In questi giorni abbiamo parlato molto di occupazione femminile, declinando il tema in diversi modi, dai servizi per l’infanzia agli incarichi nella sanità, passando per una comparazione della situazione italiana con quella degli altri paesi europei.

Rimanendo in ambito lavorativo, però, la provenienza aggrava un gap evidente e purtroppo già noto tra donne e uomini.

La migrazione “emancipatoria” delle donne

Dei 5,1 milioni di cittadini stranieri residenti in Italia, poco più della metà sono donne.

Come ha evidenziato in un report Idos, da oltre mezzo secolo le donne sono protagoniste del fenomeno migratorio in Italia. Fin dagli anni ’70, infatti, molte di loro sono arrivate nel nostro paese mosse da un progetto migratorio emancipatorio dal punto di vista socio-economico.

Anche per queste ragioni, la condizione lavorativa delle donne non italiane è ingabbiata spesso in ruoli occupazionali svantaggiati, stereotipati e caratterizzati da scarsa mobilità sociale.

Le lavoratrici straniere hanno retribuzioni più basse

Alla fine del 2022 Istat certificava un tasso di occupazione in Italia pari al 60,1% nella fascia d’età tra 15 e 64 anni, con una sostanziale equivalenza tra i cittadini italiani (60,1%) e stranieri (60,6%).

Tuttavia, se dettagliamo i dati analizzando le differenze di genere e di cittadinanza notiamo disparità evidenti. Solo il 47,5% delle donne straniere tra 15 e 64 anni ha un’occupazione, a fronte del 51,5% delle donne italiane, del 68,6% degli uomini italiani e addirittura del 74,9% degli uomini stranieri.

Dati che confermano i ragionamenti sulle difficoltà da parte delle donne, soprattutto non italiane, nel proprio processo emancipatorio, e che si mostrano molto simili anche quando andiamo a vedere i livelli di retribuzione dei lavoratori e delle lavoratrici dipendenti nel settore privato.

In questo caso riusciamo a farlo in riferimento ai dati del 2021, forniti sempre dall’istituto di statistica.

A parità di condizioni e considerando tutte le tipologie di lavoro dipendente nel settore privato, gli uomini italiani vengono retribuiti 12,45 euro l’ora, a fronte di una retribuzione oraria di 11,42 euro delle loro connazionali donne, di 10,83 euro degli uomini stranieri e di 10,35 euro delle donne nate in un paese estero.

In altre parole, nel caso di un impiego full time di 40 ore settimanali, un uomo italiano viene retribuito circa 350 euro in più della sua collega straniera.

Come abbiamo visto anche attraverso le nostre recenti analisi sul tema, le questioni relative all’occupazione e alla retribuzione delle donne straniere non sono le sole meritevoli di approfondimento, ma sono certamente indicative di come ci siano ancora molti importanti passi da compiere per superare le discriminazioni, siano esse di genere o di nazionalità, nel nostro paese.

Sono tutti ostacoli che devono essere abbattuti innanzitutto dal punto di vista culturale, oltre che attraverso politiche pubbliche efficaci che tendano a una maggiore inclusione sociale e, soprattutto, riconoscano l’importanza del diritto all’indipendenza economica delle donne.

Foto: Etty Fidele (licenza)

L'articolo Il doppio ostacolo delle donne straniere nel percorso di emancipazione proviene da Openpolis.

Una volta arrivate in Italia, sono spesso ulteriormente marginalizzate, subendo in primo luogo una significativa discriminazione di tipo lavorativo. Com’è noto, le disparità di genere nel nostro paese rappresentano un problema a prescindere dalla nazionalità delle donne interessate. Tuttavia, nel caso delle straniere le differenze risultano persino amplificate.

Quante sono le donne straniere in Italia

Nel nostro paese le donne di nazionalità estera sono più di 2 milioni e mezzo. Si tratta di un dato che ha registrato un graduale aumento dai primi duemila fino al 2014, ma che da allora si è stabilizzato.

Il 51% dei cittadini stranieri regolarmente residenti in Italia è di genere femminile. La quota più elevata è stata raggiunta nel 2012 (53,2%) ma negli ultimi 20 anni si è comunque mantenuta piuttosto stabile, tra il 50% e il 53%.

Nel 2022, l’ultimo anno per cui sono disponibili i dati in base al paese di provenienza, il gruppo più consistente era quello delle cittadine romene, in totale oltre 616mila. Seguono albanesi (circa 204mila), marocchine (quasi 192mila), ucraine (175mila) e cinesi (148mila). Occorre evidenziare che i dati al 2022 non tengono conto dei numerosi ingressi delle cittadine ucraine nel nostro paese, in seguito all’invasione del paese da parte della Russia.

Le nazionalità con la maggiore incidenza femminile sul totale sono la Tailandia (90%) e l’Indonesia (85%). Tra i gruppi più numerosi in Italia, l’incidenza di donne tra i residenti romeni è pari al 57%, tra i marocchini al 46% e tra gli albanesi del 49%. Molto più bassa invece tra i bengalesi (29%) e i pakistani (28%). Ci sono quindi paesi caratterizzati da una immigrazione prevalentemente maschile (soprattutto alcuni stati dell’Africa sub-sahariana e dell’Asia meridionale) e altri che, al contrario, vedono soprattutto un movimento di carattere femminile (Europa orientale e Asia sud-orientale).

Gli ostacoli che gli stranieri incontrano nel mondo del lavoro

Come evidenzia il centro studi e ricerche Idos, che monitora la presenza e l’inclusione delle persone senza cittadinanza italiana (in questo caso sia uomini che donne), questi ultimi hanno una “occupabilità” (ovvero una probabilità di avere un lavoro) inferiore rispetto ai cittadini autoctoni. Solo tra i cittadini e le cittadine dell’est Europa e tra gli uomini di origine asiatica questo divario non si manifesta.

La differenza aumenta poi notevolmente se si considera non soltanto la presenza o assenza di impiego, ma anche la sua qualità. La probabilità degli stranieri di evitare lavori dequalificati è molto inferiore rispetto ai cittadini autoctoni. Essi lavorano infatti più frequentemente in settori considerati poco qualificati dagli italiani e pertanto caratterizzati da una carenza sistematica di manodopera.

Secondo l’analisi di Idos, questo è caratteristico del modo in cui l’immigrazione è stata gestita in Italia. Ovvero con una forte domanda negli strati più bassi della struttura occupazionale, secondo un processo che ha finito per livellare la forza lavoro estera verso il basso. Anche a prescindere dal grado di istruzione. Si parla in questi casi di “sovraqualificazione“, ovvero quando si svolge un lavoro che richiede qualifiche inferiori a quelle che si possiedono. Questa è una condizione che colpisce gli stranieri in modo del tutto sproporzionato rispetto ai lavoratori italiani.

Si tratta del tasso più elevato d’Europa, dove mediamente è pari a 18,8 punti.

Infatti, se risulta sovraqualificato il 19,1% degli italiani, questo è vero per il 67,1% degli stranieri non comunitari, più di tre volte tanto.

Sovraqualificate e svantaggiate a livello retributivo

La sovraqualificazione non è soltanto tipica degli stranieri rispetto agli autoctoni ma anche delle donne rispetto agli uomini.

Mediamente nell’Unione europea tra uomini di cittadinanza extra-comunitaria e autoctoni ci sono 16,3 punti percentuali di differenza, mentre nel caso della popolazione femminile si sale a 21,6: con tassi pari rispettivamente al 21,3% e al 42,9%.

In Italia infatti è molto significativa l’incidenza delle straniere in alcuni settori come quello dei servizi collettivi e personali (che comprendono attività di cura e di assistenza domestica): 42,7% contro il 7,3% delle italiane. Nel caso degli uomini, la sovraqualificazione è invece spesso imputabile all’impiego nei settori dell’agricoltura e della ristorazione.

Una delle conseguenze dell’essere spesso relegate ad ambiti poco qualificati è che le donne straniere percepiscono redditi inferiori. Secondo Idos, parliamo di oltre 300 euro in meno ogni mese (di reddito netto) rispetto alle italiane.

Gli stranieri hanno una paga mediana lorda inferiore rispetto a quella degli italiani (circa 12 e 10,6 euro l’ora rispettivamente). Anche le donne hanno una paga inferiore a quella degli uomini e pertanto le donne con cittadinanza estera risultano il gruppo più penalizzato.

Foto: Suad Kamardeen – licenza

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Spesso, anche da parte di figure di rilievo nel panorama politico, questa accusa viene specificamente rivolta contro gli immigrati (soprattutto se extra-comunitari) che abitano nel nostro paese, a volte nella forma di veri e propri discordi d’odio.

Un atteggiamento di matrice xenofoba che però ignora una serie di fattori. In primis, che i migranti, a meno che non siano regolarmente residenti in Italia, non possono accedere al sussidio. In secondo luogo, il fatto che il reddito di cittadinanza ha delle modalità di accesso e che chi le viola, ad esempio falsificando i documenti, è perseguibile penalmente – il che vale ugualmente per gli stranieri e per gli italiani. Infine, che se in proporzione più stranieri percepiscono l’assegno mensile rispetto agli italiani è perché ad oggi, in Italia, gli stranieri si trovano in condizioni materiali di maggiore indigenza, essendo più esposti a povertà e deprivazione, pur lavorando mediamente più dei cittadini autoctoni.

I discorsi d’odio contro gli stranieri percettori di reddito di cittadinanza

Spesso nei fatti di cronaca a proposito delle indagini della guardia di finanza sui percettori di reddito di cittadinanza, si sottolinea quanti di questi sono cittadini extra-comunitari. Nella maggior parte dei casi si tratta di constatazioni sui numeri che non necessariamente assumono toni minacciosi.

Allo stesso tempo però gli stranieri sono una categoria fragile, e quindi questo tipo di narrativa può avere effetti negativi sulla percezione che la popolazione italiana ha di loro o esasperare tensioni sociali preesistenti. Rispetto ai discorsi d’odio, non è infatti solo importante con quali parole, tono o intenzioni ci si esprime, ma anche chi è il bersaglio e qual è il suo grado di vulnerabilità.

Quando si sottolinea quanti stranieri approfittano del reddito minimo garantito, magari senza fare riferimento a quanti italiani fanno la stessa cosa, o anche dipingendo i cittadini italiani come vittime, si assume un atteggiamento discriminatorio.

Parlare degli stranieri che “truffano” lo stato e i cittadini italiani può quindi assumere le fattezze dell’hate speech.

A maggior ragione se a esprimersi in questo modo sono persone di grande visibilità pubblica e se lo fanno online, dove l’effetto risulta amplificato e gli utenti possono reagire con un senso di impunità. Magari associando alle parole immagini per toccare particolari corde.

Una foto di giovani uomini africani in gruppo rimanda chiaramente all’immaginario dei migranti che sbarcano in Italia, presumibilmente in condizioni di irregolarità. Richiama quindi una serie di discorsi sulla loro numerosità e presunta illegittimità e associa in maniera arbitraria questo immaginario a quello di truffatori dello stato italiano, sovrapponendovi la foto della tessera del percettore di Rdc.

A volte l’associazione tra immigrazione irregolare e reddito di cittadinanza viene poi fatta in maniera esplicita ed è usata per attaccare gli avversari politici.

Un discorso che assume toni accusatori e anche degradanti per chi percepisce il reddito di cittadinanza, sottintendendo che il sussidio venga loro regalato. Come se essere residenti e contribuenti (condizioni necessarie per l’accesso) non fossero requisiti sufficienti per giustificare il ricorso a un sostegno statale per gli indigenti.

Cos’è il reddito di cittadinanza e come fanno gli stranieri a ottenerlo

Il reddito di cittadinanza è una misura di reddito minimo garantito, ovvero una forma di sussidio che lo stato offre ai nuclei familiari indigenti. Si tratta di una misura di contrasto alla povertà e alle disuguaglianze, considerata fondamentale dall’Unione europea e implementata ad oggi da tutti gli stati membri, pur in forme differenti.

Oltre a essere una misura di tipo assistenzialistico, il reddito di cittadinanza sarebbe anche pensata per essere una politica attiva del lavoro per tentare un reinserimento occupazionale delle persone che lo percepiscono. Pertanto, l’assegno mensile è affiancato da un percorso personalizzato di inserimento lavorativo.

Nonostante il nome suggerisca che si tratti di una forma di reddito di base, ovvero un sostegno offerto a qualunque cittadino, l’accesso al reddito di cittadinanza è in realtà condizionato a una serie di requisiti.

Innanzitutto, parliamo di requisiti di tipo economico, sia a livello di reddito (individuale e familiare) che di patrimonio immobile e mobile.

Vi sono poi requisiti di residenza. Specificamente, che si sia residenti in Italia da almeno 10 anni, di cui gli ultimi 2 in maniera continuativa. Il che qualifica l’Italia come il paese Ue con il requisito di residenza più stringente. Portando inoltre all’esclusione di un’ampia fascia di stranieri tra cui anche i titolari di protezione internazionale.

Secondo la valutazione recentemente condotta dal comitato scientifico, si tratta di un requisito eccessivamente severo. Soprattutto considerato che solo a partire dal 2020, in seguito a una sentenza della corte costituzionale, è stato permesso a rifugiati e richiedenti asilo di iscriversi all’anagrafe già mentre la loro richiesta veniva analizzata. Quando, nei due anni precedenti, era in vigore il decreto sicurezza, questo non era possibile, producendo inefficienza e ritardi.

Un ulteriore ostacolo è rappresentato poi dalla necessità, da parte dei cittadini extra-comunitari, di presentare una certificazione del proprio consolato riguardo alla propria situazione patrimoniale nel paese di origine, che spesso risulta difficile se non impossibile da ottenere.

Oltre al fatto che, come ha sottolineato l’associazione per gli studi giuridici sull’immigrazione (Asgi), richiedere un soggiorno così lungo rende difficile l’intercettazione dei più poveri, che oltretutto se non coperti dai sussidi rimarrebbero comunque a carico della collettività.

Eppure, nonostante le numerose difficoltà e iniquità del processo, alcune personalità del mondo politico hanno criticato la decisione di ridurre il tempo di residenza necessario per accedere al sussidio. Sostenendo ad esempio che soldi e cittadinanza non vadano “regalati”.

Come se vivere in un paese e contribuire, pagando le tasse, al suo sviluppo per 5 o addirittura 10 anni non avessero alcun valore.

Appena qualche giorno fa comunque la corte costituzionale ha depositato la sentenza n.19/2022, con cui riconosce come costituzionale la richiesta del permesso di soggiorno di lungo periodo per accedere al reddito di cittadinanza.

Il diritto a percepire il reddito di cittadinanza può in ogni caso decadere, qualora il beneficiario non mostri la volontà di inserirsi nel mondo del lavoro, ad esempio rifiutando più di 3 offerte di lavoro considerate congrue. Qualora invece una persona presenti documentazione falsa per ottenere l’assegno mensile pur non avendone diritto (quindi, non partendo da una condizione economica svantaggiata o non essendo regolarmente soggiornante in Italia), diviene perseguibile penalmente, con sanzioni molto severe.

Stranieri regolari e irregolari, chi ha diritto al sussidio

In Italia quindi gli stranieri hanno accesso al reddito minimo garantito, ma con stringenti requisiti di residenza.

Essere residenti in Italia da almeno 10 anni presuppone innanzitutto che si sia in possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo, e quindi che ci si trovi in una situazione di regolarità. I migranti irregolari che non possiedono questi documenti non possono quindi richiederlo.

Gli stranieri percettori di Rdc

Stando all’ultimo aggiornamento dell’istituto nazionale della previdenza sociale (Inps) pubblicato a gennaio 2022 e relativo al mese di dicembre dell’anno precedente, erano circa 1,2 milioni i nuclei familiari beneficiari di Rdc in Italia. Poco più di 1 milione di questi nuclei erano di nazionalità italiana.

Mediamente, i cittadini stranieri ricevono importi medi inferiori rispetto agli italiani, probabilmente a causa delle discriminazioni esistenti rispetto alle famiglie numerose, che risultano meno coperte e che sono più frequenti tra i cittadini stranieri. Una criticità osservata anche nella relazione del comitato scientifico.

Tra 2019 e 2021 per i cittadini italiani l'importo medio mensile del reddito di cittadinanza è aumentato del 9,3%, passando da 537 a 587 euro. Un aumento di entità leggermente inferiore si è registrato anche nel caso dei cittadini stranieri (+8% circa).

Ciononostante, gli importi per questi ultimi continuano ad essere inferiori rispetto a quelli erogati agli italiani. In particolare nel caso degli extra-comunitari, che nel 2021 ricevevano circa 87 euro al mese in meno rispetto ai cittadini italiani e 56 in meno rispetto ai comunitari.

Inoltre, mentre nel passaggio tra 2020 e 2021 l'importo del Rdc ha registrato per gli italiani un aumento seppur contenuto, gli stranieri hanno visto le proprie erogazioni medie ridursi leggermente.

Gli stranieri in Italia si trovano in condizioni materiali peggiori rispetto ai cittadini autoctoni

Secondo l'Inps, sono 170.783 i nuclei familiari beneficiari di reddito di cittadinanza stranieri, sia europei che extra-comunitari.

Gli stranieri, comunitari e non, costituiscono poco più dell'8% della popolazione italiana. La quota di beneficiari di Rdc è quindi proporzionalmente leggermente superiore agli italiani da questo punto di vista.

Si tratta però comunque di una cifra contenuta, soprattutto se consideriamo che le condizioni di povertà e deprivazione sono significativamente più frequenti tra gli stranieri rispetto ai cittadini italiani.

La quota di persone considerate a rischio povertà, che tra i cittadini italiani è pari al 18,9% del totale, sale al 24,2% per i cittadini comunitari e al 36% nel caso degli extra-comunitari. L'incidenza è quindi doppia tra gli extra-comunitari rispetto agli autoctoni.

Un andamento analogo si osserva rispetto alla variabile della deprivazione materiale, in questo caso intesa da Istat come la presenza di almeno 4 dei seguenti 9 "sintomi" di deprivazione a livello familiare:

• mancanza di telefono a casa;
• di televisione;
• di lavatrice;
• di automobile;
• difficoltà a consumare un pasto a base di carne o pesce ogni 2 giorni;
• impossibilità di permettersi una vacanza di una settimana nel corso dell'anno di riferimento;
• difficoltà a pagare regolarmente le rate di mutui e affitti;
• difficoltà nel mantenere l'appartamento riscaldato;
• difficoltà a fronteggiare spese inaspettate.

Secondo questi criteri, il 6,8% degli italiani si trova in condizioni di grave deprivazione materiale. Un dato che sale al 9,5% nel caso degli europei e al 15,4% dei cittadini extra-comunitari. Questi ultimi sono quindi esposti alla deprivazione circa 2,5 volte più degli italiani.

Mentre se analizziamo i dati sull'intensità lavorativa, intesa come bassa frequenza di mesi lavorati in un anno, questa è una condizione che interessa appena il 6,4% degli stranieri comunitari e il 5,1% degli extra-comunitari. Nel caso degli italiani invece la cifra sale al 10,5%, ovvero il doppio rispetto a questi ultimi. Il rapporto appare dunque ribaltato. Tra gli stranieri, soprattutto se extra-comunitari, è meno frequente la bassa intensità lavorativa, ma le condizioni materiali sono mediamente peggiori.

I furbetti del Rdc

Ma quante sono e soprattutto chi sono le persone che hanno approfittato dei sussidi statali?

Le operazioni condotte dalla guardia di finanza nel corso del 2020 hanno portato all'identificazione di alcune migliaia di persone che hanno riscosso, o richiesto senza riscuotere, un totale di circa 63 milioni di euro (di cui 13 milioni non riscossi). Si tratta di cifre - sia per quanto riguarda i colpevoli che i soldi riscossi - minime rispetto al totale delle truffe ai danni delle finanze statali.

Spesso, secondo la guardia di finanza, si tratta di mafiosi o evasori, che approfittano del reddito non avendone bisogno. Ma che comunque riescono, principalmente grazie al lavoro sommerso o all'evasione fiscale, a dimostrare di avere tutti i requisiti necessari.

Una situazione di per sé ben più grave di quella di una persona povera e in stato di deprivazione che accede pur irregolarmente a un sussidio per gli indigenti.

Secondo un recente approfondimento di Pagella politica basato su un'indagine dei carabinieri condotta su percettori considerati a rischio truffe in 5 regioni, circa il 60% dei responsabili di queste truffe erano inoltre di nazionalità italiana.

Foto: Shashank Verma - licenza

Il sostegno della Commissione europea alla produzione di questa pubblicazione non costituisce un'approvazione del contenuto, che riflette esclusivamente il punto di vista degli autori, e la Commissione non può essere ritenuta responsabile per l'uso che può essere fatto delle informazioni ivi contenute.

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La presenza straniera femminile in Italia

Degli stranieri residenti in Italia, più della metà sono donne. Parliamo di circa 2,6 milioni di straniere, ovvero il 51,8% di tutta la popolazione straniera residente.

In alcuni paesi si è sviluppata, negli anni, una migrazione più marcatamente femminile. È il caso delle nazioni dell’Europa orientale (Romania, Ucraina, Bielorussia), ma anche di quelle del Sud Est asiatico (Filippine, Thailandia). Altre nazionalità immigrate nel nostro paese, invece, hanno una presenza più fortemente maschile. Basti pensare all’Africa o all’Asia meridionale.

Nel 2002, gli stranieri si dividevano piuttosto egualmente tra uomini e donne. A partire dal 2006, invece, si è registrato un lieve ma costante aumento nella presenza femminile fino al 2015, quando in Italia risiedevano 293mila donne in più rispetto agli uomini.

L'integrazione lavorativa delle straniere

La situazione occupazionale delle donne straniere è complessa. Da un lato, sono più esposte alla disoccupazione rispetto alle italiane: costituiscono infatti il 16% di tutte le disoccupate, pur rappresentando l'8,5% della popolazione femminile residente in Italia. Il dato è solo lievemente inferiore nel caso degli uomini: gli stranieri costituiscono il 14,4% dei disoccupati ma l'8,3% della popolazione maschile residente in Italia.

Il tasso di disoccupazione è più alto tra le donne (15,2% contro l'11,4% tra gli uomini), ma a fare la differenza è soprattutto il tasso di inattività. Questo è molto alto tra le donne, ma è anche molto basso tra gli uomini stranieri rispetto agli uomini italiani e quindi la differenza di genere appare particolarmente marcata.

Gli inattivi sono quindi coloro che non hanno un impiego ma che, a differenza dei disoccupati, non sono alla ricerca di lavoro. Tra gli stranieri, le inattive sono più del doppio degli inattivi.

Anche tra gli italiani, in realtà, si osserva un trend simile: le donne sono più inattive rispetto agli uomini. Nel caso degli stranieri, però, la differenza di genere risulta particolarmente forte.

Vi sono, da questo punto di vista, importanti differenze a seconda del paese di provenienza. Il tasso di inattività è particolarmente alto tra le donne che provengono da paesi meno secolarizzati e più tradizionalisti nella ripartizione dei ruoli familiari.

Secondo il rapporto di Istat "Vita e percorsi: integrazione degli immigrati in Italia" del 2020, i paesi di provenienza dei migranti possono essere raggruppati in tre categorie, a seconda del loro livello di secolarizzazione (ovvero quanto un paese è laico, quanto la religione è rilevante nella sfera pubblica) e di tradizionalismo nei ruoli familiari e di genere. Il primo gruppo include principalmente paesi dell'Europa orientale, il secondo paesi secolarizzati ma abbastanza tradizionalisti come Cina e Filippine, il terzo paesi molto religiosi come quelli del Nord Africa. Le donne provenienti dal primo e dal secondo gruppo sono più attive nel mondo del lavoro. Nel caso del Pakistan, un paese molto tradizionalista e poco secolarizzato, il tasso di inattività delle donne tocca invece il 90%.

Molte giovani straniere in Europa sono neet

Insieme, disoccupati e inattivi non inseriti in un percorso di studio o di formazione di età compresa tra i 15 e i 34 anni costituiscono il gruppo dei cosiddetti neet (not in employment, education, or training), una condizione di alienazione dal mondo del lavoro che ha effetti a lungo termine spesso molto severi.

Come riportato dal rapporto "Second European union minorities and discrimination survey" della European Union Agency for Fundamental Rights (Fra), le giovani migranti donne sono particolarmente esposte a questa condizione, per fattori legati sia alla loro cultura che a quella del paese ospite, sia in quanto donne che in quanto straniere.

Innanzitutto, a rendere difficile il loro inserimento lavorativo è il pregiudizio spesso più forte nelle culture di origine ma radicato anche nel nostro paese che vede la donna come unica responsabile del lavoro di cura dei figli. A questo si aggiungono poi, ovviamente, le difficoltà legate alla condizione di straniere, oltre alla giovane età.

Per quanto riguarda la situazione del nostro paese, in Italia le straniere neet sono, nel 2020, circa 214mila, più del doppio dei neet di sesso maschile (104mila). Anche tra i cittadini italiani il fenomeno colpisce più duramente le donne, ma anche in questo caso la forbice è meno ampia, soprattutto per quanto riguarda l'inattività. Delle 214mila neet straniere, 181mila sono inattive (33mila sono invece disoccupate), mentre tra i giovani si arriva ad appena 60mila inattivi (e 44mila disoccupati).

Meno attive nel mondo del lavoro, ma più istruite

Nonostante il più alto tasso di inattività, le donne straniere sono spesso più istruite degli uomini. Il numero delle laureate è doppio rispetto a quello dei laureati e maggiore è anche il numero di diplomate, mentre sono in numero leggermente maggiore gli uomini con licenza di scuola media o elementare o con nessun grado di istruzione.

Questa asimmetria di genere nel grado di istruzione esiste anche nella popolazione italiana e ugualmente a livello europeo, anche se in misura minore.

La situazione delle donne straniere in Italia sembra quindi rispecchiare tendenze generali a livello italiano ed europeo (le donne hanno mediamente un grado di istruzione più alto, ma sono meno incluse nel mondo del lavoro), tuttavia in modo più severo rispetto alle cittadine italiane. Questo conferma il ruolo dell'intersezionalità: essere donne e straniere crea una condizione di doppia fragilità.

Foto credit: EU Civil Protection and Humanitarian Aid (Mallika Panorat) - licenza

Il sostegno della Commissione europea alla produzione di questa pubblicazione non costituisce un'approvazione del contenuto, che riflette esclusivamente il punto di vista degli autori, e la Commissione non può essere ritenuta responsabile per l'uso che può essere fatto delle informazioni ivi contenute.

L'articolo La vulnerabilità delle donne straniere proviene da Openpolis.

31%

è la percentuale percepita di stranieri residenti, rispetto alla popolazione totale, dai cittadini italiani secondo uno studio Ipsos del 2019. I cittadini intervistati credono che gli stranieri in Italia siano un terzo della popolazione. I dati ci dicono, invece, che rappresentano l’8,4%. C’è quindi un gap di ben 22 punti percentuali tra percezione e realtà. Vai all’articolo.

2,4

milioni di persone è la somma di cittadini stranieri residenti in Italia ma provenienti dal continente europeo, vale a dire da paesi dell’Unione europea o da nazioni non comunitarie ma europee, come ad esempio l’Albania e l’Ucraina. Nel 2020, il 48% degli stranieri residenti in Italia proveniva dunque da paesi del vecchio continente. Vai al grafico.

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gli stranieri residenti che nel 2019 in Italia svolgevano lavori per i quali erano sovraqualificati (il 67,5% del totale). È un fenomeno che si chiama overqualification, secondo cui una persona ricerca o accetta un lavoro che richiede una preparazione tecnica o accademica inferiore a quella posseduta. Solitamente si tratta di lavori meno prestigiosi e meno retribuiti rispetto a quelli a cui, in teoria, il candidato potrebbe aspirare. Anche la disoccupazione è più diffusa tra gli stranieri. Basti pensare che le persone non italiane costituiscono l’8,4% della popolazione, ma rappresentano invece più del 15% dei disoccupati. Vai all’articolo.

51,9%

degli stranieri residenti in Italia professa la religione cristiana. Parliamo soprattutto di cristianesimo ortodosso, confessione dominante in alcune delle comunità straniere più numerose in Italia, come quelle composte da cittadini e cittadine provenienti da Romania e Ucraina. L’Islam si posiziona al secondo posto come religione più diffusa tra gli stranieri, con il 33,2%. In questo caso si tratta soprattutto di cittadini nordafricani (e in particolare marocchini), seguiti da persone provenienti da paesi del continente europeo (in primo luogo albanesi, seguiti da moldavi e kosovari) e poi da cittadini asiatici (in particolare originari di Bangladesh e Pakistan).  Vai al grafico.

1,2

sono i punti percentuali di cui è aumentata la quota di cittadini musulmani rispetto alla popolazione totale in Italia, tra il 2010 e il 2020, secondo il Pew Research Center. Tra gli stranieri residenti, gli islamici passano dal 32,9% del 2013 al 33,2% del 2020, con un aumento di solo lo 0,3% in 8 anni. Vai all’articolo.

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Il concetto di “integrazione”

L’integrazione è un processo esteso nel tempo (e comunque mai del tutto irreversibile), complesso e multi-dimensionale. Diverse istituzioni ne danno definizioni differenti. L’organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (Ocse) la definisce in termini comparativi. L’integrazione va cioè misurata tramite i risultati economici e sociali ottenuti dagli immigrati relativamente a quelli dei cittadini autoctoni.

Eurostat, nel rapporto del 2020 “Migrant integration statistics”, articola la sua definizione del concetto di “integrazione” in quattro dimensioni, chiamate “indicatori di integrazione”. Queste sono l’occupazione lavorativa, l’educazione, l’inclusione sociale e la cittadinanza attiva.

Nel rapporto “Vita e percorsi di integrazioni degli immigrati in Italia” del 2018, Istat dà invece una definizione leggermente differente, identificando cinque dimensioni rilevanti, dette “variabili di integrazione”.

La prima dimensione è quella politica, che comprende fattori come il desiderio di diventare cittadini italiani, la partecipazione alla vita pubblica, ma anche l’interesse per l’attualità.

La seconda variabile è quella economica, ovvero le condizioni lavorative, la regolarità del lavoro, la ricerca del lavoro in caso di disoccupazione, nonché la percezione della propria condizione lavorativa.

La terza variabile è sociale ed include la percezione di essere rispettati e non discriminati, ma anche la partecipazione ad attività di volontariato.

La quarta dimensione è culturale e si riferisce al consumo di cibo, media e cultura italiani e ad un generale apprezzamento per quest’ultima.

La quinta è la variabile linguistica, più specificamente legata alla conoscenza ed uso della lingua italiana.

Un elemento che tutte queste definizioni, di Eurostat, Istat e Ocse, hanno in comune è la dimensione economica dell’integrazione. Senza un’integrazione di tipo economico, infatti, non si hanno mezzi materiali per il sostentamento e quindi per l’emancipazione all’interno del tessuto sociale nel quale ci si vuole integrare.

I livelli di disoccupazione degli stranieri residenti in Italia

Nel 2020, gli stranieri costituivano l’8,4% della popolazione residente in Italia. Allo stesso tempo però rappresentavano più del 15% dei disoccupati.

Eurostat analizza le differenze tra i livelli di disoccupazione tra 3 categorie in base alla provenienza: cittadini autoctoni, popolazione straniera proveniente da paesi Ue e popolazione straniera proveniente da paesi extra-Ue. Gli stranieri europei registrano livelli di disoccupazione piuttosto vicini a quelli dei cittadini autoctoni (rispettivamente 6,1% e 7,9%), mentre lo stesso non si può dire dei cittadini extra-comunitari, che si posizionano, nel 2019, a 8,6 punti percentuali al di sopra degli autoctoni.

La disoccupazione in Europa colpisce quindi gli stranieri extra-comunitari circa il doppio rispetto agli autoctoni. Anche in Italia la disoccupazione ha un’incidenza maggiore tra gli stranieri.

Sia nel caso dei cittadini italiani che di quelli stranieri, la disoccupazione ha registrato un lieve calo nel corso degli ultimi anni, anche se nel caso dei cittadini italiani il calo è stato di due punti percentuali e per gli stranieri la metà.

Il fenomeno dell'overqualification

L'overqualification (in italiano traducibile come sovraqualificazione o iperqualificazione) è un fattore importante dell'integrazione lavorativa. Si tratta del fenomeno per cui una persona ricerca o accetta un lavoro che richiede una preparazione tecnica o accademica inferiore a quella possieduta. Solitamente si tratta di lavori meno prestigiosi e meno retribuiti rispetto a quelli a cui, in teoria, il candidato potrebbe aspirare. Questo fenomeno è particolarmente frequente tra i migranti.

Secondo il report di Istat, l'overqualification è più frequente tra gli stranieri rispetto agli autoctoni per una serie di ragioni. Innanzitutto, perché questi si trovano a dover cercare un'occupazione in un paese di cui, in moltissimi casi, non conoscono sufficientemente la lingua. Spesso, poi, le loro competenze professionali non sono pienamente utilizzabili nel paese di arrivo, o il loro titolo di studio non viene riconosciuto. A giocare un ruolo importante è anche la mancanza di relazioni sociali utili a trovare un impiego, come anche la scarsa conoscenza del mercato del lavoro locale.

Considerati questi elementi, è chiaro che il fenomeno dell'overqualification dovrebbe essere transitorio, legato al processo stesso dell'integrazione. In realtà, però, raramente è così e gli stranieri, in Italia come nel resto dell'Ue, mantengono a lungo termine una situazione lavorativa svantaggiata rispetto ai cittadini autoctoni.

L'overqualification tra gli stranieri non è però rilevante in tutti i paesi Ue allo stesso modo. L'Italia, come la Spagna, è particolarmente esposta a questo fenomeno. Si tratta infatti di paesi "di nuova immigrazione", ovvero dove i flussi migratori sono un fenomeno relativamente recente e ancora piuttosto ridotto. Oltretutto, l'Italia come la Spagna è caratterizzata da un'alta domanda di lavoro non qualificato e da un mercato del lavoro fortemente segmentato. Tutti questi elementi contribuiscono ad appiattire la curva ascendente della mobilità lavorativa dei migranti.

Povertà ed esclusione sociale

Un altro elemento importante per determinare il livello di integrazione economica e lavorativa dei migranti è il loro rischio di povertà ed esclusione sociale. Si tratta di un concetto ampio che comprende tre indicatori identificati dall’Unione europea, ovvero povertà monetaria, grave deprivazione materiale e intensità lavorativa molto bassa.

L'Italia è, da questo punto di vista, in linea con la media europea: gli stranieri sono più esposti rispetto ai cittadini italiani al rischio di povertà ed esclusione sociale. La forbice, però, non è particolarmente ampia. La differenza tra stranieri e autoctoni è decisamente più marcata in paesi come la Svezia (36,7 punti percentuali di differenza) e la Francia (29,9), dove la povertà e l'esclusione sociale sono fattori di rischio meno rilevanti per la popolazione locale.

Foto credit: Andrea Mancini

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I minori stranieri in questo contesto sono colpiti due volte all’odio in rete. Come tutti i giovani, quale che sia la loro nazionalità, sono molto esposti a quello che leggono online, senza contare l’effetto moltiplicatore che può avere su un ragazzo vittima di atti di bullismo la condivisione sui social. A questo poi si aggiunge il fatto di essere stranieri e in quanto tali oggetto diretto o indiretto di espressioni d’odio.

Si tratta in molti casi di ragazzi che si sentono italiani e che pensano in Italiano. Nonostante questo ottenere la cittadinanza può essere per loro un percorso complesso, scoraggiando un già difficile processo di integrazione.

Libertà di espressione e discorsi d’odio

Quando si parla di hate speech bisogna tenere presente che il fenomeno ha molte sfaccettature e la loro gravità può variare sia in termini di contenuto e tono che rispetto al contesto e al ruolo ricoperto dall’autore. Da un lato quando i discorsi d’odio sono espliciti sono più gravi, a maggior ragione se rivolti contro minori. Dall’altro è più facile che gli utenti prendano le distanze da contenuti di questo tipo. In particolare, quando questi episodi emergono dall’anonimato è anche frequente che chi ha scritto il commento lo cancelli o lo rinneghi pubblicamente.

Nel 2019 ad esempio, fece scalpore la foto di un bambino che lasciava una casa oggetto di sgombero portando via i suoi libri. Nonostante questa immagine non abbia dissuaso alcuni utenti da commenti odiosi, il risultato tutto sommato è stato quello di innescare ampio senso di solidarietà nei confronti del bambino e della sua famiglia.

Certo questo è un caso su cui ha inciso l’eco mediatico che si è sviluppato sulla vicenda. Ben diverso invece è quando la violenza verbale rimane all’interno di circuiti social più di nicchia.

Esistono poi altri tipi di contenuti che pur adottando un linguaggio meno aggressivo hanno comunque un impatto molto negativo. Questo perché essendo più difficili da inquadrare nel loro contenuto discriminatorio circolano più liberamente. Inoltre si tratta spesso di conteunti spesso pubblicati o rilanciati da figure con grande visibilità pubblica.

Post di questo tipo sono molto frequenti. Di recente ad esempio in reazione all’intenzione del nuovo segretario del Partito democratico di riportare al centro della discussione politica il tema dello ius soli, il senatore Pillon ha reagito con un post dai contenuti non violenti, ma che comunque possono risultare odiosi per molte persone.

Affermare infatti che la cittadinanza va meritata equivale a mettere in dubbio che bambini e i ragazzi nati e vissuti nel nostro paese meritino la cittadinanza. Un’affermazione che si presenta come una posizione politica legittima che può però essere offensiva per una fetta molto grande di bambini e ragazzi che frequentano scuole italiane, pensano in Italiano e si sentono italiani.

Ragazzi stranieri che si sentono italiani

Infatti se 20 anni fa gli studenti con cittadinanza straniera che frequentavano scuole italiane erano poco più di 196mila al già nel 2016 erano diventati oltre 826mila.

Una realtà cresciuta molto negli ultimi anni, che il paese dovrebbe fare ogni sforzo per integrare nella società. Si tratta infatti di bambini che in larga parte si sentono italiani e pensano in italiano.

Se si guarda i ragazzi stranieri che frequentano le scuole secondarie sono il 37,8% quelli che dichiarano di sentirsi italiani, dato che sale al 47,5 per i ragazzi nati in Italia.

Dai dati emerge chiaramente come solo i ragazzi arrivati in Italia dopo i 10 anni dichiarano in maggioranza di non sentirsi italiani (52%), mentre per i ragazzi nati in Italia o arrivati prima dei 5 anni questo dato si ferma a 1/4.

Ancora più interessante forse è il dato sul numero di ragazzi che pensano in Italiano.

Ovviamente anche in questo caso il dato cambia molto a seconda di quando questi ragazzi sono arrivati in Italia. Ciò nonostante anche i giovani arrivati tra i 6 e i 10 anni dichiarano in larga parte di pensare in Italiano.

Peraltro, come sottolineato da Istat, la maggior parte dei ragazzi che dichiarano di non sentirsi italiani o che pensano in un'altra lingua provengono da comunità particolarmente chiuse, come quelle filippine o cinesi. È evidente quindi che solo politiche volte a una maggiore integrazione di queste comunità possono incidere sul fenomeno, aiutando a creare un nuovo senso di appartenenza nelle comunità straniere.

Ottenere la cittadinanza per un minore straniero

Eppure non appena qualcuno, parlando di ius soli, ha provato a riportare il tema dell'integrazione al centro del dibattito, si è riacceso uno scontro dai toni non sempre civili e adeguati. La discussione infatti non si è sviluppata intorno a proposte politiche differenti che riflettono visioni diverse su come sia più opportuno migliorare le politiche di integrazione. Al contrario lo scontro si è acceso, nel migliore dei casi, sulla semplice opportunità di affrontare l'argomento. Ma cosa prevede oggi la legge sull'acquisizione della cittadinanza italiana?

La normativa attuale stabilisce che un ragazzo di nazionalità straniera possa richiedere la cittadinanza al raggiungimento dei 18 anni, ma solo se nato in Italia.

La ragione per cui, nonostante questa prescrizione, secondo alcuni sarebbe necessario introdurre una forma di ius soli e di ius culturae è però legata sia ad alcuni problemi molto pratici, sia a un aspetto di principio.

Infatti se l'intenzione è quella di favorire il maggior livello possibile di integrazione il fatto che molti ragazzi si sentano italiani senza che la legge gli riconosca questo status, non aiuta a sviluppare un senso di identità e di appartenenza verso il nostro paese.

Inoltre, come accennato, la normativa presenta diversi aspetti critici. In primo luogo non si applica a coloro che non sono nati in Italia ma vi sono arrivati anche solo nei primi mesi di vita. Questi ragazzi una volta arrivati a 18 anni dovranno seguire la normale procedura, dimostrando di risiedere in Italia da almeno 10 anni consecutivi. L'iter burocratico inoltre è lungo e nel frattempo il neo maggiorenne deve ricorrere a permessi di soggiorno temporanei dovendo dimostrare di avere un reddito sufficiente. Una condizione che li discrimina profondamente in tutti quegli ambiti, anche di opportunità professionali e formative, in cui il possesso della cittadinanza è un requisito.

Anche per i nati in Italia comunque è richiesta la residenza continuata sul territorio nazionale. Quindi se, per motivi di lavoro, i genitori si sono spostati anche solo per alcuni mesi il minore rischia di perdere questa possibilità. Si tratta di un tema su cui sono stati fatti degli aggiustamenti ma che comunque può rappresentare ancora un problema per accedere alla cittadinanza. Più in generale, per come è strutturata la norma, fino al raggiungimento dei 18 anni l'accesso alla cittadinanza resta strettamente legato alla possibilità che i genitori riescano a rinnovare il permesso di soggiorno.

Inoltre anche quando questi criteri risultano rispettati, è frequente che i ragazzi incontrino difficoltà sconosciute ai loro coetanei italiani, spesso legate alle lente procedure di rinnovo del permesso di soggiorno.

Il dibattito sullo ius soli e lo ius culturae

Il dibattito, tornato ora di attualità, era emerso con una certa forza nel corso della passata legislatura. A fine 2015 infatti fu approvata alla camera una proposta di legge che riformava i criteri di accesso alla cittadinanza per i minori con genitori stranieri. L'obiettivo era di inserire sia una forma di ius soli temperato, che una forma di ius culturae.

Infatti dove vige lo ius soli puro è sufficiente nascere in quel paese per ottenere in automatico la cittadinanza. Il disegno di legge invece prevedeva che fosse riconosciuta la cittadinanza ai bambini nati in Italia da genitori stranieri di cui almeno uno in possesso di un permesso di soggiorno permanente o di un permesso di soggiorno Ue di lungo periodo.

In aggiunta era anche prevista una forma di ius culturae per chi fosse nato in Italia o vi fosse arrivato prima del dodicesimo anno di età.

La frequentazione di un ciclo di studio diventava, nelle intenzioni dei proponenti, un modo per identificare i ragazzi più integrati nel nostro paese. In ogni caso la proposta non è mai stata neanche discussa al senato, rimanendo lettera morta.

Anche nell'attuale legislatura ci sono state diverse proposte di legge su questa materia, ma nessuna ha avuto particolare successo. Inoltre per quanto sia comunque positivo tornare a parlare di un tema così importante, è improbabile che nell'attuale contesto politico riforme di questo genere possano realmente avere successo.

Foto Credit: Sergio Gimenez - Flickr (Licenza)

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