Il portale, che mette a disposizione anche lo scarico di open data, è un primo importante risultato raggiunto dalla campagna Open Olympics 2026, avviata nei mesi scorsi da una folta rete associativa, di cui fa parte anche la Fondazione Openpolis.

Da mesi le organizzazioni di Open Olympics chiedono piena trasparenza rispetto alle infrastrutture e alle opere connesse all’evento.

Parliamo di circa 5,7 miliardi di euro di investimenti pubblici, di cui 1,6 miliardi per la realizzazione dei giochi e ben 4,1 miliardi per opere ad essi connessi.

Diventa perciò fondamentale un monitoraggio sia istituzionale che civico dell’impiego di questa mole di risorse, per valutare come gli investimenti impattano sulle comunità locali e sull’ecosistema, e al fine di limitare le infiltrazioni della criminalità organizzata negli appalti per la realizzazione delle opere.

È sufficiente un dato: il 68% dei fondi destinati alle opere saranno assorbiti per la costruzione di 45 strade, per un costo che sfiora i 3 miliardi, secondo il report di Open Olympics, aggiornato all’aprile scorso.

L’impatto dei giochi sui territori

Le olimpiadi invernali avranno un impatto su molte regioni del nord del paese. La Lombardia da sola assorbirà oltre metà delle opere (il 52%) e dei relativi costi (47%). Ma anche il Veneto sarà interessato dai giochi. Infatti, le 13 opere ospitate (che compongono il 16% del totale) peseranno per il 33% sui fondi mobilitati per le infrastrutture. Saranno interessate in misura minore, ma comunque impattante, anche le province autonome di Bolzano e Trento.

Per questo già nel 2021 è stata costituita la Simico (Società Milano Cortina) SpA, una società pubblica in house partecipata da tutte le istituzioni interessate dalle opere: ministero dell’economia e ministero dei trasporti (al 35% ciascuno), Regione Lombardia e Regione Veneto (al 10% ognuna) e le due province autonome di Bolzano e Trento, con una quota del 5% per una.

Ed è proprio la stessa Simico ad aver pubblicato la sezione data driven Open Milano Cortina 2026, dove da alcuni giorni è possibile conoscere i dettagli per tipologia di intervento, aree geografiche e stato di avanzamento delle opere. Si tratta certamente di un passo in avanti in termini di trasparenza, ottenuto anche grazie alla pressione della campagna pubblica Open Olympics.

Tuttavia, il portale (e in particolare gli open data disponibili) lascia ancora a desiderare rispetto alle informazioni su aggiudicatari delle gare di appalto e sui subappalti assegnati, oltre che su alcuni aspetti di usabilità della piattaforma.

Per questo è importante continuare a monitorare il piano di investimenti di questa ingente quantità di risorse pubbliche destinate ai giochi olimpici e paraolimpici, che il nostro paese ospiterà tra poco più di un anno.

Oltre alla prevenzione dei rischi per le infiltrazioni criminali e all’utilizzo delle risorse in modo rispettoso nei confronti delle comunità locali, c’è anche l’aspetto ambientale a preoccupare la rete che anima la campagna Open Olympics.

Una delle richieste, infatti, riguarda una maggiore chiarezza rispetto all’impronta di carbonio delle opere olimpiche. Si tratta di un modo per stimare la quantità di emissioni di gas serra rilasciate nell’atmosfera: un elemento importante per comprendere meglio quali saranno le ricadute in termini ambientali delle olimpiadi, di cui si parlò già in fase di candidatura di “giochi a impatto zero“.

Insomma, siamo di fronte a un obiettivo raggiunto attraverso la pressione della società civile sui decisori pubblici. Ma c’è ancora molta strada da fare.

Foto: Lombardia Notizie – licenza

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Questi eventi vulcanici rappresentano ancora un pericolo per l’uomo, per l’ambiente, per le infrastrutture e per i beni culturali, presenti numerosi su tutto il territorio nazionale. Un rischio legato non solo alla possibilità di eruzioni improvvise e distruttive, ma a tutti i fenomeni correlati all’attività vulcanica. Dai flussi piroclastici (nubi ardenti di gas e materiale magmatico che possono sprigionarsi durante le eruzioni) alle colate di fango (lahars), dalle fuoriuscite di gas allo scatenarsi di terremoti e da maremoti (tsunami).

La situazione italiana

In Italia si stima un numero complessivo di 47 vulcani, tra attivi e spenti. La mancanza di un dato preciso a riguardo è dovuta alla complessità di definire i vulcani sottomarini, spesso difficili da distinguere dalle catene montuose che si trovano sui fondali. Dati precisi sono invece quelli che riguardano gli altri vulcani, che si dividono tra estinti, quiescienti e attivi.

In Italia, l'Etna e lo Stromboli sono categorizzati come "in attività persistente", ossia attivi con eruzioni continue o separate da brevi periodi di riposo. Lo Stromboli, a tal proposito, è ritenuto uno dei vulcani più attivi al mondo mentre l'Etna è il vulcano più grande del mondo.

I vulcani si concentrano prevalentemente in Sicilia dove, oltre ai già menzionati, si trova anche un vulcano estinto, quello di Salina e alcuni quiescenti. Tra questi Pantelleria, che prende il nome proprio dall'isola in cui è situato, e Vulcano, la più a sud tra le isole Eolie.

Anche il Lazio e la Campania sono regioni che ospitano un numero importante di vulcani sia attivi che estinti. Come i Colli Albani vicino a Roma, i Campi Flegrei e il Vesuvio nella città metropolitana di Napoli e Ischia sull'omonima isola.

I beni culturali nelle zone a rischio vulcanico

Diversi territori in Italia sono considerati a rischio a causa della loro esposizione ad attività vulcaniche considerate pericolose dalla classificazione Ispra. Un pericolo che non minaccia solo la vita dell'uomo, ma anche le infrastrutture, gli edifici e i beni culturali, che possono essere gravemente danneggiati o distrutti dalle eruzioni e dagli altri fenomeni correlati all'attività vulcanica.

I comuni con il maggior numero di beni culturali a rischio vulcanico si trovano tutti in Campania e in Sicilia. Nella prima, oltre al capoluogo con 1.627  beni in pericolo, seguono tra i primi posti Pompei (con 221 siti a rischio), Pozzuoli (175) ed Ercolano (101). Nella seconda, dove sono situati gli unici due vulcani attivi del paese, uno dei territori più a rischio è quello della città metropolitana di Catania, dove è situato l'Etna. In particolare i comuni di Acireale, Castiglione di Sicilia, Adrano, Bronte, Randazzo e Linguaglossa sono tra i più esposti della provincia. Anche Messina, circondata da vulcani quiescenti e sottomarini, conta due dei comuni con più beni a rischio, Lipari e Francavilla di Sicilia.

Gli ultimi eventi e i piani di intervento

Le attività vulcaniche più rilevanti avvenute di recente hanno riguardato l'Etna nel 2018 e lo Stromboli nel 2019. Nel primo caso, il 24 dicembre si è sprigionata dal vulcano una pericolosa nube di cenere, a cui sono seguite nelle successiva 24 ore ben 750 scosse sismiche. Nel secondo caso invece ha avuto luogo una sequenza esplosiva che, oltre ai vari danni ai centri abitati dell'isola di Stromboli, ha causato la morte di un escursionista.

Con l'intento di contenere il più possibile i danni causati dalle attività vulcaniche, l'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia (Ingv) monitora costantemente i movimenti delle placche e tutti i fattori che potrebbero far scaturire un'eruzione vulcanica. Dal 2016, l'Ingv collabora inoltre con il Centro pericolosità vulcanica (Cpv) e con il dipartimento della protezione civile, per migliorare le misure di intervento emergenziali da adottare in caso di eventi pericolosi.

Da questa collaborazione è scaturito un piano di intervento di tre anni. Per il triennio 2019-2021 infatti, il Cpv ha programmato una serie di obiettivi di monitoraggio, valutazione e ottimizzazione riguardanti il Vesuvio, i Campi Flegrei, Ischia, l'Etna, le isole Eolie e i Colli Albani, ossia i siti vulcanici con un'attività considerevole. Tra questi obiettivi vi è per esempio la realizzazione di un sistema di monitoraggio in tempo reale delle deformazioni del suolo dell'area vulcanica napoletana. Per quanto riguarda l'Etna invece, uno degli scopi per il triennio è la realizzazione del sistema Trust - Etna eruption assistant. Si tratta di un modulo pre-operativo di warning in tempo reale, per cercare di prevedere in tempo le eruzioni e intervenire più efficacemente in caso di emergenza.

Naviga, scarica e riutilizza i dati

I dati utilizzati per i contenuti della rubrica sull'ambiente possono essere liberamente navigati, scaricati e utilizzati per analisi, finalizzate al data journalism o alla consultazione. Le fonti utilizzate per questo articolo sono Ispra e Ingv.

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Un documento che riporta il tema nel dibattito pubblico a dieci anni di distanza dall’ultimo referendum sul nucleare del 2011, quando la maggioranza dei cittadini votò per non riattivare le centrali. Un risultato che confermava quello del primo referendum sul tema, nel 1987. In quella occasione, anche in seguito al drammatico incidente di Chernobyl, gli italiani votarono per l’abrogazione di alcune norme sul nucleare. Successivamente lo stato chiuse le centrali, attive nel paese dal 1962, segnando così la fine della produzione di energia nucleare in Italia.

Nonostante siano passati più di trent’anni, la questione dell’eliminazione delle scorie nucleari è ancora aperta. E se una piccola quantità di questi rifiuti è destinata ad essere smaltita all’estero, la maggior parte rimarrà in Italia.

Le aree individuate da Sogin come potenzialmente idonee per essere deposito di queste scorie sono 67 e si distribuiscono tra Piemonte, Toscana, Lazio, Basilicata, Puglia e Sardegna. Da progetto inoltre, insieme al deposito nazionale verrà realizzato il parco tecnologico. Un centro di ricerca e di formazione nel campo dello smantellamento nucleare, della gestione dei rifiuti radioattivi e della salvaguardia ambientale.

La pubblicazione della Cnapi ha sollevato critiche da parte dei territori coinvolti, che segnalano come la presenza di questi depositi costituirebbe un pericolo per la biodiversità e un danno in termini paesaggistici. Dall’altra parte però c’è in gioco anche la normativa europea, che richiede all’Italia l’attivazione di queste aree per non incorrere in ulteriori sanzioni, rispetto a quelle già ricevute per il ritardo nell’adempimento di tale programma.

La regolamentazione europea e gli inadempimenti italiani sul nucleare

Come abbiamo anticipato, alla fine degli anni ’80 l’Italia aveva spento tutti e quattro i reattori nucleari sul suolo nazionale. Per avviare le operazioni di smantellamento il nostro paese firmò già nel 1997, insieme ad altri 41 stati nel mondo, la convenzione comune sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e sulla sicurezza della gestione delle scorie radioattive. Entrata in vigore nel 2001, è il primo strumento legale a focalizzarsi sulla sicurezza della gestione dei residui radioattivi su scala globale.

In seguito, anche a livello europeo si è stabilita una strategia comune sul tema, attraverso la direttiva Euratom del 2011. Un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi.

La direttiva, da recepire entro il 2013, invitava i paesi membri a pianificare dei programmi nazionali per lo smaltimento e a notificarli alla commissione europea entro il 23 agosto 2015. Tuttavia, il nostro paese non ha recepito le disposizioni europee entro il 2013 e non ha inviato il programma entro il 2015, causando così l’apertura di procedure di infrazione da parte dell’Ue. In seguito nel 2018 è stato inviato il programma nazionale, ma per via di alcune incompletezze la commissione ha aperto un’altra procedura sul tema nel 2019.

Solo a 10 anni dalla direttiva Euratom Sogin ha potuto pubblicare, previa approvazione del governo, la carta nazionale delle aree potenzialmente idonee (Cnapi), completando così il quadro strategico per lo smaltimento dei rifiuti nucleari in Italia. Un piano che però ora deve essere messo in atto, per non incorrere in nuove procedure di infrazione.

Dove si trovano i rifiuti nucleari e quanti sono

Per fare chiarezza sul tema, è innanzitutto importante capire dove si trovano questi rifiuti e quanti sono.

Come abbiamo detto in precedenza, le quattro centrali nucleari smantellate ospitano ancora grandi quantità di scorie da smaltire. Ma tali depositi sono individuabili anche in altre strutture. Tra queste, centri di ricerca, impianti di fabbricazione del combustibile nucleare e strutture di servizio integrato.

Come emerge in modo chiaro dalla mappa, le aree nucleari in Italia si concentrano particolarmente tra Piemonte e Lombardia e in corrispondenza del comune di Roma. La prima regione ospita infatti nella provincia di Alessandria un impianto di fabbricazione del combustibile nucleare e un servizio integrato. Mentre nella zona di Vercelli è situata, insieme a due centri di ricerca e a un altro servizio integrato, una delle 4 ex centrali nucleari, quella del comune di Trino. Le altre tre si trovano a Caorso, in provincia di Piacenza, a Sessa Aurunca, un comune del casertese e a Latina. Sempre nel Lazio, in particolare nel suo capoluogo, sono situati due centri di ricerca, un servizio integrato e un impianto di fabbricazione del combustibile nucleare.

Queste strutture non solo hanno al proprio interno rifiuti radioattivi pregressi da smaltire, ma continueranno a produrne anche in futuro. Un elemento di cui tenere conto nella messa in funzione del deposito nazionale. Un altro aspetto rilevante è che tali rifiuti non sono tutti uguali, ma variano in base alla loro radioattività, che può essere molto bassa, bassa, media o alta, secondo la classificazione dell'ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione (Isin).

In Italia, la maggior parte dei rifiuti nucleari da eliminare ha una radioattività molto bassa, la tipologia più facile e rapida da smaltire. Sono 37.726 m³, di cui oltre 13mila pregressi e più di 24mila futuri. Man mano che aumenta il livello di radioattività e quindi la complessità delle strutture e le tempistiche per lo smaltimento, la quantità di scorie diminuisce. Fino ad arrivare ai rifiuti con attività alta che, oltre a costituire una quantità minima (48 m³) sono tutti pregressi.

Le aree individuate dalla Cnapi

Degli oltre 91mila metri cubi di rifiuti, una parte è destinata a essere trattata e smaltita in altri paesi, tra cui Francia e Regno Unito, come già avvenuto in precedenza. Tuttavia, la maggior parte delle scorie sarà smaltita in Italia, dove Sogin ha individuato 67 aree potenzialmente idonee tra le regioni Lazio, Sardegna, Basilicata, Piemonte, Puglia, Sicilia e Toscana.

I siti individuati da Sogin si concentrano prevalentemente nel Lazio (22), in particolare nel viterbese. Segue poi la Sardegna, con 14 aree tra le province di Oristano e Sud Sardegna e la Basilicata con 12 località tra le zone di Potenza e Matera. Da notare anche gli 8 siti localizzati tra Alessandria e Torino, in Piemonte, che come abbiamo visto prima è una delle regioni più interessate dalla presenza di rifiuti nucleari.

I criteri che hanno stabilito questa scelta sono 28. Di questi, 15 sono di esclusione e i restanti 13 sono di approfondimento. I primi servono ad escludere le aree con situazioni specifiche legate al territorio. Come ad esempio le zone vulcaniche attive o quiescenti, quelle contrassegnate da sismicità elevata, o caratterizzate dalla presenza di importanti risorse del sottosuolo. Nel secondo gruppo di criteri vengono poi incluse ulteriori analisi territoriali, quali la presenza di manifestazioni vulcaniche secondarie o presenza di habitat e specie animali e vegetali di rilievo conservazionistico.

Le critiche delle regioni

Dalla pubblicazione della Cnapi da parte di Sogin, le regioni coinvolte hanno a disposizione 60 giorni per formulare osservazioni e proposte tecniche in forma scritta. Osservazioni che non hanno tardato ad arrivare, viste le critiche avanzate dai loro presidenti durante la conferenza delle regioni e delle province autonome dell'8 gennaio 2021. Nella nota viene infatti sottolineato come la costruzione di tali impianti danneggerebbe il panorama paesaggistico e si evidenzia una mancanza di comunicazione tra stato e regioni, nella gestione di questo processo.

Tuttavia, rimane aperta la questione legata alla direttiva europea e agli impegni internazionali a cui il nostro paese deve adempiere. Per evitare ulteriori infrazioni è auspicabile dunque che il governo, le regioni, Sogin e gli altri soggetti coinvolti giungano a un punto di incontro. Un accordo che permetta di avviare concretamente la realizzazione del deposito nazionale di rifiuti nucleari, rispettando comunque i beni ambientali e paesaggistici dei territori interessati.

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