Con questo passaggio dunque sono state riempite tutte le caselle politiche che compongono il sistema di informazione per la sicurezza della repubblica. Se al Copasir compete il controllo parlamentare, l’intelligence è però responsabilità del presidente del consiglio, Giorgia Meloni, la quale ha nominato il sottosegretatrio Alfredo Mantovano autorità delegata, attribuendogli dunque la gestione operativa del settore.

La composizione del Copasir

Il comitato è un organo bicamerale e in quanto tale è composto in egual misura da membri della camera e del senato.

Come previsto dalla legge che disciplina il sistema di informazione per la sicurezza della repubblica (L.124/2007) i suoi componenti sono nominati dai presidenti di camera e senato rispettando le proporzioni dei gruppi parlamentari.

Tuttavia, diversamente da quanto accade nelle commissioni permanenti, il Copasir è composto in egual misura da parlamentari di maggioranza e di opposizione. Una previsione che vede la sua ragion d’essere nei delicati compiti che spettano a quest’organo e alla funzione di controllo che compete all’opposizione.

Per la stessa ragione, la legge stabilisce anche che il presidente sia scelto tra i parlamentari di opposizione. L’elezione avviene a scrutino segreto e in caso di parità si procede a un ballottaggio. Negli scorsi giorni il Copasir si è riunito proprio a questo scopo deliberando quasi all’unanimità l’elezione di Lorenzo Guerini alla presidenza.

La presidenza dunque è andata a un esponente del Partito democratico (Pd), mentre in una successiva votazione il comitato ha eletto all’unanimità Giovanni Donzelli di Fratelli d’Italia come vicepresidente. Più contesa invece la terza e ultima carica dell’ufficio di presidenza, ovvero quella di segretario. Ettore Rosato (Azione-Italia Viva) infatti è risultato eletto con 7 voti, mentre gli altri 3 sono andati a un esponente del Movimento 5 stelle (M5s), Marco Pellegrini.

In termini generali Fratelli d’Italia è il gruppo che esprime più componenti, ovvero 3 di cui 1 con il ruolo di vicepresidente. Il Pd e il M5s invece contano 2 componenti ciascuno ma, come abbiamo visto, il Partito democratico esprime anche il presidente. Un componente a testa infine per Forza Italia, Lega e Azione-Italia viva (che però esprime il segretario).

Da segnalare infine che la capogruppo al senato di Forza Italia, Licia Ronzulli, è l’unica donna a far parte di quest’organo.

Gli incarichi precedenti

Solitamente per incarichi così delicati i partiti scelgono figure esperte, spesso con molte legislature alle spalle.

Non a caso la maggior parte dei componenti del comitato non è alla sua prima esperienza parlamentare.

Il componente con più legislature alle spalle è il segretario Ettore Rosato, eletto 4 volte alla camera. Segue Andrea Augello (FdI) con 3 mandati al senato. Due legislature alle spalle hanno invece Lorenzo Guerini ed Enrico Borghi, entrambi del Pd. Licia Ronzulli invece ha un solo mandato da parlamentare italiana ma uno anche come parlamentare europea.

I due componenti del Copasir alla prima esperienza parlamentare invece sono Angelo Rossi di FdI e Roberto Scarpinato, noto ex magistrato eletto nelle fila del Movimento 5 stelle.

L’esperienza insomma è molto importante. Il fatto che questa sia maturata in commissioni parlamentari che si occupano di temi affini poi è un elemento aggiuntivo. Il vicepresidente Giovanni Donzelli (FdI) e il segretario Ettore Rosato (Azione-Italia viva) ad esempio nella scorsa legislatura hanno fatto parte della commissione affari costituzionali della camera. Sempre Rosato ha fatto anche parte della commissione difesa, come anche Enrico Borghi (Pd). Il presidente Guerini (Pd) invece è l’unico che nello scorso parlamento è stato membro della commissione esteri (sempre a Montecitorio).

Questi ultimi inoltre sono anche gli unici due componenti attuali del Copasir che già avevano fatto parte dell’organo nella scorsa legislatura.

In quell’occasione tuttavia i due esponenti del Partito democratico si sono alternati. Nel 2018 infatti Lorenzo Guerini era già stato eletto presidente dell’organo. Tuttavia con la nascita del secondo governo Conte ha dovuto rassegnare le dimissioni sia dall’incarico che dalla commissione stessa, facendo quindi posto al compagno di partito Enrico Borghi.

Le dimissioni dal ruolo di presidente infatti erano dovute anche solo per l’ingresso in maggioranza del Partito democratico. Quelle dall’organo invece sono state la conseguenza della sua nomina a ministro della difesa. Incarico quest’ultimo che Guerini ha ricoperto anche nel successivo esecutivo, ovvero il governo Draghi.

Oltre al presidente, altri 2 componenti del Copasir hanno fatto parte di un esecutivo in passato. Si tratta di Andrea Augello (Fdi), sottosegretario alla funzione pubblica del quarto governo Berlusconi, e di Ettore Rosato, sottosegretario al ministero dell’interno nel secondo governo Prodi.

L’autorità delegata

Come accennato, se al Copasir compete il controllo delle attività di intelligence (art. 30 L.124/2007), è al presidente del consiglio che è attribuita l’alta direzione e la responsabilità di questo settore (art. 1).

Ferma restando questa responsabilità e le altre funzioni che gli competono in via esclusiva, la legge prevede la possibilità di nominare un’autorità delegata che si occupi di questa materia.

Tale opzione è stata esercitata dalla presidente Meloni, la quale ha conferito la delega al sottosegretario Alfredo Mantovano. Una nomina questa che rappresenta una novità assoluta visto che Mantovano ricopre già il fondamentale incarico di sottosegretario verbalizzante.

D’altronde questa non poteva che essere una prima volta visto che la legge prevede, o meglio prevedeva, che l’autorità delegata svolga esclusivamente questo incarico di governo.

Nel decreto sul riordino dei ministeri approvato lo scorso 11 novembre tuttavia è stata inserita una modifica alla legge sull’intelligence, con la quale è stata prevista un’apposita deroga per quanto riguarda il sottosegretario verbalizzante. Ovvero, nel governo attuale, proprio Alfredo Mantovano.

Foto: Lorenzo Guerini – Facebook

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Molti gli spunti interessanti, come anche i trend ricorrenti. Uno su tutti vedeva la presenza di aziende che agivano da hub di partiti, con numerosi soci, consiglieri o amministratori (per fare qualche esempio) tutti candidati nelle stesse liste. Ora che il dato è tratto, possiamo circoscrivere l’analisi ai nuovi parlamentari che in queste settimane stanno dando il via alla XVIII legislatura.

I parlamentari con più interessi economici, tutti del centrodestra

Molti dei primatisti tra i candidati sono riusciti a farsi eleggere. Tra questi Guido Della Frera, neo deputato di Forza Italia, che sarà il parlamentare con il più alto numero di incarichi aziendali della XVIII legislatura, per la precisione 21. Imprenditore del settore sanitario, turistico, alberghiero e ristorativo, Della Frara è anche socio di 8 diverse aziende.

Sempre con Forza Italia in Toscana è stato eletto Maurizio Carrara, imprenditore nato a Firenze con ben 14 diversi incarichi aziendali. Carrara sarà l’onorevole con il più alto numero di partecipazioni aziendali, essendo socio di 11 imprese. Assieme a Della Frera e Carrara meritano menzione anche Daniela Santanchè di Fratelli d’Italia, con 16 incarichi aziendali, e Emilio Floris (Forza Italia) socio di 10 diverse imprese.

Il 35% degli incarichi aziendali e il 33,53% delle partecipazioni presenti nella nuova camera e nel nuovo senato sono riconducibili a parlamentari di Forza Italia. Oltre a quelli già citati, sono molto ricorrenti anche i nomi degli onorevoli: Giuseppe Massimo Ferro (14 incarichi e una partecipazione), Salvatore Sciascia (12 incarichi), e Cristina Rossello (10 incarichi). Poco distante dal movimento di Silvio Berlusconi troviamo la Lega, seconda in classifica per entrambe le variabili. A seguire il Movimento 5 stelle con il 19,50% delle partecipazioni aziendali e il 20,23% delle partecipazioni.

Ovviamente questi dati vanno analizzati con il risultato elettorale delle liste stesse: più un gruppo è numeroso, più è probabile che abbia un numero di partecipazioni e incarichi aziendali elevato. Da questo punto di vista il dato di Forza Italia risalta ancora di più considerando che, per esempio, il partito ha eletto quasi la metà dei parlamentari rispetto al Movimento 5 stelle.

I vincitori delle elezioni: Movimento 5 stelle e Lega

Il partito guidato da Luigi Di Maio ha schierato, soprattutto nei collegi uninominali, numerosi imprenditori. Tra quelli ora in parlamento possiamo citare: Michele Gubitosa, eletto ad Avellino e socio di 4 aziende e con 8 diversi incarichi, Mario Turco, senatore pugliese, con 8 incarichi aziendali e infine Salvatore Caiata, presidente del Potenza calcio con 6 proprietà e 6 incarichi aziendali.

Per quanto riguarda la Lega i neo deputati e senatori con più interessi economici sono Massimo Bitonci, ex sindaco di Padova, con 11 incarichi aziendali e 3 proprietà aziendali, e Giulio Centemero, anche lui con 11 incarichi aziendali, tra cui Ad di Radio Padania, e con quote in una società in liquidazione.

Gli interessi economici degli eletti con il Pd

Volendo stilare una classifica dei parlamentari con più interessi economici, sono pochi gli eletti del Partito democratico che figurerebbero in cima. Tra i primi 15 con più partecipazioni, solamente Gianfranco Librandi, deputato lombardo al secondo mandato, socio di 4 aziende. Per quanto riguarda gli incarichi aziendali, possiamo menzionare: Andrea Marcucci, Claudio Mancini e Andrea Colaninno, tutti a quota 7.

Aziende come hub di parlamentari

Tre consiglieri della Arnoldo Mondadori Editore Spa sono stati eletti in parlamento: Cristina Rossello, Alfredo Messina e Pasquale Pio Graziano Cannatelli. Quest'ultimo è anche vice presidente Fininvest, azienda che schiera in parlamento anche il consigliere Salvatore Sciascia. Tutti neo deputati e senatori del centrodestra.

Altra azienda gettonata in parlamento è la Dedalo comunicazione Srl, che con le politiche del 4 marzo è riuscita a far eleggere due dei suoi tre soci, tutti di Fratelli d'Italia: Augusta Montaruli e Giovanni Donzelli. Michele Barcaiuolo, terzo socio, invece è rimasto escluso.

Eletti anche i 2 consiglieri di Cassa depositi e presiti, Piero Fassino e Massimo Garavaglia.

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Un conto è sapere che il candidato Caio del centrosinistra è amministratore delegato della Tizio srl, un altro è sapere che nel consiglio di amministrazione si trova anche Sempronio, candidato del centrodestra, e rivale di Caio nello stesso collegio. Può capitare quindi che un avversario in politica sia un socio in affari. Unire questi due ambiti quindi, politico ed economico, ci permette di far emergere realtà, legittime da un punto di visto legale, ma talmente particolari da essere di grande interesse quando in ballo ci sono le elezioni che decideranno le sorti del nostro parlamento nei prossimi 5 anni. Grazie a queste analisi insomma, possiamo puntare un primo faro su una materia molto ampia che non è mai stata analizzata in maniera sistematica nel nostro paese. 

Una fotografia degli interessi economici in ballo

Prima di entrare nello specifico della questione, cerchiamo di capire di cosa stiamo parlando. I 7.662 candidati alle politiche 2018 possiedono 1.848 proprietà  e 3.862 incarichi in aziende. Proprietà e incarichi che ovviamente possono essere della stessa persona nella medesima azienda.

Ognuna delle 31 liste ha in media, attraverso i propri membri, 43 proprietà di diverso tipo nelle aziende del nostro paese. La forbice tra i primi e gli ultimi è però molto ampia, il che conferma le differenze fra l’estrazione economica delle diverse liste in gara. Le prime quattro, che hanno un forte distacco sul resto delle liste, sono tutte di centrodestra: Forza Italia (181 proprietà), Noi con l’Italia (138), Lega (124) e Fratelli d’Italia (119). A seguire 10 volte meglio (il neonato movimento di startupper) con 89, Insieme con 84 e il Partito democratico con 81. Tra le forze politiche più grandi quella con il dato più basso è il Movimento 5 stelle, con 37 proprietà in azienda.

L'altra dimensione da affiancare alla proprietà è quella degli incarichi aziendali, che possono essere di vario tipo, quelli che in particolare noi esaminiamo sono incarchi di direzione: amministratore, amministratore delegato, amministratore unico, consigliere, consigliere delegato, legale rappresentante, ecc.

La classifica è ancora una volta guidata interamente dal centrodestra con Forza Italia (325 incarichi aziendali totali), Noi con l'Italia (272), Lega (245) e Fratelli d'Italia (231). Molto interessante il caso di 10 volte meglio, lista con 76 candidati e 84 incarichi aziendali, per una media di più di un incarico per membro. Anche qui, il Movimento 5 stelle registra un dato fortemente inferiore rispetto alle altre grandi liste ancora non citate: 70 incarichi aziendali contro i 102 di Liberi e uguali, 128 di +Europa o 134 del Partito democratico.

La distribuzione territoriale di questi dati segue per forza di cose il peso economico delle diverse circoscrizioni, nonché regioni. I candidati in Lombardia sono quindi quelli con il più alto numero di proprietà (451), seguiti da quelli in Campania (301), Lazio (255), Veneto (242) e Puglia (219).

In particolare i candidati plurinominali della camera a Milano centro (Lombardia 1-03) guidano la classifica dei singoli collegi con ben 43 proprietà, seguiti dai candidati in Puglia 01 (Bari e provincia) con 41. Sul terzo gradino del podio abbiamo a pari merito con 35 proprietà Basilicata 01 (sempre collegio plurinominale della camera) e Campania 2 - 03, collegio per Montecitorio che include le zone di Agropoli, Battipaglia, Salerno e Scafati.

Chi guida le classifiche

Come già abbiamo avuto modo di vedere la new entry 10 volte meglio è di particolare interesse. Non a caso uno dei loro candidati figura fra quelli con più proprietà aziendali. In corsa in ben 4 collegi plurinominali (Lombardia 1 - 03, Veneto 1 - 01, Veneto 1 - 02, Veneto 2 - 01) Lucio Gomiero, attualmente Chief business officer in Benetton, risulta avere 11 proprietà in aziende. Undici proprietà, nonché 14 incarichi aziendali, anche per Maurizio Carrara di Forza Italia, candidato sia all'uninominale (in Toscana) che al plurinominale (Toscana e Trentino-Alto Adige). In doppia cifra anche Salvatore Di Mattina (Lega) con 10 proprietà in azienda e 4 incarichi aziendali, Emilio Floris di Forza Italia (10 proprietà in azienda e 5 incarichi) e Jacopo Paoletti, sempre di 10 volte meglio, con 10 proprietà e 3 incarichi aziendali.

Per quanto riguarda gli incarichi aziendali, tra gli oltre 7.600 candidati ce ne sono 2 che ne hanno più di 20. Parliamo di Angelo Novellino (Blocco nazionale per la libertà), candidato sia all'uninominale che al plurinominale nel Lazio, che ha 25 incarichi aziendali e Guido Della Frera candidato all'uninominale per il centrodestra in Lombardia con 21 incarichi aziendali.

Dopo aver analizzato un po' di dati generali possiamo passare alla seconda analisi, quella delle connessioni. L'importanza di questa base dati infatti si basa proprio sulla capacità di intercettare collegamenti economici per ricostruire la rete delle relazioni reciproche. Per farlo, presenteremo dei casi d'uso specifici raggruppandoli per tipologia.

Aziende come hub di candidati

Un trend ricorrente che è emerso è quello di specifici candidati della medesima lista che hanno incarichi o proprietà nelle stesse aziende. Un tipo di analisi che ci permette di creare dei veri e propri hub politici all'interno di alcune imprese, o, se si vuole, aziende che aspirano ad avere rappresentanza politica diretta in parlamento.

Di seguito alcuni esempi:

Casapound e la Pivert Torino - L'amministratore unico della società è Marco Racca, che ne detiene anche il 35% delle quote. Come soci figurano anche Matteo Rossino, con il 25%, e Federico De Petris, con il 15%. Tutti e tre sono candidati in Piemonte in collegi plurinominali della camera dei deputati. La società è omonima del marchio di abbigliamento Pivert, ribattezzata "la linea di moda della destra" da molti giornali.

Centrodestra e il doppio legame con Mondadori e Fininvest - Parliamo dei consiglieri di Mondadori Cristina Rossello (candidata all'uninominale e plurinominale), Alfredo Messina (plurinominale al senato) e Pasquale Pio Graziano Cannatelli (plurinominale alla camera). Quest'ultimo è anche vice presidente nonché consigliere di Fininvest assieme a Salvatore Sciascia (uninominale al senato). Tutti e quattro sono candidati in Lombardia, e a loro possiamo aggiungere Roberto Trombini, candidato al plurinominale in Piemonte, e consigliere assieme a Sciascia della Immobiliare Idra Spa.

Fratelli d'Italia e la Dedalo Comunicazione - Giovanni Donzelli, candidato in vari collegi plurinominale della camera in Toscana, è proprietario della Dedalo Comunicazione al 35%. Assieme a lui Augusta Montaruli, candidato alla camera in Piemonte sia all'uninominale che al plurinominale, che detiene il 17,78% della quote, e Michele Barcaiuolo, plurinominale in Emilia-Romagna per la camera, con il 6,67%.

Popolo e costituzione con Pandora tv - L'ex eurodeputato Giuletto Chiesa è candidato alla camera nel collegio plurinominale Lazio 1. Attualmente è anche amministratore unico e socio all'8,33% di Pandora Tv. Assieme a lui, con il 4,17% delle quote, Antonio Ingroia che corre per la camera nel collegio uninominale della Basilicata e in vari collegi plurinominale tra Sicilia, Lazio e Basilicata. Con la stessa percentuale di partecipazione anche Margherita Furlan, candidata al senato nel plurinominale del Friuli-Venezia Giulia, e Gennaro Domenico Damato, sempre al plurinominale ma in Puglia. Quest'ultimo e Giulietta Chiesa sono anche rispettivamente presidente e vice presidente della Hub media consulting Srl, di cui detengono assieme la maggioranza, avendo entrambi il 33,33% delle quote.

10 volte meglio con Impactscool, Mercurio, Nestar, Fuudly, Flatmateme, Checkout Technologies e Apollo - Andrea Dusi (in Veneto al plurinominale e uninominale e in Lombardia al plurinominale), Cristina Maria Roberta Pozzi (anche lei all'uninominale del Veneto e vari collegi plurinominali tra Veneto, Puglia e Lombardia), Lucio Gomiero (al plurinominale in Veneto e Lombardia), Francesco Antonio Lato (in Liguria sia all'uninominale che al plurinominale) e Giovanni Nicolò Ricci (uninominale in Lombardia) sono tutti candidati alla camera. Assieme creano un network che collega la lista a 5 diverse aziende, attraverso partecipazioni e incarichi.

Aziende pubbliche

Altra tipologia di connessione è quella con la sfera pubblica, con il coinvolgimento in particolare di 2 aziende. Arturo Diaconale, candidato di Forza Italia nel collegio plurinominale Lazio 2, assieme a Luigi Mazzutto (candidato per la Lega in Molise) hanno incarichi presso la Rai: il primo come consigliere mentre il secondo come procuratore. Coinvolta anche la Cassa depositi e prestiti, azienda controllata dal Ministero dell'Economia e della Finanza, che "schiera" due candidati a queste elezioni politiche.

Da un lato Massimo Garavaglia, assessore per la Lega in Lombardia ed ex parlamentare, e dall'altro Piero Fassino, candidato al plurinominale in Emilia-Romagna per il Partito democratico. Entrambi sono consiglieri in Cassa depositi e prestiti. Avere un ruolo in aziende pubbliche ed essere candidato per il parlamento è una decisione che può essere considerata inopportuna perché in caso di elezione avremmo una potenziale situazione di conflitto di interessi: ruoli di controllore e di controllato ricoperti dalla stessa persona.

Avversari in politica ma soci in affari

Partito democratico e Forza Italia. Il far parte di schieramenti politici avversari, e a volte opposti, non vuole per forza dire che non si possano avere interessi economici comuni. È il caso per esempio di Davide Faraone, sottosegretario del governo Gentiloni, che è candidato per il Partito democratico nel collegio plurinominale Sicilia 1. Faraone è anche consigliere della Work and services società cooperativa sociale, azienda presieduta da Rosalia Pennino candidata di Forza Italia nel collegio Sicilia 2.

Centrosinistra e centrodestra. In Lombardia Antonio Vivenzi, candidato del centrosinistra all'uninominale di Brescia, è presidente del Cda della Linea group holding Spa, società che vede fra i suoi consiglieri anche Paolo Formentini, candidato per il centrodestra sempre all'uninominale in Lombardia, ma a Lumezzane.

Lega e Casapound. Come abbiamo già avuto modo di analizzare grazie ai dati delle sponsorizzazioni social, la strada che collega CasaPound alla Lega sembra essere particolarmente battuta. Di esempi ne abbiamo anche qua con Simone Ariola (Lega) e Gian Luca Proietti Toppi (Casapound). I due sono candidati da avversari nel collegio plurinominale Lazio 1, e assieme hanno la maggioranza in due diverse società: la Gestioni fiscali società a responsabilità limitata e la Aldina.

Movimento 5 stelle e Insieme. Questa condivisione di intenti coinvolge un pò tutto lo spettro politico, tra destra e sinistra passando per centro e Movimento 5 stelle. In Sicilia Rosa Russo, candidata per Insieme nel collegio plurinominale Sicilia 1, è consigliere della Co.Rex società cooperativa. Società presieduta da Leonardo Salvatore Penna, candidato per il Movimento 5 stelle all'uninominale sempre in Sicilia.

Liberi e uguali e Noi con l'Italia. Infine abbiamo l'esempio di Aldo Corgiat Loia, candidato in Piemonte per Liberi e uguali, che è anche procuratore della S.a.a.p.a Spa, società pubblica che vede coinvolta anche Lidia Maria Pizzotti, candidata per Noi con l'Italia-Udc in un altro collegio del Piemonte. Questi sono solo alcuni dei casi più eclatanti di un fenomeno che, come detto, riguarda tutte le liste in corsa.

Altri spunti da tenere sott'occhio

Le possibili analisi con questa base dati sono molte. Questo è solo un primo assaggio di un campo che vogliamo presidiare nel corso dell'intera legislatura che sta per iniziare. I settori sono vari dal mondo dello sport a quello dell'editoria. Giorgio Pagliari e Giuseppe Romanini del Partito democratico assieme a Laura Cavandoli della Lega, per esempio, hanno quote in Parma Partecipazioni Calcistiche Spa, l'azionariato diffuso del Parma calcio. Sempre nel mondo sportivo Lucia Vecchi, candidata per Il popolo della famiglia, e Nicola Lodi (Forza Italia) hanno quote nel Centro sportivo Petrarca impianti rugby Padova Spa. Altro ambito ricorrente è quello dei media. Radio Padania vede in corsa Giulio Centemero (presidente e consigliere della società) e Alessandro Morelli (consigliere), entrambi con la Lega. Tommaso Foti invece, candidato per il centrodestra all'uninominale di Piacenza, detiene il 100% della Secolo d'Italia Srl. Il quotidiano online di destra, organo di partito prima del Movimento sociale italiano e poi di Alleanza Nazionale, schiera anche l'amministratore delegato nonché consigliere Antonio Giordano nel collegio plurinominale Sicilia 2.

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