciato i Verdi per approdare al Pd, pur provenendo originariamente anche lei dal movimento.

Da dove arrivano i fuoriusciti

Se da un lato è interessante verificare quali partiti hanno accolto esponenti che in passato si erano candidati con formazioni politiche diverse, altrettanto utile è vedere il rovescio della medaglia, ovvero quali sono le forze da cui si sono distaccati i candidati alle europee.

Da questo punto di vista la maggior parte dei cambiamenti ha riguardato esponenti che hanno lasciato il Partito democratico (22) per candidarsi con liste diverse. Per la maggior parte questo fenomeno ha riguardato esponenti che hanno aderito a formazioni di orientamento liberale e centrista, come la lista per gli Stati uniti d’Europa (10) e Azione (5), se non addirittura Forza Italia (1). Quest’ultimo è il caso di Caterina Chinnici, ex magistrato, eletta 2 volte al parlamento europeo nelle liste del Pd. Non mancano però anche candidati che, lasciato il Pd, hanno aderito ad altre formazioni di sinistra come Alleanza verdi e sinistra (5), ma anche Democrazia sovrana popolare (1).

Al secondo posto la Lega, con 17 esponenti che sono passati dalle sue liste a quelle di Forza Italia (7), Fratelli d’Italia (4), Alternativa popolare (3) e Libertà (3). Tutti cambiamenti avvenuti nel campo del centro destra dunque, come d’altronde è anche nel caso di Fratelli d’Italia e, almeno in parte, di Forza Italia.

Dal partito guidato da Antonio Tajani infatti sono usciti 8 esponenti che si sono candidati con la Lega (2), Fratelli d’Italia (1), Alternativa popolare (1), Libertà (1) ma anche Azione (2). Dei 3 fuoriusciti da Fratelli d’Italia invece 2 si sono candidati con la Lega e uno con Alternativa popolare.

Infine il Movimento 5 stelle, da cui sono fuoriusciti 10 degli attuali candidati al parlamento europeo. Tra questi si considerano anche parlamentari eletti l’ultima volta con il movimento ma che, alla fine della scorsa legislatura, hanno aderito a Impegno civico, la formazione di Luigi Di Maio, senza essere eletti nel nuovo parlamento.

Gli ex pentastellati si sono distribuiti equamente tra liste di sinistra e di destra. In 3 hanno aderito a Pace terra dignità, uno si è candidato con Avs e un’altro con il Pd. Al contempo però altri 2 si sono candidati con Forza Italia, uno con Fratelli d’Italia e altri due con Libertà.

Foto: parlamento europeo

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Al contrario, stando alla nuova disciplina (Dl 149/2013), queste attività dovrebbero essere svolte ricorrendo da una parte al finanziamento privato e dall’altra proprio al 2×1000. Un modo per raccogliere fondi che tuttavia non è automatico, dipendendo dalla scelta di ogni contribuente.

Infatti, per destinare a un partito il 2×1000, i cittadini devono esplicitamente dichiarare la propria scelta. Forse anche per questo nei primi anni dopo l’istituzione dello strumento non sono stati in molti a scegliere di contribuire al finanziamento della politica. Poi, nel corso del tempo, i contribuenti che hanno fatto questa scelta sono aumentati e di conseguenza anche l’ammontare complessivo delle risorse raccolte.

In effetti tra il 2015 e il 2023 il numero di contribuenti che ha deciso di finanziare la politica è cresciuto del 58%, mentre l’ammontare complessivo è aumentato è quasi raddoppiato. Se la crescita dovesse proseguire di questo passo, il prossimo anno gli importi teorici derivanti dal 2×1000 potrebbero superare il tetto di 25,1 milioni previsto dalla legge. Bisognerà quindi verificare se, nel corso del 2024, il parlamento deciderà o meno di alzare questo limite massimo.

I partiti più scelti dai contribuenti

Nel 2023 la forza politica più scelta dai contribuenti è stata il Partito democratico (Pd), ottenendo più di 530mila scelte da cui sono derivati 8,1 milioni di euro (33,74% del totale).

Al secondo posto Fratelli d’Italia (FdI) con 348mila contributi per un totale di 4,8 milioni di euro. Un risultato importante e, come vedremo, in crescita rispetto allo scorso anno, per quanto ancora distante dal Pd.

Segue poi il Movimento 5 stelle (M5s) che quest’anno per la prima volta ha partecipato alla raccolta del 2×1000. Per ricevere questo tipo di finanziamenti infatti le formazioni politiche devono, tra le altre cose, essere iscritte al registro nazionale dei partiti politici. Inizialmente il M5s aveva mantenuto una posizione contraria anche a questa forma di finanziamento pubblico. Cambiata la linea politica è stato poi necessario del tempo per adeguare tutti gli aspetti burocratici e solo da aprile 2022 il M5s risulta formalmente iscritto al registro nazionale dei partiti politici. In ogni caso, per essere il primo anno, il M5s ha raccolto un numero considerevole di contributi (174mila) e di risorse (1,8 milioni).

Al quarto posto invece la Lega di Matteo Salvini con 130mila scelte e 1,5 milioni di euro ricavati. Bisogna sottolineare però che questo dato rappresenta la somma tra le scelte e gli importi che sono andati a due partiti formalmente diversi. Da una parte la Lega Salvini premier, a cui sono andati 1,1 milioni, e dall’altra la Lega nord per l’Indipendenza della Padania che ha ricevuto 440mila euro.

Quanto agli altri partiti è interessante osservare come Forza Italia, che ad oggi rappresenta comunque uno degli assi portanti della maggioranza, si sia classificata appena al nono posto con 34mila scelte e 618mila euro. Un dato inferiore a formazioni politiche con rappresentanze parlamentari decisamente più contenute come +Europa, Sinistra italiana, i Verdi o Azione.

Risorse per contribuente

Analizzando più nel dettaglio i dati può essere utile confrontare le risorse complessive ottenute da ciascuna forza politica con il numero di contribuenti che l’hanno scelta. Da questo punto di vista è Azione ad avere il rapporto più elevato, con 26,4 € in media per contribuente. Seguono Italia viva (19,7 €), il Sudtiroler Volkspartei (19,6 €), Forza Italia (17,8 €) e il Pd (15,28 €).

Più basso invece il dato di Fratelli d’Italia (13,8 €), Lega Salvini premier (12,1 €) e in particolare il Movimento 5 stelle con appena 10,6 € per contribuente in media.

Il 2×1000 negli anni

Analizzando lo storico del 2×1000 relativo alle maggiori forze politiche presenti in parlamento emergono alcuni elementi interessanti. Da quando è in vigore questo tipo di finanziamento pubblico è sempre stato il Pd a ottenere più risorse, anche se con continue oscillazioni.

Per quanto il distacco rimanga ancora considerevole, la distanza tra questa forza politica e la seconda in classifica si è ridotta notevolmente nell’ultimo anno. In effetti i fondi ottenuti da Fratelli d’Italia sono aumentati del 53,5% tra 2022 e 2023 e addirittura del 567% rispetto al 2018.

Un andamento inverso è stato seguito invece dalla Lega Salvini premier. In quel caso però, anche nell’anno più favorevole (2019) non sono mai stati superati i 3,1 milioni di euro. Al trend negativo che caratterizza il 2×1000 di questa forza politica peraltro non è corrisposto un aumento delle risorse per la Lega nord, la formazione storica fondata da Umberto Bossi.

Sempre modesti invece gli importi ottenuti tramite il 2×1000 da Forza Italia, che non è mai riuscita a sfruttare a pieno questo strumento.

Foto: kgerakis da Getty Images Signature

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In effetti esistono altri tipi di altri finanziamenti pubblici alla politica. Come abbiamo avuto modo di raccontare in passato negli anni si è ridotto quello verso i partiti, mentre quello verso i gruppi parlamentari è rimasto stabile.

Si tratta in questo caso di risorse molto ingenti che tuttavia, almeno formalmente, dovrebbe essere destinato all’attività istituzionale dei gruppi e non a quella più generale dei partiti, come le spese per le attività politiche, la comunicazione elettorale, la formazione.

Questo tipo di funzioni, in base al sistema di finanziamento entrato in vigore quasi 10 anni fa (Dl 149/2013), dovrebbe essere finanziato attraverso donazioni private e il 2×1000. Uno strumento tramite il quale sono i contribuenti a decidere se vogliono destinare una parte del loro Irpef a un partito. A differenza di quanto accadeva con i rimborsi elettorali.

Questa forma di finanziamento pubblico è gradualmente cresciuta negli anni sia in termini di numero di contribuenti che hanno destinato il proprio 2×1000 a un partito, sia in termini di risorse complessive raggiunte.

Tra il 2015 e il 2022 infatti il numero di contribuenti che ha fatto questo tipo di scelta è cresciuto del 22,7%, mentre l’ammontare complessivo è aumentato del 39,45%.

I partiti più scelti nel 2022

Nel 2022, come peraltro in tutti gli anni precedenti, la forza politica che ha ricevuto più risorse dal 2×1000 è il Partito democratico (Pd) con 476mila contribuenti che hanno destinato al partito complessivamente 7,3 milioni di euro. Un importo considerevole che corrisponde al 36% delle risorse complessive.

Al secondo posto Fratelli d’Italia (FdI) con 234mila sottoscrizioni per un totale di 3,1 milioni di euro e a seguire la Lega, quasi 138mila scelte per 1,6 milioni di euro. In quest’ultimo caso però si stanno sommando i risultati ottenuti da due partiti formalmente diversi: Lega per Salvini premier (99mila scelte e 1,2 milioni di euro) e Lega Nord per l’indipendenza della Padania (38mila scelte per 441mila euro).

Una quota considerevole di scelte e di contributi sono stati poi raccolti da diversi partiti di centrosinistra, nonostante si trattasse (almeno nel 2022) di formazioni politiche relativamente piccole. Parliamo dei Verdi (76mila scelte e 837mila euro), di Sinistra italiana (72mila scelte e 833mila euro), Articolo 1 (67mila scelte e 895mila euro), Italia viva (53mila scelte e 973mila euro) e Azione (49mila scelte e 1256mila euro).

Le scelte dei contribuenti e le risorse ai partiti

Come abbiamo avuto modo di vedere i dati del 2×1000 ci informano da un lato sul numero di contribuenti che hanno deciso di destinare una quota del proprio Irpef a un partito, e dall’altro sulle risorse che da queste scelte sono derivate.

La proporzione tra importi ricevuti e numero di scelte effettuate dai contribuenti tuttavia non è uguale tra i diversi partiti. Questo perché le risorse che ciascuno destina effettivamente a un partito dipendono dall’ammontare del relativo Irpef.

In media il valore del 2×1000 destinato ai partiti vale 14,2 € per contribuente. Un dato in crescita rispetto agli scorsi anni. Nel 2015 infatti questo importo medio era pari a 11,2 €.

Ma questa cifra cambia considerevolmente anche quando si analizzano forze politiche diverse. Il partito ad avere il rapporto più alto tra numero di scelte e risorse ottenute è Azione con ben 25,6 € per contribuente. A seguire il Sudtiroler Volkspartei (19,5 €), Italia Viva (18,5 €) e Forza Italia (17,2 €). Importi medi un po’ più bassi invece per Pd (15,4 €), FdI (13,4 €) e Lega (12 € considerando complessivamente i due partiti).

Il 2×1000 negli anni

Come anticipato, alcune cose sono cambiate da quando è entrato in funzione il finanziamento pubblico tramite 2×1000. Intanto sono aumentate le risorse complessive che, avendo superato i 20 milioni di euro, iniziano ad avvicinarsi al tetto di 25,1 milioni stabilito dalla legge (Dl 149/2013, articolo 12 comma 4). Un limite che potrebbe dunque essere raggiunto già il prossimo anno se non verrà modificata la norma. Questo sia a causa della tendenza alla crescita rilevata nel periodo precedente, sia perché il 2023 dovrebbe essere il primo anno in cui anche il Movimento 5 stelle parteciperà alla raccolta del 2×1000.

Altre novità hanno riguardato la nascita o il venir meno di alcune formazioni politiche abilitate alla raccolta del 2×1000. Fino allo scorso anno ad esempio Rifondazione comunista era una delle formazioni che raccoglieva più opzioni. Nel 2022 però è stata esclusa, a causa delle particolari regole previste per rientrare nel registro nazionale dei partiti politici.

Al contrario quest’anno per la prima volta Italexit ha raccolto questo tipo di finanziamento (44mila scelte e 460mila euro). Sia Azione che Italia Viva invece risultano iscritte al registro a partire dal 2020.

Discorso a parte per la Lega che, come anticipato, a partire dal 2018 raccoglie il 2×1000 sia attraverso il vecchio partito (Lega nord per l’indipendenza della Padania) sia attraverso quello creato dal segretario Matteo Salvini (Lega per Salvini premier).

Nel primo anno in cui entrambi questi soggetti sono risultati iscritti al registro dei partiti la Lega nord ha effettivamente visto un calo considerevole delle risorse derivanti dal 2×1000. Una riduzione che peraltro è proseguita negli anni successivi. Ancora oggi comunque il vecchio carroccio raccoglie non pochi contributi (38mila scelte e 442mila euro).

Tra 2018 e 2019 invece la Lega per Salvini premier ha visto crescere gli importi ottenuti con questo metodo di finanziamento. A partire dal 2020 però queste risorse sono iniziate a calare, mentre in contemporanea aumentavano quelle ricevute da un altro partito di destra, Fratelli d’Italia.

Negli ultimi anni infatti il partito della presidente del consiglio Giorgia Meloni ha visto crescere i fondi del 2×1000 da 570mila euro a oltre 3,1 milioni.

La distribuzione geografica del 2×1000

Otre ai dati a livello nazionale il ministero dell’economia rilascia anche alcune informazioni su base regionale. In questo caso però l’unico dato fornito è quello sul numero di contribuenti che hanno fatto la scelta e non sull’ammontare ottenuto.

Un dato comunque molto interessante che ci racconta del rapporto tra singoli territori e forze politiche. Per evitare distorsioni relative alla diversa popolosità delle regioni italiane, conviene però guardare il dato in rapporto al numero di contribuenti totali presenti in ciascuna regione.

Emerge innanzitutto che nel 2022 in Italia circa 3,5 contribuenti su 100 hanno deciso di destinare il 2×1000 a un partito. Una valore che tuttavia cambia molto a seconda dei territori. Nelle regioni del nord infatti si tratta di circa 4,3 contribuenti su 100. In quelle del centro Italia di 3,7 mentre nel mezzogiorno di 2.

Ma questa distribuzione varia significativamente anche a seconda del partito considerato.

Le regioni in cui è più frequente che un contribuente decida di destinare il proprio 2×1000 al Partito democratico sono l’Emilia-Romagna (2 contribuenti su 100) e la Toscana (1,7).

Per Fratelli d’Italia invece si tratta del Friuli-Venezia Giulia (0,96 contribuenti su 100) e del Lazio (0,89 contribuenti su 100). Proporzionalmente poi FdI non va male anche nelle regioni del mezzogiorno, da cui arriva il 21,7% dei suoi contributi, contro il 16,5% del Pd e il 5,4% della Lega (o meglio delle Leghe).

Non stupisce infine che i dati migliori la Lega li raccolga al nord. In particolare in Veneto (0,86 contribuenti su 100) e Lombardia (0,71 contribuenti su 100). Nelle regioni del mezzogiorno invece solo 0,06 elettori su 100 hanno devoluto il proprio 2×1000 alla Lega. Un dato che da un certo punto di vista è facilmente spiegabile, ma che è interessante confrontare con il 2019, quando in queste stesse regioni i contribuenti che avevano optato per la Lega sono stati 0,24 su 100.

Ovviamente questa marcata distribuzione geografica emerge ancora più chiaramente se invece che considerare complessivamente la Lega si valorizza la differenza tra Lega Salvini premier e Lega nord.

Particolarmente interessante è osservare a questo proposito che, se complessivamente Lega Salvini premier continua a essere di gran lunga preminente in termini di 2×1000 rispetto alla Lega nord, in Veneto quest’anno, per la prima volta, è accaduto il contrario. Infatti nella regione amministrata da Luca Zaia (Lega), nel 2022 sono stati 15.862 gli elettori che hanno scelto di dare un contributo alla Lega nord. Contro i 15.411 che hanno optato per la Lega Salvini premier.

Foto: Scott Graham (Unsplash)

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63,8%

l’affluenza alle elezioni politiche 2022. A partire dalle elezioni del 1979 l’affluenza alle consultazioni parlamentari ha subito un progressivo e quasi continuo calo che l’ha portata dal 93,4% del 1976 al 63,8% del 2022. Ma se in oltre 30 anni l’affluenza è calata di 10 punti, passando da oltre il 90% fino a valori comunque superiori all’80%, nel successivo quindicennio il calo ha subito una drastica accelerazione. Tra il 2008 e il 2022 infatti la quota di elettori che si sono recati alle urne si è ridotta di quasi 17 punti percentuali. Vai al grafico.

3

le tornate elettorali consecutive in cui il “partito del non voto” è stato scelto da più elettori di qualsiasi altra lista che si sia presentata alle elezioni per il rinnovo del parlamento. Già nel 1996 il partito del non voto raccolse per la prima volta più preferenze di tutti, anche se negli anni successivi è tornato al pari o al di sotto almeno del primo partito. È a partire dal 2013 invece che il non voto rappresenta la scelta più comune tra gli elettori, almeno rispetto alle singole liste. Vai al grafico.

17 milioni

gli elettori che hanno scelto di non votare o hanno votato scheda bianca allargando le fila del partito del non voto. Si tratta del 37,2% del corpo elettorale, ben di più del 15,9% raccolto dal primo partito, Fratelli d’Italia, che complessivamente ha ottenuto 7,3 milioni di voti. Vai all’articolo.

+39,5%

gli elettori che hanno scelto il “partito del non voto” rispetto a quelli che hanno votato liste di centro-destra. Anche considerando le coalizioni, piuttosto che li singole liste, il partito del non voto rappresenta la scelta più comune. L’intera coalizione di centro-destra infatti ha raccolto 12,3 milioni di voti (26,7% del corpo elettorale), ovvero 4,2 milioni in meno rispetto a chi ha deciso di non votare. Vai al grafico.

493mila

le schede bianche alle elezioni 2022, nel 2001 furono 1,7 milioni. Si tratta di appena il 2,9% di quello che abbiamo definito partito del non voto. Un dato decisamente basso, in particolare se si considera che la quota di schede bianche rispetto al partito del non voto tra l’inizio degli anni ’50 e la fine degli anni ’80 è rimasta costantemente sopra il 17%. Vai al grafico.

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40%

la quota di risorse allocabili da destinare al sud, tra tutte quelle previste dal Pnrr e dal fondo complementare. Le organizzazioni titolari di misure – ministeri e dipartimenti della presidenza del consiglio – hanno quindi l’obbligo di legge di rispettare questa soglia, per gli investimenti che prevedono risorse da destinare territorialmente. In questo quadro, il dipartimento per le politiche di coesione della presidenza del consiglio ha il compito di verificare periodicamente che gli enti titolari rispettino la quota mezzogiorno. Vai all’articolo.

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gli enti titolari che, al 31 gennaio 2022, risultano non rispettare la quota mezzogiorno. Si tratta dei ministeri della giustizia, dell’università e della ricerca, della cultura, della transizione ecologica, del lavoro e delle politiche sociali, del turismo, dello sviluppo economico. A questi si aggiungono inoltre il commissario straordinario del governo per ricostruzione sisma e il dipartimento della protezione civile. Vai al grafico.

25,1%

le risorse del Pnrr e del fondo complementare con destinazione territoriale indirizzate in media dai ministri della Lega al mezzogiorno. In particolare, le quote più basse sono quelle dei dicasteri guidati da Giancarlo Giorgetti e Massimo Garavaglia. Rispettivamente al vertice del ministero dello sviluppo economico, che registra una percentuale di fondi al sud del 24,8%, e del ministero del turismo, a quota 28,6%. Un paradosso, considerando l’importanza del settore turistico per le regioni del sud Italia e la necessità di un impulso decisivo allo sviluppo economico del mezzogiorno. Vai all’articolo.

66,49%

la percentuale media di risorse destinate al sud dai ministri di Forza Italia. Al secondo posto i ministri tecnici, o indipendenti, (43%) e poi Movimento 5 stelle e Liberi e uguali che raggiungono esattamente la soglia del 40%. Sotto il 40% invece i ministri del Partito democratico, che tuttavia vi si avvicinano abbastanza (37,6%). Come abbiamo visto, all’ultimo posto, la Lega. Vai al grafico.

€3,2 mld

le risorse destinate a sud tramite bandi, che non prevedono alcun criterio di salvaguardia della “quota mezzogiorno”. Cioè quasi la metà dei 7,1 miliardi di risorse che dovrebbero andare a sud – tra quelle attivate ma non ancora stanziate per progetti specifici. Nei casi di investimenti tramite bandi infatti, spesso un ostacolo al rispetto della quota è la mancanza di un numero sufficiente di progetti presentati da territori del sud, a causa delle storiche difficoltà amministrative e progettuali. Nei casi in cui per questo motivo non sia possibile rispettare il vincolo del 40%, gli enti titolari delle misure scelgono come distribuire quelle risorse. E solo per 2,5 miliardi la scelta delle organizzazioni è quella di riallocare i fondi comunque al mezzogiorno. Vai al grafico.

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Come abbiamo approfondito in numerosi articoli precedenti, da un lato la politica italiana si è aperta negli ultimi anni a una maggiore presenza di donne: in parlamento, al governo, nelle amministrazioni locali. Dall’altro, tuttavia, il dato che emerge troppo spesso è che la presenza femminile in queste istituzioni è relegata a posizioni di minor potere decisionale, mentre i vertici restano ancora appannaggio quasi esclusivo degli uomini. Uno squilibrio che trova spazio anche nei partiti politici e che si riscontra, in misura diversa, in quasi tutti i paesi europei.

La situazione negli stati membri

L’istituto europeo per l’uguaglianza di genere (Eige) raccoglie e pubblica i dati relativi alla presenza di donne ai vertici dei principali partiti dei 27 membri Ue. L’indicatore considera come leader: coordinatori, presidenti, segretari, a seconda delle diverse strutture partitiche esistenti nei vari stati e come principali partiti, quelli che occupano almeno il 5% dei seggi nei parlamenti nazionali.

Una percentuale che cala nella maggior parte dei paesi e che solo in pochi raggiunge livelli di parità, rispetto alla quota di uomini nelle stesse posizioni.

Come abbiamo già riscontrato in altri approfondimenti, sono i paesi del nord Europa a registrare, anche in questo caso, i migliori risultati in termini di parità di genere. Secondo i dati 2021 infatti, le donne leader di partito costituiscono il 66,7% in Finlandia, il 57,1% in Svezia e il 50% in Danimarca.

Una situazione diametralmente opposta è quella che si registra in Francia, Croazia, Repubblica Ceca, Polonia, Romania e Malta. Qui nessuna donna è ai vertici dei maggiori partiti presenti in parlamento.

Cioè una quota del 28,6%, con cui l'Italia supera di 2,5 punti la media Ue del 26,1%. Le leader nello specifico sono Giorgia Meloni, presidente di Fratelli d'Italia e Teresa Bellanova, coordinatrice di Italia viva insieme a Ettore Rosato. Gli altri partiti italiani analizzati da Eige, in quanto detentori di oltre il 5% dei seggi in parlamento, sono Forza Italia, Partito democratico, Movimento 5 Stelle e Lega. Nessuno di questi è guidato da una donna.

Un confronto nel tempo tra Italia e Ue

Analizzando i dati nel tempo, è dal 2018 che la presenza femminile ai vertici dei maggiori partiti italiani supera la media Ue. Tuttavia, è necessario sottolineare che negli anni precedenti, nessuna donna in Italia aveva mai ricoperto simili posizioni.

I dati resi disponibili da Eige monitorano la presenza di donne leader di partito nell'ultimo decennio. Come emerge dal grafico, dal 2011 al 2017 nessuno dei principali partiti presenti nel parlamento italiano era guidato da donne. La situazione cambia solo nel 2018, con le elezioni che hanno portato Fratelli d'Italia, guidato da Giorgia Meloni, ad avere una presenza in parlamento complessivamente superiore al 5% dei seggi. Un successivo aumento si verifica poi nel 2020, con la fuoriuscita dal Partito democratico dei parlamentari guidati da Matteo Renzi e la conseguente nascita di Italia Viva che, come abbiamo detto in precedenza, ha Teresa Bellanova come coordinatrice.

Anche negli stati membri - considerati complessivamente - la presenza femminile a capo di organizzazioni partitiche è andata in media crescendo negli anni, passando dal 16% nel 2011 al 26% nel 2021.

Tuttavia, al di là dei confronti tra Italia e media Ue, il dato più rilevante è la distanza che ancora separa il nostro e gli altri paesi europei da un'effettiva parità di genere su questo fronte. Nel grafico appena visto, la percentuale di donne ai vertici di partiti che hanno più rilevanza e potere in parlamento non arriva mai neanche al 30%, né in Italia né - in media - in Ue. Una posizione minoritaria dunque, che vede le donne perlopiù escluse dalla guida delle organizzazioni partitiche con più potere decisionale in parlamento.

I leader e i loro vice in Italia

Nel monitoraggio Eige sul potere decisionale delle donne nei partiti, vengono considerate anche le posizioni di vice oltre a quelle di leader. A seconda del paese e della struttura che si danno le diverse organizzazioni, si può trattare di vicesegretari, vicepresidenti, vicecoordinatori.

Abbiamo considerato i dati in valore assoluto, per capire come si sono distribuiti tra uomini e donne, i ruoli di leader e di vice dei partiti principali del parlamento italiano nell'ultimo decennio.

Nel 2021, oltre a Meloni e Bellanova di cui abbiamo già parlato in precedenza, si conta Irene Tinagli, vicesegretaria del Partito democratico. Va inoltre aggiunto che a ottobre 2021 - quindi 4 mesi dopo la rilevazione di Eige e per questo mancante nei dati - Giuseppe Conte, presidente del Movimento 5 stelle, ha nominato tra i suoi vice Paola Taverna e Alessandra Todde.

Rispetto alle donne leader dei principali partiti presenti in parlamento - la prima come abbiamo già detto è stata Giorgia Meloni nel 2018 - quelle in posizione di vice compaiono prima, in particolare nel 2015 secondo i dati Eige, ma non risultano essere di più.

Che si parli dell'una o dell'altra posizione di vertice infatti, questo grafico rende solo più evidente la sproporzione della presenza maschile rispetto a quella femminile alla guida delle organizzazioni partitiche più rilevanti. E nonostante il lieve miglioramento che si è registrato negli anni, i dati rilevano quanto ancora lunga sia la strada verso la parità di genere, su questo come su altri fronti.

Foto: Facebook - Fratelli d'Italia Camera

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Una scelta che si aggiunge, e non va confusa, con le quote di Irpef che possono essere destinate ad altri soggetti. Ad esempio l’8×1000 per le confessioni religiose e il 5×1000 per enti e associazioni che svolgono attività socialmente rilevanti.

Sono ormai sette anni che questo strumento, introdotto con un decreto dell’allora governo Letta, può essere utilizzato dagli italiani. Dal 2017 ha sostituito definitivamente i rimborsi elettorali, ormai aboliti. Rispetto a questi ultimi, il 2×1000 ha rappresentato un cambio di paradigma enorme. È ancora finanziamento pubblico, in quanto si tratta di fondi che derivano dalla fiscalità generale. Ma mentre i rimborsi elettorali erano automatici, e venivano erogati in base ai voti ricevuti dalla lista nelle elezioni, il 2×1000 è volontario e la sua entità dipende da quanti contribuenti optano per una precisa forza politica nella dichiarazione dei redditi. Questo significa che ogni anno si apre una vera e propria competizione tra i partiti per raccogliere questa forma di finanziamento.

Vediamo come funziona, perché con il tempo è diventata una risorsa sempre più importante per i partiti e quali forze sono state maggiormente premiate negli ultimi anni dalle scelte dei contribuenti.

Quanto vale il 2×1000

Il primo e più significativo cambiamento del 2×1000, rispetto ai rimborsi elettorali, è sicuramente l’entità. I vecchi rimborsi infatti valevano fino al 2012 oltre 180 milioni di euro, cifra dimezzata dalla legge 96/2012, durante il governo Monti. Il 2×1000 invece ha un tetto annuo molto più contenuto: 25,1 milioni di euro.

L’altra novità rispetto ai rimborsi è che al 2×1000 possono accedere solo i partiti iscritti in un apposito registro. Requisito per l’iscrizione, deliberata da una commissione terza composta da magistrati, è uno statuto conforme a principi di democrazia interna. Inoltre, mentre i rimborsi erano predeterminabili in base ai risultati elettorali, l’importo effettivo del 2×1000 ogni anno è imprevedibile perché dipende dalle scelte dei contribuenti in sede di dichiarazione.

Risorse che quindi non sono affatto scontate e su cui, in queste settimane, le varie forze politiche stanno lanciando la propria campagna per invitare i cittadini a sceglierli come destinatari del 2x1000. Dai più grandi, come Lega, Pd e Fdi, a forze intermedie, come Forza Italia, ai più piccoli come Azione, Sinistra italiana, Italia viva, Articolo 1-Mdp, +Europa e Possibile.

Una competizione che riguarderà, nel 2021, 30 partiti registrati, in aumento rispetto ai 19 che concorrevano per le dichiarazioni dei redditi 2014. Dalla fondazione, finora è rimasto escluso il Movimento 5 stelle. In parte per una scelta identitaria, in parte anche perché tra le condizioni per entrare nel registro ci sono una serie di requisiti di trasparenza e democrazia interna. Tra queste, la previsione di assemblee congressuali con cadenza definita, trasparenza sull'organizzazione interna, rispetto del diritto alla difesa e al contraddittorio in caso di espulsioni.

Sarà interessante capire se questa scelta cambierà come conseguenza del processo di rifondazione avviato dall'ex presidente del consiglio Giuseppe Conte. Un percorso che, stando alle prime intenzioni, potrebbe comportare una strutturazione anche territoriale del movimento, alle prese con le richieste di "arretrati" da parte dell'associazione Rousseau.

Se anche il M5s sceglierà questa strada, la competizione sarà ancora più accesa. Ma ad oggi, quali sono stati i partiti più premiati dal 2x1000?

I partiti più premiati

Nel 2020 sono stati quasi 1,4 milioni i cittadini che hanno optato per il 2x1000, ovvero circa il 3,3% dei contribuenti, per un totale di 18,9 milioni di euro erogati. Si tratta del dato più elevato dall'inizio della serie storica, che aveva visto una flessione netta nel 2018, per poi tornare a crescere negli anni successivi.

Fin dall'introduzione dello strumento, le 2 forze più premiate sono state soprattutto Partito democratico e Lega. Un dato che si è confermato nelle dichiarazioni 2020. Il Pd, con poco meno di mezzo milione di contribuenti, è il partito con più scelte, seguito dalla Lega per Salvini premier. Anzi, possiamo parlare tranquillamente di "Leghe", visto che dal 2018 competono per i fondi sia il vecchio partito (Lega nord per l'Indipendenza della Padania) sia quello nuovo (Lega per Salvini premier). Insieme, cubano oltre 260mila preferenze da parte dei contribuenti.

Il terzo partito con più scelte è quello di Giorgia Meloni, con oltre 160mila opzioni. Da notare come ai primi posti per numero di scelte si trovino anche partiti minori, come Rifondazione comunista e la Federazione dei verdi. Un dato che, assieme a quello dei partiti maggiori, mostra come siano soprattutto i partiti più strutturati, in termini di radicamento territoriale e di militanza, a raccogliere più preferenze nella scelta del 2x1000.

In termini di fondi raccolti, è il Partito democratico a intercettare la maggior parte del 2x1000: 7,4 milioni di euro nel 2020 (circa il 39% di quanto erogato nell'anno). Seguono le due Leghe, con 3 milioni di euro complessivi (quasi il 16% dei fondi) e Fratelli d'Italia, con oltre 2 milioni di euro. A cambiare radicalmente tra le 3 forze politiche è però l'andamento nel tempo. Con tendenze che, pur con prudenza di analisi, possono essere lette in controluce rispetto allo stato di salute dei partiti.

Il Pd, che per tutta la serie storica è stato il partito di gran lunga più premiato dal 2x1000, ha registrato negli ultimi anni un andamento altalenante. Con una crescita che si interrompe nel 2018, nell'anno delle elezioni per il parlamento, un dato forse da ricondurre anche alla delusione per l'esito nelle politiche da parte dei suoi elettori. Il calo del 2x1000 erogato nel 2018 (-11% di scelte e -1,2 milioni di euro optati) è infatti in buona parte da ricondurre al calo del Partito democratico, che in quell'anno riceve oltre 100mila opzioni in meno, per una perdita di quasi 1 milione di euro. L'anno successivo, con l'elezione di un nuovo segretario, tornano a crescere sia le opzioni (oltre 570mila nel 2019) che i fondi ricevuti (8,4 milioni, quasi un milione e mezzo in più dell'anno precedente). Nel 2020, è ridisceso sotto le 500mila opzioni e a 7,4 milioni di euro.

Tendenza diversa per i due principali partiti del centrodestra. Prese insieme, le 2 Leghe hanno avuto una fase di crescita ininterrotta fino al 2019 quando hanno raggiunto quasi 340mila contribuenti per un totale di 3,8 milioni di euro erogati. Una ascesa che, come avevamo avuto modo di raccontare in passato, è stata speculare a quella rilevata nelle elezioni (politiche ed europee) e nei sondaggi. Dopo l'uscita del partito dalla maggioranza di governo, così come è diminuito il consenso nelle rilevazioni demoscopiche, sono calate anche le opzioni per il 2x1000 (260mila nel 2020) e i fondi ricevuti (-800mila euro).

Un calo a tutto vantaggio dell'alleato-rivale Fratelli d'Italia. Negli ultimi anni il partito di Giorgia Meloni è cresciuto sia in termini di scelte (164.133 nel 2020, erano 93mila nel 2019 e addirittura 55mila nel 2018) che di fondi erogati (2,2 milioni, quasi il doppio dell'anno precedente). Un andamento analogo a quello registrato nei sondaggi, e che costituisce un altro fronte di sfida tra le due maggiori forze del centrodestra.

Uno strumento ormai imprescindibile per le forze politiche

Capire come andrà la raccolta del 2x1000 quest'anno sarà interessante sotto vari punti di vista. In primo luogo, perché l'andamento del 2x1000 - dipendendo dalle preferenze dei contribuenti - riflette in parte anche lo "stato di salute" dei partiti, e soprattutto la loro capacità di mobilitare i propri simpatizzanti.

Una competizione che, in un contesto di tagli al finanziamento pubblico e crisi del ruolo del partiti, è diventata particolarmente accesa. Oggi il 2x1000 rappresenta una delle due gambe che sostengono le forze politiche, mentre l'altra sono i contributi da persone fisiche, in gran parte dai propri eletti. Nel 2018, su circa 40 milioni di euro di entrate dei partiti registrati, 14 milioni sono arrivati dal 2x1000 e 21 da contributi di persone fisiche (di cui almeno 17 dagli eletti ai vari livelli).

Per questa ragione, la sfida per il 2x1000 rappresenta un momento davvero cruciale per le forze politiche, in una fase storica che le vede molto più indebolite rispetto al passato. Incalzate da soggetti che negli ultimi anni hanno dimostrato maggiore possibilità di intercettare finanziamenti: dalle fondazioni ai gruppi parlamentari, dai comitati elettorali ai singoli candidati. In una proliferazione di strutture che rende sicuramente più difficile il monitoraggio su come si finanzia la politica nel nostro paese.

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Le intenzioni di voto riportate settimanalmente dai sondaggi, attendibili o meno che siano, rappresentano quindi un strumento con cui le forze politiche si confrontano ed uno dei parametri utilizzati per rimodulare la loro proposta. L’analisi dei sondaggi sul gradimento dei vari partiti può quindi aiutarci ad interpretare – seppur in maniera parziale – la loro azione politica.

Nella maggioranza, ad esempio, il leader di Italia viva Matteo Renzi ha minacciato di ritirare i propri ministri e di aprire quindi una crisi di governo se non verranno rivisti alcuni punti chiave come la gestione dei fondi che arriveranno dall’Unione europea.

Nel centrodestra invece continua la battaglia per la leadership tra Matteo Salvini e Giorgia Meloni. Nelle ultime settimane infatti sono emerse posizioni discordanti su molti temi tra i tre partiti (inclusa Forza Italia) dell’alleanza. Ciononostante la coalizione appare “costretta” a rimanere unita.

La situazione a dicembre

L’aumento o la diminuzione della popolarità dei singoli partiti e dei loro leader è in costante evoluzione. Infatti le intenzioni di voto degli italiani oggi sono molto diverse da quelle che hanno caratterizzato le elezioni politiche del 2018. I sondaggi sono quindi un “termometro” che ci aiuta a capire quale sia lo stato di salute dei vari partiti.

In base alle rilevazioni di dicembre, il primo partito rimane la Lega con il 23,8%. Il partito rimane stabile (-0,1 punti percentuali rispetto al mese scorso) anche se molto distante rispetto ai consensi ricevuti alle europee. Seguono il Partito democratico con il 20,5% (-0,4) e Fratelli d’Italia ormai stabilmente terza forza nel paese con il 16,2% (-0,1).

Continua invece il calo nel gradimento del Movimento 5 stelle (14,7%) che da settembre ha perso ben 2,6 punti percentuali. Nello stesso periodo invece Forza Italia ha recuperato costantemente posizioni passando dal 6,3 al 7,4% (+1,1 p.p.). Italia viva invece si mantiene stabile al 3,4%.

Lega, M5s e Iv sono gli unici partiti che dall'inizio dell'anno hanno ridotto il loro bacino di voti secondo i sondaggi. Queste dinamiche sono uno degli elementi, certo non l'unico, che ci può aiutare ad interpretare le azioni dei vari partiti. I sondaggi infatti possono contribuire al cambiamento dei rapporti di forza all'interno delle coalizioni così come a rimodulazioni della strategia comunicativa e dell'azione politica.

Il dato forse più interessante è proprio quello di Italia Viva. Nato da una scissione interna al Pd, il partito di Matteo Renzi è l'unico tra quelli presenti autonomamente in entrambi i rami del parlamento a non aver partecipato alle elezioni del 2018. Se a gennaio 2020 poteva vantare il 4,4% dei possibili voti secondo i sondaggi, a dicembre il partito si attesta al 3,4% con una perdita di un punto percentuale netto.

Incalzata da forze politiche che coprono lo stesso bacino elettorale, Iv necessita di riaffermare le proprie posizioni e di essere più incisiva sull'azione di governo, anche distinguendosi dalla coalizione di maggioranza.

Sul fronte del centrodestra invece abbiamo visto come la Lega sia in costante calo dall'inizio dell'anno, con il distacco da Fratelli d'Italia sempre più ridotto. Questo ha portato all'apertura di una lotta per la leadership tra Matteo Salvini e Giorgia Meloni. I due capi partito tuttavia non si possono separare. Difficilmente infatti, in caso di nuove elezioni, si potrebbe formare un governo sotto la loro guida qualora la coalizione di centrodestra dovesse saltare.

Maggioranza, il rischio di una crisi

Abbiamo visto come i rapporti di forza tra i vari partiti siano in costante evoluzione e, soprattutto, come siano cambiati molto rispetto alle elezioni del 2018 che hanno determinato la geografia dell'attuale parlamento. Per quanto riguarda la coalizione di governo la prima forza, in base ai sondaggi, sarebbe il Pd (peraltro uscito rinforzato dalla tornata elettorale di settembre) ma in parlamento il primo partito resta il Movimento 5 stelle.

Questa situazione ha portato a delle tensioni nella maggioranza negli ultimi mesi. Il partito di Nicola Zingaretti infatti ha cercato di imporsi come guida della coalizione portando avanti i temi della propria agenda. Questa operazione non ha avuto però troppo successo anche per i veti incrociati posti dal M5s sull'accesso alle risorse del Mes sanitario e da Iv sulle riforme istituzionali del parlamento. Tra queste anche la nuova legge elettorale che prevede il ritorno ad un sistema proporzionale puro e una soglia di sbarramento al 5%.

Questa riforma era stata inizialmente sottoscritta anche da Iv. L'attuale posizione di debolezza del partito secondo i sondaggi tuttavia potrebbe aver influito nel cambio di posizione che ha portato ad un congelamento del disegno di legge. Adesso infatti la soglia al 5% viene considerata troppo alta ma è giudicata imprescindibile dal Pd.

Questo ha portato ad uno stallo dato che Iv ha un peso molto rilevante nelle dinamiche d’aula godendo del 4,8% di deputati e del 5,6% di senatori. Senza i cui voti la riforma non passerebbe.

La differenza tra voti nelle ultime elezioni, presenza in parlamento e sondaggi attuali

Ma la discussione sul nuovo sistema elettorale non rappresenta l'unico elemento di crisi interno alla maggioranza. Nei giorni scorsi infatti Matteo Renzi ha duramente attaccato Giuseppe Conte. Il premier è stato criticato per un eccessivo accentramento del potere nelle proprie mani, in particolare per quanto riguarda i progetti da finanziare nell'ambito di Next generation Eu.

Le accuse del senatore fiorentino hanno portato ad una nuova verifica della maggioranza, la seconda nel giro di un mese dopo il vertice tenutosi a palazzo Chigi a novembre. Gli esponenti di Iv hanno negato che questa strategia abbia l'obiettivo di un rimpasto ma hanno minacciato di far cadere il governo qualora le loro richieste non vengano prese in considerazione.

Tuttavia se l'attuale esperienza di governo avesse fine il presidente della Repubblica Sergio Mattarella potrebbe decidere di sciogliere anticipatamente le camere le camere. Ma Iv vuole far cadere il governo per andare a nuove elezioni? Probabilmente no.

Questo perché il partito di Matteo Renzi detiene attualmente un posizione di forza in parlamento. Posizione che, in base agli attuali sondaggi, perderebbe nella prossima legislatura da cui anzi Iv rischierebbe di rimanere esclusa.

Tra i dirigenti del partito c'è invece la convinzione che se cadesse il governo non si andrebbe subito alle elezioni. Ciò potrebbe portare alla formazione di maggioranze di diverso orientamento politico di cui anche Iv potrebbe beneficiare recuperando maggiore centralità.

Centrodestra, una coalizione "per forza"?

L’andamento dei sondaggi però ha influenzato anche i rapporti nell'opposizione con Fratelli d'Italia e Lega che sono sempre più vicini. Le elezioni del 2018 vedevano infatti il Carroccio al 17% e Fdi al 4%. Nel 2019 (anno delle elezioni europee) poi la Lega aveva raddoppiato i propri consensi con Fdi al 6%. Adesso però la situazione è molto cambiata con la Lega al 23,8% e Fdi al 16,2%.

I dati dei sondaggi uniti al risultato sotto le aspettative del Carroccio alle regionali hanno quindi determinato l’apertura in seno al centrodestra di un dibattito sulla leadership. Se fino a qualche mese fa infatti la guida di Matteo Salvini pareva inattaccabile, adesso Giorgia Meloni si pone come un’alternativa molto forte. Da ciò ne deriva che i due leader devono stare attenti a non prestare il fianco alle critiche dell'alleato. Alleato che però è allo stesso tempo anche avversario, competendo sullo stesso bacino di consensi.

È anche in questa chiave che possono essere lette le mosse dei partiti nelle ultime settimane. Se da una parte infatti i leader della coalizione hanno ribadito a più riprese la volontà di andare avanti uniti, dall’altra i tre partiti del centrodestra hanno posizioni ed obiettivi distinti.

In ambito leghista, la preoccupazione per l'ascesa di Meloni ha portato ad ipotizzare un governo ponte che possa traghettare il paese fuori dall'emergenza. Andare ad elezioni anticipate per la Lega infatti potrebbe rivelarsi rischioso. Visto il trend di calo di consensi che prosegue costante dall'inizio dell'anno, se si votasse a stretto giro di posta Meloni sarebbe una candidata molto forte per la premiership. È anche in questa prospettiva che va letto il posizionamento internazionale che sta cercando di costruirsi, aderendo al gruppo dei conservatori Ue (mentre la Lega fa parte di Identità e democrazia, il gruppo di destra radicale che raccoglie anche Marine Lepen e i tedeschi di Afd).

Allo stesso tempo però per il carroccio cercare maggioranze alternative in parlamento potrebbe avere un enorme costo in termini elettorali, con Fdi che potrebbe incassare il voto di molti elettori leghisti delusi.

Dall'altra parte, come abbiamo visto, la coalizione di centrodestra avrebbe buone chances di vincere le elezioni se si presentasse unita. Anche per le ambizioni di leadership di Meloni quindi una via diversa da quella di un centrodestra unito in questo momento non è all'orizzonte. Una considerazione che vale sia per l'attuale sistema elettorale sia - o forse ancora di più - se si votasse con un sistema proporzionale.

In questo contesto, se i partiti si presentassero da soli rimandando al post-voto eventuali apparentamenti, il rischio per Fdi è quello di rimanere tagliato fuori dai giochi, con la Lega (ed eventualmente Fi) che potrebbe allearsi con altre forze politiche che non metterebbero in discussione la leadership di Salvini.

Forza Italia e lo scostamento di bilancio

Un esempio concreto di come le forze di centrodestra siano "costrette" a rimanere insieme è stato il voto compatto sulla richiesta di scostamento di bilancio. Forza Italia infatti aveva offerto il proprio appoggio al governo in cambio dell'inserimento nel provvedimento di alcuni temi di suo interesse. La mossa di Berlusconi ha "costretto" Lega e Fratelli d'Italia a votare a favore del provvedimento nonostante le perplessità per evitare di dividere la coalizione.

Questa scelta aveva anche portato alcuni osservatori ad ipotizzare l'ingresso in pianta stabile del partito azzurro nella coalizione di maggioranza. Tale mossa però avrebbe potuto rivelarsi controproducente nel lungo periodo. Fi infatti gode di una posizione di forza all'interno del parlamento che non è più coerente con l'attuale gradimento degli italiani.

Da un lato per il partito azzurro la fine della legislatura potrebbe significare la perdita della attuale posizione strategica. Dall'altro porre fine all'alleanza di centrodestra potrebbe portare il partito a ricoprire un ruolo di secondo piano nel prossimo parlamento. A ciò si deve aggiungere che diversi esponenti azzurri hanno lasciato il partito nelle ultime settimane. Il fatto che molti di questi si siano accasati in altri partiti del centrodestra manifestando un malcontento per le scelte fatte da Berlusconi pone una pressione su eccessivi smarcamenti da parte di Fi.

A questo si deve aggiungere che nel 2021 si voterà in città importanti come Milano, Roma, Napoli, Torino e Bologna. Lo scorso ottobre i tre partiti avevano confermato la volontà di presentarsi uniti a questo appuntamento con candidati forti, esterni ai partiti, in grado di competere per il successo. Un'interruzione dei rapporti a livello nazionale tuttavia potrebbe avere delle ripercussioni anche sulle alleanze locali.

Foto credit: Italia viva - Licenza

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Le intenzioni di voto riportate settimanalmente dai sondaggi, attendibili o meno che siano, rappresentano quindi un strumento con cui le forze politiche si confrontano quotidianamente ed uno dei parametri utilizzati per rimodulare la loro proposta.

L’evoluzione nel tempo del gradimento degli italiani quindi può portare anche a cambiamenti di strategia, con effetti diretti sull’agenda di governo e parlamento.

Come i sondaggi influenzano l’azione dei partiti

L’aumento o la diminuzione della popolarità dei singoli partiti e dei loro leader è in costante evoluzione. Infatti le intenzioni di voto degli italiani oggi sono molto diverse da quelle che hanno caratterizzato le elezioni politiche del 2018. I sondaggi sono quindi un “termometro” che aiuta a capire quale sia lo stato di salute dei vari partiti.

In base alle rilevazioni di novembre il primo partito rimane comunque la Lega che però da gennaio ad oggi ha visto un drastico calo di popolarità (- 7,3 punti percentuali). Al contrario, Fratelli d’Italia ha registrato un significativo incremento passando dal 10,9 al 16,3% (+5,4). Stabile infine Forza Italia.

All’interno della maggioranza invece la prima forza è ormai da tempo il Partito democratico che ha ulteriormente ampliato il proprio margine nei confronti del Movimento 5 stelle (20,9% contro 15,2%). Da segnalare il calo di Italia viva che rispetto a gennaio ha perso un punto percentuale.

Queste dinamiche sono uno degli elementi, certo non l'unico, che ci può aiutare ad interpretare le azioni dei vari partiti. I sondaggi infatti possono contribuire al cambiamento dei rapporti di forza all'interno delle coalizioni così come a rimodulazioni della strategia comunicativa e dell'azione politica.

Il nuovo peso del Partito democratico, uscito rinforzato dalle elezioni regionali di settembre, potrebbe ad esempio portare a uno spostamento verso sinistra nelle priorità del governo. Un riequilibrio interno alla maggioranza è infatti uno dei presupposti che ha portato alla richiesta di un nuovo patto per arrivare al 2023, discusso giovedì scorso in un vertice tra il premier Conte i 4 leader della maggioranza, Zingaretti, Crimi, Speranza e Renzi.

Tra le fila dell'opposizione invece la riduzione del distacco nei sondaggi tra Fratelli d'Italia e Lega ha contribuito ad aprire una sfida interna per la leadership della coalizione tra Matteo Salvini e Giorgia Meloni.

Maggioranza, la suggestione del rimpasto

Come abbiamo visto, in base ai sondaggi, nell'attuale maggioranza il primo partito è il Pd. Un dato però che si scontra con i rapporti di forza esistenti sia in parlamento che nella compagine di governo, dove la rappresentanza maggiore è del Movimento 5 stelle.

Nelle camere infatti il M5s può vantare 289 esponenti mentre il Pd si ferma a 126. Da ricordare che il numero di parlamentari del Partito democratico è diminuito anche a seguito dalla scissione provocata da Matteo Renzi, con 25 deputati e 14 senatori che hanno abbandonato per aderire ai gruppi di Italia viva.

All'interno dell'esecutivo invece tra ministri, viceministri e sottosegretari i pentastellati detengono 31 incarichi contro i 24 del Pd, e i 3 di Leu e Iv.

Questa situazione ha portato il segretario dem Nicola Zingaretti a chiedere un “cambio di passo” al governo. Che finora si è concretizzato soprattutto nel varo del decreto immigrazione e nell'approvazione del ddl Zan contro l'omotransfobia (che ora passa alla discussione in senato).

Inoltre nelle ultime settimane, anche alla luce dei nuovi equilibri, è ventilata l'ipotesi di un rimpasto di governo, cioè una sostituzione di alcuni membri dell'esecutivo. È stata evocata, ad esempio, dal capogruppo del Pd al senato Anrea Marcucci (poi smentito dai dem). Ma lo stesso Matteo Renzi ha invitato proprio Zingaretti a scendere in campo personalmente.

Un'ipotesi però che pare tramontata. Proprio in questi giorni infatti si è tenuto a palazzo Chigi un vertice con tutti i leader dei partiti che compongono la maggioranza e in cui è stato stretto un nuovo patto per arrivare al termine della legislatura.

Una decisione su cui hanno influito diversi fattori, non ultimo la recrudescenza del Covid-19 ma anche l'atteso arrivo delle prime risorse legate al Recovery fund. In un momento così delicato si è ritenuto giusto mantenere l'esecutivo nella massima operatività.

Tuttavia non è da escludere che nelle valutazioni fatte dai leader della maggioranza possano aver influito anche altri fattori. Come ad esempio i sondaggi secondo i quali, se si andasse a votare oggi, probabilmente la coalizione di centrodestra avrebbe la meglio.

Per l'alleanza di governo è quindi fondamentale sfruttare questi due anni che ci separano dal termine della legislatura per affrontare le elezioni da una posizione più forte.

Difatti l'incontro di palazzo Chigi è stato anche l'occasione per rivedere i 29 punti del programma di governo sulle cui basi era nato il Conte II. L'accordo infatti era stato siglato in una fase che vedeva Pd e M5s appaiati nei sondaggi. Ora, con i dem avanti e forti dei risultati positivi alle elezioni regionali, gli equilibri nella maggioranza sono mutati con possibili ricadute anche sull'agenda del governo.

I disaccordi su Dpcm e Mes

I sondaggi, oltre a influenzare i rapporti di forza interni a una coalizione, possono anche contribuire a irrigidire la posizione politica dei singoli partiti. Nelle ultime settimane, ad esempio, abbiamo assistito a un dibattito interno alla maggioranza sulle misure da prendere per contrastare il nuovo aumento dei contagi.

In particolare, Italia viva ha chiesto al governo di rivedere in senso meno restrittivo le misure contenute negli ultimi Dpcm ed ha riportato d'attualità il tema dei fondi del Mes su cui però c'è da sempre la chiusura del Movimento 5 stelle.

Sicuramente queste diverse istanze sono coerenti con la natura dei due partiti. Da una parte Iv ha guardato fin dalla sua nascita al mondo "liberal" e a quello dell'imprenditoria. Dall'altra le posizioni del M5s - o almeno di una porzione consistente del suo elettorato -  sono sempre state abbastanza critiche nei confronti delle istituzioni europee.

È possibile però che su queste posizioni così intransigenti abbiano influito anche i sondaggi che vedono entrambi i partiti in calo. In un momento di difficoltà per queste forze politiche c'è meno disponibilità ad accettare dei compromessi che potrebbero non essere condivisi dai loro elettori.

Centrodestra, la sfida per la leadership

L’andamento dei sondaggi però ha influenzato anche i rapporti nell'opposizione con Fratelli d'Italia e Lega che adesso sono molto più vicini. Le elezioni del 2018 vedevano infatti il Carroccio al 17% e Fdi al 4. Nel 2019 (anno delle elezioni europee) poi la Lega aveva raddoppiato i propri consensi con Fdi al 6%. Adesso però la situazione è molto cambiata con la Lega al 23,9% mentre Fdi al 16,3%.

I dati dei sondaggi uniti al risultato sotto le aspettative della Carroccio alle regionali hanno quindi determinato l’apertura in seno al centrodestra di un dibattito sulla leadership. Se fino a qualche mese fa infatti la guida di Matteo Salvini pareva inattaccabile, adesso Giorgia Meloni si pone come un’alternativa molto forte.

È anche in questa chiave che va letta la ricerca da parte della leader di Fdi di acquisire una maggiore credibilità istituzionale, anche a livello internazionale. A fine settembre, Meloni infatti è stata scelta come presidente dell’Ecr, il partito dei conservatori e riformisti europei. Una nomina che ha avuto notevole risalto sui media e che le ha consentito di acquisire autorevolezza come leader della coalizione e in prospettiva premier.

Alla crisi di consensi della Lega, nella necessità di ricompattare questa forza politica, Salvini ha risposto con la creazione di una segreteria politica allargata di cui fanno parte elementi di peso nel partito. Tra questi gli ex sottosegretari Giancarlo Giorgetti e Claudio Durigon, i capigruppo di camera e senato Massimiliano Romeo e Riccardo Molinari e i presidenti delle regioni a guida leghista.

Allo stesso tempo sul fronte interno c'è la necessità per entrambi di non esporsi rispetto al proprio elettorato di riferimento. Di fronte alle aperture fatte dal governo sulla possibilità di un maggiore coinvolgimento dell'opposizione nella gestione dell'emergenza, entrambi i leader si sono dimostrati scettici.

Questa posizione si spiega ovviamente con la mancanza di fiducia dei leader del centrodestra nei confronti del governo. Comprensibilmente infatti i partiti dell'opposizione, che da tempo denunciano il loro mancato coinvolgimento, non vogliono adesso condividere le responsabilità della maggioranza.

Ma non va sottovalutato anche il riflesso che una posizione diversa avrebbe avuto in termini di consenso. Un'eventuale apertura di uno dei due leader avrebbe potuto prestare il fianco alle critiche dell'altro.

Il caso Forza Italia

Nel centrodestra c'è poi la situazione particolare di Forza Italia. Negli ultimi mesi i sondaggi hanno dato il partito come stabile, tra il 6 e il 7% ma rispetto al 2018 c'è stato un tracollo. In parlamento infatti Fi rappresenta la terza forza dopo Lega e Movimento 5 stelle. Un dato in evidente contrasto con gli attuali sondaggi.

È forse per questo motivo che dei tre partiti di centrodestra, Forza Italia è quello maggiormente collaborativo. Gli azzurri infatti non hanno alcun interesse a far cadere il governo e andare a elezioni anticipate. Per questo nei mesi scorsi c'era stata anche l'ipotesi di un ingresso di Fi nella maggioranza. Situazione che poi non si è concretizzata.

Ciononostante, il presidente del partito Antonio Tajani ha ribadito che la collocazione di Forza Italia è saldamente nel centrodestra.

Fi infatti - pur avendo l'interesse che la legislatura vada avanti - sulle scelte fondamentali resta allineata ai suoi alleati. Sia perché un sostegno al governo non sarebbe probabilmente compreso dal proprio elettorato di riferimento, sia perché con l'attuale sistema elettorale maggioritario è fondamentale per i partiti presentarsi in coalizione per vincere.

Se Fi vuole avere un ruolo in un futuro ipotetico governo di centrodestra non può quindi abbandonare la coalizione. Allo stesso modo però andare adesso a elezioni significherebbe perdere la posizione di vantaggio di cui gode in parlamento.

Perché viviamo una campagna elettorale permanente

Ci troviamo in una fase storica in cui c'è una sovraesposizione ai mezzi di informazione. In questo contesto leader e forze politiche hanno la necessità di marcare una presenza continua nel dibattito pubblico.

Per questo i partiti sono portati a ricorrere in maniera quasi ossessiva al marketing politico per ribadire il loro posizionamento. Tanto che sembra non esserci più differenza tra "politica" e "comunicazione politica".

Un elemento importante da tenere presente è che sembra che qualunque elezione, non importa di che tipo, vada a influire sugli equilibri della politica nazionale. Ogni consultazione diventa quindi una lotta all'ultimo sangue che inizia diversi mesi prima del voto e produce strascichi anche dopo.

Appuntamenti elettorali ravvicinati quindi, siano essi amministrative, europee o politiche, contribuiscono a mantenere vivo questo clima da campagna elettorale continua.

Foto credit: Facebook Nicola Zingaretti - Licenza

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