Con la seconda puntata della nostra indagine nel mondo degli Its siamo entrati nel merito delle performance di questi particolari istituti, rilevando come siano in media superiori a gran parte di quelli attivati nel resto del paese. Lo possiamo affermare grazie a un monitoraggio elaborato periodicamente dall’istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa del ministero dell’istruzione (Indire).

Tuttavia, gli studenti e le studentesse negli Its sono ancora pochi, in Italia come in Abruzzo. Nei prossimi anni il nostro paese – anche sulla scorta degli obiettivi posti dal Pnrr – sarà chiamato a un potenziamento di questi istituti, con un raddoppio degli iscritti. Oggi sono circa 26mila in Italia, in base alla rilevazione del giugno scorso.

Nel 2021, ultimo anno per cui è disponibile il monitoraggio, gli iscritti a percorsi conclusi in quell’anno in Abruzzo erano stati 235, i diplomati 159. Cifre ancora modeste, specie se confrontate con le performance elevate registrate nella regione: a un anno dal diploma, infatti, il 91,8% dei diplomati aveva trovato lavoro (146 persone). Di queste, 145 in un’area coerente con il percorso seguito.

Gli Its, è bene ricordarlo, rappresentano un livello di istruzione “terziario”, a cui possono accedere solo studenti e studentesse che posseggono il diploma di scuola superiore o che hanno frequentato determinati percorsi formativi professionalizzanti.

Queste tipologia di istituto in Abruzzo sono 6 e si occupano di efficienza energetica (all’Aquila), moda (Pescara), mobilità sostenibile e trasporto merci (Ortona, in provincia di Chieti), meccanica e automotive (sempre nel chietino), sistema agroalimentare (Teramo) e turismo e cultura (Mosciano Sant’Angelo, anch’esso nel teramano).

Sono necessarie politiche pubbliche volte all’aumento dei numeri negli Its in regione e nel paese, anche con lo scopo di conseguire l’obiettivo previsto dal piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), ossia il raddoppio degli iscritti entro la fine del 2025.

Migliorano le performance degli Its abruzzesi

La rilevazione messa a punto da Indire serve per valutare il successo dei percorsi attivati dagli Its (in ogni istituto ci possono essere più percorsi formativi), anche per direzionare efficacemente le risorse pubbliche sul settore.

L’ultimo monitoraggio riguarda i percorsi conclusi nel 2021, in modo da valutare a distanza di almeno un anno l’occupabilità dei diplomati ma anche il loro successo formativo, attraverso numerosi indicatori di natura qualitativa e quantitativa.

Infatti, Indire assegna un punteggio da 0 a 100. Gli Its con più di 70 punti sono “premiabili”. Tra questi ultimi, quelli effettivamente “premiati” – cioè quelli che hanno accesso a fondi nazionali aggiuntivi – saranno quelli che dimostrano anche altri parametri, come una soglia minima di diplomati e diplomate ogni anno.

Premesso ciò, nell’ultimo anno monitorato hanno raggiunto la fascia più alta di punteggio – risultando premiabili – circa il 72% dei percorsi Its attivati in Italia. In Abruzzo la quota è arrivata all’87,5%.

In Abruzzo i percorsi Its effettivamente premiati sono stati il 75%, più della media nazionale (67,3%). Tre quarti degli istituti in regione hanno quindi avuto l’opportunità di accedere al 30% di risorse del finanziamento nazionale destinate a titolo di premialità.

Nel 2021 infatti, i 5 istituti tecnologici superiori allora esistenti nella regione hanno portato a conclusione complessivamente 8 percorsi. Di questi, 7 hanno superato il punteggio di 70 su 100 (la cosiddetta fascia premiabile) e 6 sono risultati effettivamente premiati.

Tre percorsi – tutti premiati – sono stati attivati dall’Its di informatica e meccanica, nell’ambito della formazione di tecnici superiori per l’automazione ed i sistemi meccatronici e manutentori per l’industria 4.0. Si trova a Santa Maria Imbaro (Chieti), non lontano da uno dei poli automotive più rilevanti del mezzogiorno.

L’Its dell’Aquila, attivo nell’efficienza energetica, ha terminato nel 2021 due percorsi per la formazione di tecnici superiori per la gestione e la verifica di impianti energetici e di tecnici superiori 4.0 per il risparmio energetico nello smart building. Entrambi hanno superato i 70 punti. Il primo è risultato premiato, il secondo pur collocandosi nella fascia migliore, è stato classificato come premiabile in quanto, nonostante il punteggio, non ha raggiunto il valore soglia di almeno 17 diplomati stabilito dagli allegati tecnici alla normativa.

I restanti Its nel 2021 hanno concluso un percorso ciascuno: tecnico superiore per l’internazionalizzazione e il marketing agroalimentare ed enogastronomico a Teramo; fashion coordinator a Pescara; tecnico superiore per la mobilità delle persone e delle merci a Ortona (Chieti). Il primo è stato valutato sufficiente in base agli esiti 2021, i secondi invece sono stati premiati entrambi.

Nessun percorso Its abruzzese concluso nel 2021 è stato classificato come critico (meno di 50 punti su 100) o problematico (tra 50 e 60 punti). Per avere un raffronto, in Italia la percentuale è stata rispettivamente 7% (problematici) e 7% (critici). Ma si tratta di un miglioramento per la stessa regione: i percorsi conclusi nell’anno precedente (2020) vedevano l’Abruzzo premiabile in appena il 33% dei casi (media Italia 62,3%). Sufficiente in un altro terzo dei percorsi e critico o problematico nel restante 33%.

Da notare che l’Abruzzo nel 2021 supera quasi tutte le altre regioni in termini di performance dei percorsi Its. Soprattutto se si considera che il dato di due di queste – Basilicata e Molise – non è direttamente comparabile con le altre, per la presenza di un solo percorso Its in queste regioni nell’anno in esame.

Un risultato che è probabilmente l’esito di una serie di fattori, tra cui l’occupabilità dei diplomati negli Its abruzzesi, pari al 91,8% di diplomati a un anno dalla conclusione del percorso formativo, quota superiore rispetto alle altre regioni del centro-sud. Osservando l’offerta didattica degli Its, da notare un’interessante specificità della regione. Oltre il 20% dei docenti proviene dall’università: una quota doppia rispetto alla media nazionale (11,5%) e superiore alle altre regioni.

Nel momento in cui questo strumento viene fortemente riformato a livello nazionale (nell’ambito del Pnrr), per l’Abruzzo si tratta di premesse da cui partire per potenziare l’offerta e l’accessibilità a questi percorsi educativi di terzo livello.

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Foto: Its energia L’Aquila

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Gli istituti tecnologici superiori (Its) rappresentano una parte dell’offerta di istruzione in Italia, come in Abruzzo. Tuttavia non sono abbastanza conosciuti e valorizzati, nonostante le opportunità che offrono in termini di ricadute occupazionali.

Da oltre un decennio, infatti, nel nostro paese esiste un’offerta di istruzione terziaria dove – a un anno dal conseguimento del titolo di studio – l’86,5% dei diplomati lavora, quasi sempre svolgendo una professione coerente con il proprio percorso. Per i diplomati nel 2021 questa quota, in Abruzzo, è risultata anche più alta della media nazionale: 91,8%. Oltre 5 punti in più del dato italiano.

Quello degli Its è un livello di istruzione cosiddetto “terziario”, per intenderci lo stesso delle università. Questo significa che agli istituti possono accedere solo studenti e studentesse che posseggono il diploma di scuola superiore o che hanno frequentato determinati percorsi formativi professionalizzanti.

Su questo peculiare livello di istruzione è in corso un profondo processo di riforma nell’ambito del Pnrr. L’obiettivo infatti è quello di ripensare interamente la filiera formativa dei settori tecnologici dando loro un taglio più professionalizzante e ponendosi come sviluppo naturale delle scuole superiori tecniche e degli istituti professionali, nonché di chi esce dal liceo e vuole da subito acquisire competenze formative e professionali specifiche.

In una fase di transizione che investe la società e il mondo del lavoro, il potenziamento di questo ambito educativo appare strategico. L’importanza dei percorsi formativi professionalizzanti è stata ribadita dalle nuove strategie e obiettivi europei impostati in seguito all’emergenza Covid. Come vedremo, lo skills mismatch – il disallineamento tra le competenze di chi cerca lavoro e quelle richieste dalle imprese – mostra segnali di crescita. E ha un impatto grave sulla vita dei lavoratori e sulla salute del sistema sociale ed economico.

Gli Its possono contribuire ad arginare o almeno ridurre questo gap, anche alla luce del fatto che sono sempre più richiesti profili specialistici.

L’ultimo monitoraggio ufficiale sul sistema nazionale degli istituti tecnologici superiori ha indicato un miglioramento notevole dei percorsi formativi proposti in Abruzzo. A fronte di grandi potenzialità però gli Its raccolgono ancora pochi studenti, tanto in Italia quanto in Abruzzo.

Il problema dello skills mismatch

L’anno che sta per terminare si è aperto con la notizia – passata un po’ in sordina – della crescita del cosiddetto skills mismatch, ossia la mancata corrispondenza tra le competenze di chi cerca lavoro e quelle richieste dalle aziende. Questo disallineamento tra le professionalità ricercate e quelle esistenti è cresciuto di ben 7 punti in un anno. In base al sistema informativo curato da Anpal e Unioncamere, si è passati da una difficoltà di reperimento del 38,6% del gennaio 2022 al 45,6% di inizio 2023.

In attesa dei dati del prossimo gennaio, gli unici effettivamente paragonabili con quelli appena visti, dal rilascio di settembre era emersa una difficoltà nel reperire quasi il 48% dei profili cercati. Quota che sale al 51% per i giovani sotto i 29 anni.

A mancare all’appello peraltro sono spesso lavoratori specializzati. A inizio anno ad esempio la professionalità con il mismatch più elevato tra i giovani era quella dei farmacisti, biologi e altri specialisti delle scienze della vita: 1.180 posizioni di cui 1.040 considerate di difficile reperimento.

L’Abruzzo non è immune dal fenomeno. Basti pensare che, alla ripresa autunnale di quest’anno, in 52 casi su 100 le imprese della regione prevedevano di avere difficoltà a trovare i profili desiderati. Lasciando scoperte posizioni lavorative che in tanti casi non si concretizzano anche per la carenza di competenze e di formazione specifica nella popolazione in cerca di occupazione.

Anche in Abruzzo le figure più richieste sono i lavoratori specializzati. Solo l’11% degli ingressi previsti a settembre dalle imprese abruzzesi riguarda infatti profili generici. Accanto all’esigenza di operai specializzati e conduttori impianti (41%), sono particolarmente richiesti dirigenti, specialisti e tecnici (16%), professioni commerciali e nei servizi (27%) e impiegati (5%).

Le conseguenze economiche e sociali e il ruolo degli Its

Questo problema solo in apparenza può essere considerato una questione interna al mondo del lavoro. Ha riflessi molto più ampi sulla società nel suo complesso. Dallo sviluppo di professionalità adeguate dipende infatti la crescita sociale ed economica di un territorio, con la possibilità di attrarre investimenti nei settori innovativi.

Il divario tra domanda e offerta di lavoro ha infatti un impatto economico notevole. I quasi 38 miliardi di perdita di valore aggiunto per il disallineamento tra domanda e offerta di lavoro nel 2022 rappresentano il 3,1% di quanto generato complessivamente dalle filiere dell’industria e dei servizi monitorate da Anpal e Unioncamere.

Questa dinamica ha conseguenze anche sulla tenuta sociale del paese. L’Italia è infatti uno degli stati europei dove incide maggiormente il fenomeno dei neet, giovani che non studiano, non lavorano e non sono in formazione. Quasi un residente su 5 tra 15 e 29 anni si trova in questa condizione (19%) e in Abruzzo la quota è di poco inferiore (17,9%). Disperdendo le energie dei giovani e contribuendo all’esclusione sociale di fasce ampie della popolazione.

Peraltro, di fronte all’evoluzione tecnologica che ha cambiato la quotidianità delle persone e anche i modi di produzione, è anche la mancanza di opportunità educative e di competenze ad alimentare il fenomeno dei neet. La quota di giovani neet è infatti più contenuta nelle regioni con i livelli di apprendimento più elevati.

Per potenziare le competenze dei giovani, negli ultimi anni il nostro paese ha progressivamente puntato sugli Its, acronimo di istituti tecnologici superiori. Istituzioni educative nate nel 2010, dopo essere state introdotte nell’ordinamento tra 2007 e 2008 (in particolare con il Dpcm 25 gennaio 2008) come istituti tecnici superiori, ispirandosi al modello di altre esperienze europee analoghe. Come le scuole universitarie professionali svizzere, le fachhochschule tedesche, le sections de technicien supérieur francesi.

Il loro ruolo è formare tecnici di livello superiore, in stretto legame con il sistema produttivo del territorio, offrendo uno sbocco naturale ai diplomati delle superiori (in particolare di tecnici e professionali). Può accedere anche chi esce dall’istruzione e formazione professionale con un diploma quadriennale, previa frequentazione di un corso integrativo. Negli anni hanno mostrato un buon successo sul fronte dell’occupabilità degli studenti.

Risultati che d’altro canto si scontrano con limiti non irrilevanti, tanto in Italia quanto nella regione. Dalla poca riconoscibilità di questo livello di istruzione all’inquadramento per molti anni incerto nel sistema formativo. Oltre al numero di iscritti ancora limitato rispetto alle potenzialità.

Per superare questi limiti sono previsti una serie di interventi nell’ambito del Pnrr, con l’obiettivo di istituire una filiera formativa tecnologico-professionale e raddoppiare il numero di iscritti. Alla luce di quanto previsto finora e per i prossimi anni, esaminiamo l’offerta di Its nella regione, riservando l’analisi dei risultati al prossimo approfondimento.

Dove sono gli Its abruzzesi

Gli istituti tecnologici superiori in Abruzzo sono attualmente 6, localizzati in tutte le province della regione. All’Aquila è nato l’Its per l’efficienza energetica, focalizzato sul settore delle energie rinnovabili e nell’efficienza di piccoli e grandi impianti civili e industriali.

A Pescara, invece, c’è quello delle “nuove tecnologie per il made in Italy”, rientrante nell’area dedicata alla moda, e basato principalmente sul sistema tessile, calzaturiero e dell’abbigliamento.

L’Its Most, dedicato alla mobilità sostenibile nel trasporto merci e persone, è stato aperto non a caso a Ortona, città portuale in provincia di Chieti. Non lontano (a Santa Maria Imbaro) sorge l’istituto superiore “sistema meccanica”, specializzato in meccatronica, automazione ed automotive. La scuola nasce nell’area produttiva della Val di Sangro, dove sorge appunto un importante polo per l’automotive.

Infine, due sono gli Its anche in provincia di Teramo: uno nel capoluogo (sistema agroalimentare) e l’altro a Mosciano Sant’Angelo (turismo e cultura). Quest’ultimo è anche quello di più recente istituzione.

Questi enti, in base alle ultime riforme di attuazione del Pnrr, in particolare la legge 99/2022 e decreti attuativi in corso di emanazione, devono configurarsi come fondazioni di partecipazione. Prevedendo tra i soggetti fondatori almeno una scuola superiore della provincia, un ente di formazione e un’università con un’offerta formativa coerente con l’area tecnologica dell’Its.

Ne devono far parte anche almeno un’azienda o gruppi, consorzi e reti d’impresa, anch’esse coerenti con la vocazione dell’istituto. Il presidente della fondazione Its è di norma espressione di queste ultime.

Nel prossimo appuntamento con il nostro viaggio negli Its abruzzesi indagheremo sulle performance, in termini qualitativi, degli istituti insediati in regione.

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Foto: Its Moda Pescara

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In questi mesi di pandemia si è parlato molto del diritto allo studio, che deve essere garantito a tutti, con il fine di formare i cittadini di domani e contribuire al progresso delle comunità.

Nonostante l’istruzione venga unanimemente riconosciuta nel dibattito pubblico come asset strategico del paese, non sempre questa unità di intenti coincide con politiche adeguate.

Come abbiamo evidenziato in un approfondimento dedicato, l'Italia investe solo l’8,2% della spesa pubblica in educazione. È un dato inferiore di due punti percentuali rispetto alla media dei paesi Ue (10,2%). In quest'area i maggiori livelli di spesa si registrano in Estonia (15,8%), Lettonia (15,1%), Malta (14,2%) e Svezia (13,8%).

Sebbene negli ultimi 3 anni la spesa pubblica per istruzione in Italia sia cresciuta, siamo ancora lontani dai livelli pre-crisi.

Ma a livello territoriale quanto investono le istituzioni locali nella formazione delle future generazioni?

Le spese dei comuni per istruzione e diritto allo studio

Scuola e formazione sono oggetto di un'intera missione contenuta nei bilanci comunali: "Istruzione e diritto allo studio".

Dentro questo capitolo ci sono diverse voci di spesa, che riguardano l'istruzione pre-scolastica (la scuola dell'infanzia), primaria, secondaria inferiore e superiore, oltre che universitaria. Inoltre in questa missione vengono ricompresi i servizi ausiliari all'istruzione (come il trasporto, gli alloggi, le mense o le sperimentazioni didattiche) e le politiche per il diritto allo studio, come borse di studio, sovvenzioni, prestiti, buoni libro e indennizzi.

Per ogni livello di istruzione vengono inserite le spese relative al funzionamento, gestione e manutenzione delle strutture sul territorio, compresi gli interventi di edilizia scolastica di competenza del comune, ma anche gli investimenti nella formazione del personale.

In questa parte del bilancio non vengono considerate le spese per gli asili nido, comprese nella voce di bilancio "Interventi per l'infanzia e per i minori", né le iniziative di promozione e sviluppo della ricerca tecnologica in ambito universitario, anch'esse incluse in una voce dedicata.

Milano è il comune che spende di più per istruzione e diritto allo studio (206,05 euro pro capite), tra le città con più di 200mila abitanti. Seguono Bologna (204,3), Verona (171,57), Trieste (159,89) e Firenze (159,5).

Le ultime tre città in classifica sono tutte del sud. Si tratta di Bari (83,27 euro pro capite), Napoli (51,97) e Messina (42,18).

Se invece estendiamo l'analisi a tutte le località italiane, è Proves (Bolzano) il comune che di gran lunga spende di più per l'educazione dei suoi abitanti: 4.962,95 euro pro capite. Seguono un altro comune del bolzanese, Avelengo, con 2.188,99 euro pro capite, e Jovencan in Valle d'Aosta (1.927,41).

Ben 7 delle prime 11 posizioni sono occupate da comuni della provincia autonoma di Bolzano. In quest'area, infatti, le amministrazioni spendono in media 380,12 euro pro capite, più del triplo della media nazionale (106,63).

Tornando alle grandi città, possiamo esaminare come i livelli spesa siano variati negli ultimi anni.

Analizzando i bilanci nelle ultime quattro annualità disponibili, infatti, notiamo che nel 2016 e nel 2017 Bologna era la grande città a spendere di più per l'istruzione. Il capoluogo emiliano, tuttavia, ha ridotto gli investimenti del 4,8% in quattro anni.

Ancora più evidente è il calo di Trieste (-10,6%), mentre nel periodo considerato Firenze ha incrementato la sua spesa del 29,9%.

Ha speso di più anche Milano (+8,3%), che come abbiamo già detto negli ultimi due anni è stata la città a spendere di più in Italia, tra quelle con popolazione superiore ai 200mila abitanti.

Vediamo nel dettaglio qual è la situazione nell'area limitrofa al capoluogo lombardo, analizzando i dati relativi a tutti i comuni della città metropolitana di Milano.

La media di spesa per formazione e istruzione nei comuni della città metropolitana di Milano è 114,35 euro pro capite, di poco superiore alla media nazionale (106,63).

Nell'area i comuni a investire di più nel settore sono Asiago (337,09), Motta Visconti (263,01) e Cerro al Lambro (241,70). Il capoluogo occupa l'ottava posizione (su 135).

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I contenuti di questa rubrica sono realizzati a partire da openbilanci, la nostra piattaforma online sui bilanci comunali. Ogni anno i comuni inviano i propri bilanci alla Ragioneria Generale dello Stato, che mette a disposizione i dati nella Banca dati amministrazioni pubbliche (Bdap). Noi estraiamo i dati, li elaboriamo e li rendiamo disponibili sulla piattaforma. I dati possono essere liberamente navigati, scaricati e utilizzati per analisi, finalizzate al data journalism o alla consultazione. Attraverso openbilanci svolgiamo un'attività di monitoraggio civico dei dati, con l'obiettivo di verificare anche il lavoro di redazione dei bilanci da parte delle amministrazioni. Lo scopo è aumentare la conoscenza sulla gestione delle risorse pubbliche.

Foto credit: Ivan Aleksic - licenza

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