Il supporto economico dei comuni ai soggetti a rischio esclusione sociale Bilanci dei comuni

Nel 2017 in Italia, il 28,9% delle persone viveva in condizioni considerate a rischio povertà o esclusione sociale. Un dato che indica un miglioramento rispetto al livello del 2016, pari al 30%, ma che vede il nostro paese tra quelli dove questo fenomeno incide maggiormente in Europa. L’Italia è infatti al quinto posto tra i paesi Ue, per tasso di popolazione a rischio povertà o esclusione sociale, al di sopra della media e distante dall’obiettivo previsto per il 2020.

Per l’Italia l’obiettivo nazionale prevede una riduzione di 2,2 milioni, ma i dati indicano che dal 2008 al 2017 si è verificato un aumento, non una diminuzione, dei soggetti a rischio povertà o esclusione sociale.

Una situazione problematica, che incide in misura diversa nelle varie aree del paese. Osservando il dato regionale, infatti, emergono ampie disparità tra il meridione e il resto d’Italia.

Tutto il sud Italia presenta un tasso di popolazione a rischio povertà o esclusione sociale al di sopra della media nazionale (28,9%). La Sicilia è la regione con il livello più alto (52,1%), seguita da Campania e Calabria, entrambe a quota 46,3%. Dall'altro lato, il nord registra livelli inferiori alla media: la provincia autonoma di Bolzano ha la percentuale più bassa (8,5%), seguita da Veneto (15,4%) e Emilia Romagna (17,2%).

La spesa dei comuni per i soggetti a rischio esclusione sociale

Lo stato e le amministrazioni territoriali possono mettere in atto progetti di sostegno ai soggetti a rischio povertà o esclusione sociale. Per quanto riguarda regioni, province e comuni, la sezione di bilancio "diritti sociali, politiche sociali e famiglia" è destinata al finanziamento di gran parte di queste attività. A sua volta, la sezione si divide in voci di spesa specifiche: dagli interventi per i minori e le famiglie, a quelli per anziani e disabili, fino agli interventi "per i soggetti a rischio esclusione sociale".

Abbiamo concentrato la nostra analisi su quest'ultima voce, che riguarda sostanzialmente l'erogazione di servizi a favore di persone socialmente svantaggiate. Tra queste, indigenti, individui a basso reddito, immigrati, vittime di violenza criminale, detenuti. Si tratta quindi di varie categorie, che richiedono interventi diversi: sostegno al reddito, riabilitazione per alcolisti e tossicodipendenti, servizi di consultorio e ricovero diurno. Sono inoltre inclusi i contributi a favore di enti e associazioni che operano in tale ambito.

Essendo il livello amministrativo più vicino ai cittadini, il comune ha una maggiore percezione delle situazioni di esclusione sociale e quindi la possibilità di intervenire in modo più diretto sul territorio. Per questo, abbiamo ricostruito la spesa delle città più popolose d'Italia nel 2017, per i soggetti a rischio esclusione sociale.

Trieste è al primo posto con una spesa pro capite di 66,82 euro, seguita da Roma (56,22) e Bologna (37,17). Chiudono invece la classifica Messina (14,08), Verona (9,45) e Bari (1,10).

Come abbiamo visto prima, Campania e Sicilia sono le regioni con il più alto tasso di persone a rischio povertà ed esclusione sociale. Inoltre, Napoli, Catania, Palermo e Messina risultano essere le città metropolitane con il più alto indice di vulnerabilità sociale e materiale, secondo i dati del censimento 2011.

Nonostante questi dati, il capoluogo campano e le grandi città siciliane non si distinguono per alti livelli di spesa in interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale. Per approfondire tale risultato, abbiamo ampliato l'analisi della voce di bilancio, ai comuni della città metropolitana di Napoli.

I comuni con più di 50.000 abitanti, che corrispondono al 12% della città metropolitana, hanno un valore mediano di spesa pro capite pari a 9,85 euro, più di quello delle altre amministrazioni. Questo potrebbe essere legato a una maggiore incidenza di soggetti a rischio esclusione nei centri più abitati, rispetto ai territori meno popolosi. Infine, dei 92 comuni di cui è disponibile il dato 2017, ve ne sono 29 (31,5%) che hanno una spesa pari a 0 in questo ambito.

Scarica, condividi e riutilizza i dati

I contenuti di questa rubrica sono realizzati a partire da openbilanci, la nostra piattaforma online sui bilanci comunali. Ogni anno, i comuni inviano i propri bilanci alla direzione centrale della finanza locale del ministero dell'interno, che li pubblica. Noi estraiamo i dati, li elaboriamo aggregandoli in voci di entrata e di spesa, e li rendiamo disponibili sulla piattaforma. I dati di openbilanci possono essere liberamente scaricati e utilizzati per analisi, iniziative di data journalism o anche per semplice consultazione. Lo scopo è aumentare la conoscenza sulla gestione delle risorse pubbliche.

Foto credit: Flickr Francisco Schmidt - Licenza