In Italia ogni anno vengono sciolti in media quasi 200 comuni all’anno. Significa che il mandato del sindaco e del consiglio comunale eletti finisce prima del termine di 5 anni, e ciò può succedere per i motivi più disparati. I più frequenti sono contrasti politici nella maggioranza (con le dimissioni del sindaco o della maggioranza dei consiglieri), l’incapacità di approvare i documenti di bilancio, la decadenza del sindaco, fino al caso più patologico: le infiltrazioni della criminalità organizzata.
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I comuni sciolti dal 2010 a oggi, regione per regione
Numero di scioglimenti e comissariamenti dal 2010, per tutti i motivi
FONTE: openpolis
Quando un comune viene sciolto si va alle elezioni prima della fine del mandato. Nella maggior parte dei casi, a traghettare verso nuove elezioni è un commissario prefettizio. Oppure una commissione di 3 membri, nel caso dei commissariamenti per mafia. Questi, per la loro delicatezza, seguono un iter diverso dagli altri commissariamenti. E possono riguardare, oltre a comuni ed enti locali, anche le aziende sanitarie e ospedaliere.
Come funzionano i commissariamenti per mafia
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Quali regioni hanno avuto più enti commissariati per mafia
Numero di commissariamenti per infiltrazioni criminali dal 1991
FONTE: openpolis
L'iter che porta ai commissariamenti per mafia è più lungo rispetto ai normali scioglimenti.
Dal 1991, anno di approvazione della prima legge sui commissariamenti per mafia, il fenomeno è variato nel tempo. Ciò è dovuto al fatto che non si tratta di atti "automatici" o quasi, come per i commissariamenti tradizionali. Lo scioglimento per infiltrazioni della criminalità organizzata arriva alla fine di un lungo iter, che parte dall'istituzione di una commissione d'indagine prefettizia. Questa analizza l'attività dell'ente e le risultanze delle indagini giudiziarie sui gruppi criminali presenti sul territorio. Il prefetto trasmette le conclusioni di questo lavoro al ministro dell'interno, che decide se archiviare oppure sottoporre la proposta di scioglimento al consiglio dei ministri. Una volta deliberato dal consiglio dei ministri, il commissariamento avviene con decreto del presidente della repubblica. Storicamente i picchi negli scioglimenti si sono registrati nel triennio 1991-1993 (76 provvedimenti), nel triennio 2012-2014 (51) e nel triennio 2017-2019 (65).
I commissariamenti per mafia dal 1991 ad oggi, anno per anno
Andamento dei provvedimenti di commissariamento per infiltrazioni criminali (1991-oggi)
FONTE: openpolis
I commissariamenti per infiltrazioni criminali rappresentano un caso estremamente grave, perché indicano che l'attività dell'amministrazione locale è stata piegata a interessi delle organizzazioni criminali. Un'influenza che può realizzarsi nel condizionamento sulla parte politica, oppure anche solo su quella burocratica e amministrativa.
Allo stesso tempo però, sono frequenti i casi in cui si arriva al commissariamento per mafia dopo che c'era già stato uno scioglimento per altri motivi (negli ultimi 7 anni ciò si è verificato in un terzo dei casi). Le dimissioni del sindaco o dei consiglieri possono essere quindi, in alcuni casi, il campanello di allarme di una situazione più complessa dei soli dissidi politici.
Per questo, l'obiettivo dell'osservatorio sui comuni e gli altri enti commissariati - curato da openpolis in collaborazione con Giulio Marotta - è proprio questo: monitorare giorno per giorno il fenomeno e tenerne traccia nel tempo.
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Gli scioglimenti di comuni attualmente in corso
Nome ente | Provincia | Motivo | Data provvedimento |
---|---|---|---|
Abetone Cutigliano | Pistoia | Decadenza sindaco | 11/12/2020 |
Africo | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 02/12/2019 |
Alia | Palermo | Sfiducia sindaco | 28/12/2020 |
Amantea | Cosenza | Infiltrazioni crim. org. | 17/02/2020 |
Aritzo | Nuoro | Elezioni non valide - no quorum | 02/11/2020 |
Arzano | Napoli | Infiltrazioni crim. org. | 22/05/2019 |
Barrafranca | Enna | Dimissioni consiglieri | 27/08/2020 |
Beinasco | Torino | Dimissioni consiglieri | 03/09/2020 |
Belmonte Mezzagno | Palermo | Bilancio | 10/08/2020 |
Belvì | Nuoro | Elezioni non valide - no liste | 02/11/2020 |
Bergeggi | Savona | Decadenza sindaco | 11/12/2020 |
Bisenti | Teramo | Elezioni non valide - no quorum | 23/09/2020 |
Bondone | Trento | Elezioni non valide - no liste | 18/09/2020 |
Borgomasino | Torino | Dimissioni sindaco | 11/10/2018 |
Bruzolo | Torino | Decesso sindaco | 03/09/2020 |
Calatafimi-Segesta | Trapani | Dimissioni consiglieri | 29/12/2020 |
Capriati a Volturno | Caserta | Dimissioni consiglieri | 23/09/2020 |
Caravino | Torino | Elezioni non valide - no liste | ministero interno - eligendo |
Carbone | Potenza | Dimissioni consiglieri | 10/11/2020 |
Careri | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 11/01/2019 |
Carinola | Caserta | Bilancio | 28/12/2020 |
Carmiano | Lecce | Infiltrazioni crim. org. | 05/12/2019 |
Casabona | Crotone | Infiltrazioni crim. org. | 29/10/2018 |
Castellabate | Salerno | Decadenza sindaco | 03/09/2020 |
Castelraimondo | Macerata | Dimissioni sindaco | 26/11/2020 |
Castelvenere | Benevento | Bilancio | 23/09/2020 |
Catenanuova | Enna | Dimissioni consiglieri | 20/11/2020 |
Cazzago San Martino | Brescia | Dimissioni consiglieri | 26/11/2020 |
Celenza Valfortore | Foggia | Impossibilità di surroga | 30/12/2020 |
Celico | Cosenza | Dimissioni sindaco | 03/09/2020 |
Cenadi | Catanzaro | Dimissioni sindaco | 27/07/2020 |
Cerignola | Foggia | Infiltrazioni crim. org. | 14/10/2019 |
Cerrina Monferrato | Alessandria | Decesso sindaco | 11/12/2020 |
Cervino | Caserta | Dimissioni consiglieri | 12/10/2020 |
Colli al Metauro | Pesaro e Urbino | Decadenza sindaco | 11/12/2020 |
Comitini | Agrigento | Impossibilità di surroga | 21/10/2020 |
Conegliano | Treviso | Dimissioni consiglieri | 11/12/2020 |
Courmayeur | Valle d'Aosta | Dimissioni consiglieri | 19/08/2020 |
Crucoli | Crotone | Infiltrazioni crim. org. | 29/10/2018 |
Cutro | Crotone | Infiltrazioni crim. org. | 14/08/2020 |
Decollatura | Catanzaro | Dimissioni sindaco | 30/12/2020 |
Delianuova | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 21/11/2018 |
Eboli | Salerno | Dimissioni sindaco | 28/12/2020 |
Falerna | Catanzaro | Dimissioni consiglieri | 11/12/2020 |
Frignano | Caserta | Dimissioni sindaco | 03/09/2020 |
Galati Mamertino | Messina | Dimissioni consiglieri | 22/10/2018 |
Gambara | Brescia | Decesso sindaco | 03/09/2020 |
Gangi | Palermo | Impossibilità di surroga | 18/04/2019 |
Gioiosa Marea | Messina | Decesso sindaco | 28/12/2020 |
Glorenza/Glurns | Bolzano/Bozen | Altro | 27/10/2020 |
Laghi | Vicenza | Decesso sindaco | 26/11/2020 |
Lardirago | Pavia | Dimissioni sindaco | 08/09/2020 |
Lesina | Foggia | Dimissioni consiglieri | 25/07/2020 |
Lozzo di Cadore | Belluno | Elezioni non valide - no quorum | 26/05/2019 |
Manfredonia | Foggia | Infiltrazioni crim. org. | 22/10/2019 |
Maniace | Catania | Infiltrazioni crim. org. | 16/05/2020 |
Marano Principato | Cosenza | Bilancio | 30/12/2020 |
Masone | Genova | Decesso sindaco | 11/12/2020 |
Melito di Napoli | Napoli | Decesso sindaco | 11/12/2020 |
Melito di Porto Salvo | Reggio di Calabria | Bilancio | 01/10/2019 |
Merano/Meran | Bolzano/Bozen | Altro | 28/12/2020 |
Mezzojuso | Palermo | Infiltrazioni crim. org. | 16/12/2019 |
Misterbianco | Catania | Infiltrazioni crim. org. | 01/10/2019 |
Mistretta | Messina | Infiltrazioni crim. org. | 28/03/2019 |
Montefiascone | Viterbo | Dimissioni consiglieri | 28/10/2020 |
Monteroduni | Isernia | Elezioni non valide - annullamento | 21/07/2020 |
Nalles/Nals | Bolzano/Bozen | Altro | 20/10/2020 |
Nasino | Savona | Decesso sindaco | 03/09/2020 |
Orta di Atella | Caserta | Infiltrazioni crim. org. | 08/11/2019 |
Pachino | Siracusa | Infiltrazioni crim. org. | 15/02/2019 |
Palizzi | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 03/05/2019 |
Partinico | Palermo | Infiltrazioni crim. org. | 29/07/2020 |
Perdaxius | Sud Sardegna | Dimissioni consiglieri | 01/12/2020 |
Pettoranello del Molise | Isernia | Dimissioni consiglieri | 12/10/2020 |
Piedimonte Matese | Caserta | Dimissioni sindaco | 08/09/2020 |
Pietrapaola | Cosenza | Impossibilità di surroga | 22/07/2020 |
Pizzo | Vibo Valentia | Infiltrazioni crim. org. | 28/02/2020 |
Polia | Vibo Valentia | Dimissioni consiglieri | 08/09/2020 |
Pontelatone | Caserta | Dimissioni sindaco | 28/10/2020 |
Porto Ceresio | Varese | Dimissioni consiglieri | 21/10/2020 |
Pratola Serra | Avellino | Infiltrazioni crim. org. | 26/10/2020 |
Ramacca | Catania | Sfiducia sindaco | 20/11/2020 |
Reggello | Firenze | Decadenza sindaco | 11/12/2020 |
Riola Sardo | Oristano | Dimissioni sindaco | 04/09/2020 |
Rodengo Saiano | Brescia | Dimissioni sindaco | 03/09/2020 |
Saint-Pierre | Valle d'Aosta | Infiltrazioni crim. org. | 10/02/2020 |
Sambuci | Roma | Bilancio | 03/09/2020 |
San Biagio Platani | Agrigento | Infiltrazioni crim. org. | 06/08/2018 |
San Cataldo | Caltanissetta | Infiltrazioni crim. org. | 28/03/2019 |
San Cipirello | Palermo | Infiltrazioni crim. org. | 20/06/2019 |
San Giorgio Morgeto | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 27/12/2019 |
San Giuseppe Jato | Palermo | Dimissioni sindaco | 13/11/2020 |
San Lorenzo | Reggio di Calabria | Elezioni non valide - no liste | 26/08/2020 |
Sant'Antimo | Napoli | Infiltrazioni crim. org. | 18/03/2020 |
Sant'Egidio del Monte Albino | Salerno | Decadenza sindaco | 30/12/2021 |
Sant'Eufemia d'Aspromonte | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 14/08/2020 |
Sant'Olcese | Genova | Decadenza sindaco | 11/12/2020 |
Santa Domenica Vittoria | Messina | Dimissioni consiglieri | 07/12/2019 |
Santo Stefano Roero | Cuneo | Dimissioni sindaco | 12/10/2020 |
Scanzano Jonico | Matera | Infiltrazioni crim. org. | 27/12/2019 |
Sciacca | Agrigento | Bilancio | 30/11/2020 |
Scorrano | Lecce | Infiltrazioni crim. org. | 20/01/2020 |
Selva di Cadore | Belluno | Dimissioni sindaco | 11/12/2020 |
Seneghe | Oristano | Elezioni non valide - no liste | 02/11/2020 |
Sessa Aurunca | Caserta | Sfiducia sindaco | 11/12/2020 |
Siderno | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 09/08/2018 |
Sinopoli | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 01/08/2019 |
Siracusa | Siracusa | Bilancio | 20/02/2020 |
Sorgono | Nuoro | Elezioni non valide - no liste | 02/11/2020 |
Specchia | Lecce | Dimissioni sindaco | 03/09/2020 |
Squinzano | Lecce | Dimissioni consiglieri | 11/12/2020 |
Stilo | Reggio di Calabria | Infiltrazioni crim. org. | 09/05/2019 |
Tadasuni | Oristano | Elezioni non valide - no quorum | 02/11/2020 |
Talana | Nuoro | Elezioni non valide - no liste | 02/11/2020 |
Teana | Potenza | Impossibilità di surroga | 03/09/2020 |
Terme Vigliatore | Messina | Sfiducia sindaco | 28/12/2020 |
Terragnolo | Trento | Elezioni non valide - no liste | 21/09/2020 |
Torretta | Palermo | Infiltrazioni crim. org. | 08/08/2019 |
Torrice | Frosinone | Elezioni non valide - annullamento | sito comune luglio 2020 |
Tortorici | Messina | Infiltrazioni crim. org. | 18/12/2020 |
Vallelunga Pratameno | Caltanissetta | Sfiducia sindaco | 08/10/2020 |
Varazze | Savona | Decadenza sindaco | 11/12/2020 |
Vigarano Mainarda | Ferrara | Impossibilità di surroga | 28/10/2020 |
Villanova Tulo | Sud Sardegna | Elezioni non valide - no quorum | 02/11/2020 |
Vittoria | Ragusa | Infiltrazioni crim. org. | 02/08/2018 |
Voltago Agordino | Belluno | Elezioni non valide - no quorum | 26/05/2019 |