Le grandi città prima e dopo i ballottaggi

Sono 23 i comuni con più di 50mila abitanti che domenica sono andati al ballottaggio. In 14 di questi, le ultime elezioni erano state vinte da un sindaco del centrosinistra. In 3 aveva prevalso il centrodestra, in 2 il M5s, in 4 coalizioni di altro tipo (civiche, centriste ecc.). Alla luce dell’esito dei ballottaggi, la situazione si è completamente ribaltata.

Il centrosinistra dimezza il numero di città, passando da 14 a 6. Il centrodestra al contrario cresce da 3 a 8 comuni, con conquiste di portata storica nei capoluoghi toscani (Pisa, Siena, Massa) ai danni della coalizione a guida Pd. Anche il M5s vince in due roccaforti del centrosinistra (Imola e Avellino). Dei comuni amministrati dai pentastellati, il M5s mantiene Pomezia (dove peraltro il sindaco uscente si era ricandidato con una coalizione civica alternativa), mentre perde Ragusa.

Al netto dei saldi positivi e negativi, il dato politico è la sconfitta delle coalizioni a guida Pd nei comuni storicamente governati dalla sinistra.

Il crollo delle roccaforti Pd

In questi ballottaggi si disputavano 8 grandi città amministrate da almeno 20 anni dal centrosinistra: Terni, Ancona, Pisa, Cinisello Balsamo, Imola, Avellino, Siena, Massa. Un test monitorato dai media non solo in chiave locale, ma anche in prospettiva nazionale per valutare lo stato dell'opposizione al governo M5s-Lega. Il capoluogo delle Marche è l'unico rimasto alla coalizione a guida Pd.

In 5 casi ha prevalso il centrodestra (i 3 capoluoghi toscani, Terni e Cinisello Balsamo), in 2 il M5s (Avellino e Imola). È interessante notare come in queste ultime due città il candidato del centrosinistra avesse sfondato il 40% nel primo turno, superando di oltre 10 punti lo sfidante a Imola e di oltre 20 a Avellino. Ma, come già successo in altre tornate amministrative (ad esempio Torino nel 2016 e Livorno nel 2014), il ballottaggio può ribaltare gli esiti del primo turno. Tutto riparte da zero, e i voti dei candidati esclusi possono convergere sul secondo classificato per sconfiggere il candidato della coalizione uscente.

E proprio questo sembra essere l'elemento dominante dei ballottaggi di domenica scorsa: la sconfitta delle amministrazioni in carica.

La difficoltà della riconferma

Su 23 città con oltre 50mila abitanti andate al voto, 17 hanno cambiato colore politico in modo netto.

A farne le spese come abbiamo visto è stato soprattutto il centrosinistra, che si presentava con un maggior numero di comuni amministrati. Ma da questa tendenza non sono usciti indenni neanche gli altri schieramenti. Il centrodestra si presentava con 3 amministrazioni uscenti, tutte commissariate nel corso del mandato: Torre del Greco, Altamura e Teramo. Non è riuscito a rieleggere il sindaco in nessuna delle 3 città: nella prima ha perso contro una coalizione di liste civiche, nelle altre due contro il centrosinistra. Anche il Movimento 5 stelle ha fatto tendenzialmente meglio nei comuni dove non amministrava (conquista infatti Imola, Avellino e Acireale) che in quelli dove governava (mantiene Pomezia ma perde il capoluogo Ragusa).

In questo quadro solo una manciata di città ha visto riconfermata la coalizione amministrativa uscente. È il caso già segnalato di Ancona, unica roccaforte rossa non espugnata. Diverse riconferme in comuni di medie dimensioni del Lazio. Fiumicino e Velletri restano saldamente a guida Pd, ad Aprilia viene rieletto il sindaco espressione di una coalizione civica. A Pomezia i 5 stelle riconquistano il comune già vinto nel 2013. A questi casi più evidenti si può aggiungere Siracusa, dove prevale l'ex vicesindaco della giunta uscente di centrosinistra ma a capo di una coalizione civica senza il Pd.

Questi dati segnalano una difficoltà per le amministrazioni uscenti di essere riconfermate nel ballottaggio. Le ragioni possono essere varie. Quando un sindaco in carica viene costretto al ballottaggio è possibile che ci sia un giudizio contrastato sulla sua azione di governo. La struttura binaria dei ballottaggi crea l'occasione perché si realizzi la convergenza di tutti gli oppositori dell'amministrazione uscente. Con un'affluenza molto bassa (attorno al 47% nazionale in questo secondo turno), la mobilitazione di alcuni elettori dei candidati sconfitti al primo turno può decidere l'elezione del sindaco. Oppure basta la smobilitazione di parte dell'elettorato di riferimento dell'amministrazione uscente.

Come sono andate le sfide

Nei giorni precedenti ai ballottaggi era stato notato come fosse in parte tornata la dinamica sinistra-destra. Inoltre il centrodestra era lo schieramento che portava più candidati nei ballottaggi (19 su 23 sfide). Un vantaggio in teoria, ma tutto da vedere alla prova dei voti.

I 9 scontri tra centrosinistra e centrodestra finiscono 5 a 4 a favore del primo. Oltre alle già citate Ancona, Fiumicino e Velletri, le coalizioni a guida Pd battono il centrodestra a Brindisi e Teramo. Ma questo dato è oscurato dalla conquista storica da parte del centrodestra delle roccaforti toscane (Pisa, Massa, Siena) e di Cinisello Balsamo.

Nei 6 scontri tra centrodestra e coalizioni civiche, queste ultime hanno avuto la meglio in 4 ballottaggi. A Messina il centrodestra ufficiale ha perso contro una coalizione di liste civiche di area moderata. A Siracusa al contrario è stato sconfitto da una coalizione civica di centrosinistra, pur senza il Pd. Anche a Torre del Greco e Aprilia i candidati civici hanno prevalso sul centrodestra. Invece a Castellammare di Stabia e a Viterbo i candidati dell'alleanza tra Lega, Fdi e Forza Italia sconfiggono le coalizioni civiche. Due vittorie di peso, in quanto avvenute in due città governate dal centrosinistra nella scorsa consiliatura.

Come di rilievo sono le vittorie del centrodestra contro i 5 stelle in due capoluoghi, Terni (uscente centrosinistra) e Ragusa (uscente lo stesso M5s). Nella città siciliana peraltro non è l'intero schieramento di centrodestra a vincere, ma una coalizione di destra tra Fratelli d'Italia e alcune liste civiche. I cinque stelle battono il centrodestra a Pomezia e Acireale, e vincono entrambi gli scontri diretti con il centrosinistra.

Foto credit: pagina candidato del centrodestra a Siena, Luigi De Mossi

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Com’era andata la volta scorsa

Nella maggioranza delle grandi città che andranno al ballottaggio, le elezioni più recenti avevano visto prevalere la coalizione di centrosinistra (ben 14 casi su 23). Tra queste la più grande Siracusa, più altri capoluoghi soprattutto del centro Italia come Terni, Ancona, Pisa, Massa e Siena. Le restanti 9 città erano andate in modo equilibrato tra lo schieramento di centrodestra (3), i cinque stelle (2), delle alleanze tra liste centriste (2) o civiche (2, di cui una – a Messina – di ispirazione di sinistra).

Queste le coalizioni che avevano vinto nelle elezioni più recenti, in molti casi ovviamente svolte in tornate diverse. Non tutte però sono riuscite a completare il mandato: in 9 casi è intervenuto un commissariamento che ha interrotto la consiliatura. Tra queste Terni, amministrata dal centrosinistra e sciolta a febbraio per dimissioni del sindaco. Pomezia, governata dal Movimento 5 stelle e commissariata lo scorso aprile per le dimissioni della maggioranza dei consiglieri. Torre del Greco, guidata dal centrodestra e sciolta a settembre 2017, anche in questo caso per le dimissioni del primo cittadino.

I commissariamenti hanno ridefinito il profilo politico delle amministrazioni che si presentano al ballottaggio del 24 giugno. Nove comuni, come dicevamo, sono attualmente amministrati da un commissario prefettizio in forza dello scioglimento. Il centrosinistra resta comunque la coalizione prevalente, con 11 città. Il centrodestra, a causa dei commissariamenti, si presenta con 0 sindaci in carica nei comuni con oltre 50mila abitanti. I 5 stelle, perso il sindaco di Pomezia (ricandidato con una lista alternativa), vanno al voto con una sola amministrazione uscente, quella di Ragusa.

Le sfide ai ballottaggi

Il centrodestra è la coalizione che piazza più candidati ai ballottaggi. In ben 19 sfide su 23 (83%) infatti uno dei due candidati contrapposti sarà un esponente del centrodestra. Se la vedrà nella maggior parte dei casi con un candidato di centrosinistra (9 ballottaggi su 23, quasi il 40%). In 6 città si scontrerà con un candidato civico (26%) e in 4 con un esponente dei 5 stelle (17%).

Ad Avellino e Imola sfida a due tra una coalizione a guida Pd e i 5 stelle. Si tratta di sfide interessanti perché si terranno in città governate dal centrosinistra fin da quando è stata introdotta l'elezione diretta del sindaco. In entrambi i casi il candidato del centrosinistra ha superato il 40% al primo turno, e sarà interessante capire se parte del voto per la coalizione di centrodestra si trasferirà sui candidati pentastellati nella logica del "candidato forte da battere". Si tratta di una dinamica già riscontrata in passato, ad esempio nelle ultime elezioni a Torino e Livorno.

Ad Altamura si scontreranno un candidato sostenuto da una coalizione di liste civiche e uno di centrosinistra. Scontro tutto tra civici in un'altra città pugliese, Bisceglie.

Chi parte in pole position?

In quasi la metà dei ballottaggi che si terranno nelle città maggiori (11 su 23) è la coalizione di centrodestra ad aver ottenuto più voti al primo turno. Un vantaggio solo teorico, dal momento che nel ballottaggio tutto riparte da capo: le preferenze di chi nel primo turno ha votato per uno schieramento ormai escluso potrebbero dirigersi verso il secondo classificato.

In queste elaborazioni abbiamo classificato come coalizione di centrodestra ogni alleanza che comprenda al suo interno almeno uno dei tre contraenti: Forza Italia, Lega, Fratelli d'Italia. Ma se andiamo più nel dettaglio il centrodestra non si presenta in tutte le realtà con la stessa formula politica.

Centrodestra a formato variabile

Su 19 ballottaggi dove c'è un candidato del centrodestra, 13 vedono la coalizione in lizza con un candidato unitario già dal primo turno. È il caso di Messina, città dove peraltro il candidato del centrodestra ufficiale (sostenuto da Fi, Noi con Salvini e Fratelli d'Italia) si scontrerà con una coalizione formalmente civica (non sono presenti contrassegni di partito) ma di fatto anch'essa di area centrodestra, in quanto guidata da Cateno De Luca (Udc). Oppure a Terni (dove l'alleanza a tre è allargata a una lista civica e al Popolo della famiglia), Pisa (dove corrono da soli), Cinisello Balsamo.

Nei restanti 6 casi il centrodestra si era presentato al primo turno in ordine sparso. In due città (Fiumicino e Brindisi) abbiamo un centrodestra ristretto a Forza Italia e alleati, senza l'apporto (almeno nel primo turno) di Fratelli d'Italia e Lega. Da notare che in entrambe queste realtà la quota di voto raccolta dall'altro candidato di centrodestra, quello "sovranista", è decisiva. Per quanto non sia bastata a raggiungere il ballottaggio, oscilla attorno al 18-20% e può decidere l'elezione.

In due città siciliane abbiamo un'alleanza di centrodestra senza la Lega, che nel primo turno si era presentata in una coalizione contrapposta. Si tratta di Siracusa (dove è in corso un riconteggio dei voti) e Acireale. In entrambi i casi il consenso per la lista singola Noi con Salvini-Lega è stato residuale (1-2%).

A Velletri va al ballottaggio una coalizione di centrodestra senza Forza Italia, il cui candidato al primo turno era alternativo a quello di Lega, Fdi e alleati. Anche a Ragusa si presentavano contrapposte al primo turno almeno due coalizioni legate ai partiti del centrodestra ufficiale: una guidata da Forza Italia e una da Fratelli d'Italia. In questo caso, andrà al ballottaggio il candidato della coalizione di destra tra Fdi e liste civiche.

La corsa in salita di Pd e alleati

Il centrosinistra nelle scorse elezioni aveva prevalso in 14 delle 23 città maggiori al voto. In questa occasione ha raggiunto 12 ballottaggi, quindi il saldo (almeno per le grandi città al voto domenica prossima) parte già con il segno meno. Va specificato che i nostri criteri di classificazione, analogamente a quanto già visto per il centrodestra, conteggiano come "centrosinistra" solo le coalizioni in cui sia presente uno dei partiti principali di quell'area, in questo caso in particolare il Pd. Per fare un esempio, seguendo la classificazione adottata, il ballottaggio che si terrà a Siracusa vedrà contrapposte una coalizione civica (guidata da Francesco Italia) e il centrodestra, con il centrosinistra fuori dai giochi. Perché anche se la coalizione civica in lizza per l'incarico di sindaco è considerata di area centrosinistra, la lista con il contrassegno del Pd non ha portato il suo candidato al secondo turno.

Fatta questa premessa metodologica, una delle chiavi di lettura dei prossimi ballottaggi sarà la tenuta della coalizione di centrosinistra, in particolare in quelli che sono i suoi capisaldi storici. Quei comuni dove ha sempre vinto un candidato di sinistra o centrosinistra, almeno da quando il sindaco si elegge direttamente. Non si tratta solo di capoluoghi toscani come Pisa e Siena, ma anche di realtà del nord come Cinisello Balsamo.

Le roccaforti del centrosinistra

Abbiamo contato 7 città maggiori al ballottaggio domenica dove il centrosinistra ha vinto tutte le elezioni dal 1993: Ancona, Pisa, Cinisello Balsamo, Imola, Avellino (qui però nelle prime elezioni con il nuovo sistema elettorale la convergenza tra Pds e Ppi si era realizzata solo con un apparentamento ai ballottaggi e non al primo turno), Siena, Massa. A queste possiamo aggiungere Terni, che fino al 1999 aveva un sindaco di centrodestra ma da allora ha sempre eletto esponenti Ds-Pd.

Il candidato del centrosinistra ha raggiunto il secondo turno in 7 di questi 8 comuni con più di 50mila abitanti. Terni è l'unica in cui il centrosinistra è già sicuramente fuori dai giochi per l'elezione del sindaco. Qui la competizione sarà tra 5 stelle e centrodestra unito a forte trazione leghista. Negli altri 7, in cinque casi la sfida del candidato Pd sarà con il centrodestra, in due casi (i già citati Imola e Avellino) con i 5 stelle.

In queste due città, come anche ad Ancona, Siena e Massa, il candidato del centrosinistra è quello che ha raccolto più voti nel primo turno. Nei due capoluoghi toscani la sfida appare più difficile per il candidato Pd (in entrambi casi il sindaco uscente), rispetto agli altri in cui al primo turno ha già raccolto più del 40%. Stesso ragionamento nell'altra grande città toscana al voto, Pisa, e a Cinisello Balsamo, dove il candidato di centrodestra al primo turno ha raccolto un consenso leggermente superiore a quello di centrosinistra.

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Grazie a Pac infatti è stato possibile tracciare e raccogliere tutti i contenuti che politici e partiti hanno sponsorizzato su Facebook, e che sono finiti nel newsfeed degli utenti che hanno installato l’estensione. Un lavoro che ci ha permesso di pubblicare un mini sito in cui tutti possono visualizzare questo importante database. Il progetto che abbiamo lanciato per le elezioni politiche che si sono svolte quest’anno, ha ora l’obiettivo di diventare un’osservatorio permanente della propaganda politica su Facebook.

Un primo esperimento è stato fatto per la campagna mediatica dei partiti dedicata al 2×1000, e ora possiamo dedicare uno sguardo più attento a quanto è stato fatto per la recente tornata di elezioni amministrative.

Target locali e campagne mirate

Tra le particolarità della pubblicità sui social, c’è la possibilità per gli inserzionisti (nel nostro caso partiti e politici) di selezionare il pubblico che si vuole intercettare. Una possibilità che permette di specificare una serie di parametri, e quindi circoscrivere il target: età, luogo, interessi e attività.

A differenza di quanto era avvenuto per le elezioni nazionali, in cui la comunicazione tendeva a essere rivolta agli utenti di tutte le regioni, qui la maggior parte dei candidati ha scelto di puntare su quelli attivi in determinate zone del paese. Parlando di una tornata amministrativa, è ovvio che l’interesse era quello di raggiungere solamente gli elettori coinvolti in prima persona. Una scelta naturale, presa dalla maggior parte dei candidati e in tutte le zone del paese.

Per certi versi, più lo scopo della campagna di comunicazione è specifico, e più le potenzialità dello strumento vengono sfruttate. I diversi parametri che si possono impostare al momento dell’inserzione infatti, danno la possibilità ai partiti e candidati di raggiungere esattamente il pubblico a cui si vuole far arrivare il proprio messaggio.

Se da un lato quindi le variabili territoriali sono state largamente utilizzate, lo stesso non si può dire per le altre (interessi, età, ecc). Qui un esempio raro in controtendenza: il candidato, ora eletto, del centrosinistra all’ottavo municipio di Roma, oltre a indicare le persone residenti nella Capitale, ha deciso di puntare su quelle interessate alla “sinistra”, e che hanno tra i 18 e i 45 anni. Scelte quindi molto chiare: un range di età molto specifico, che esclude le fasce più anziane, e soprattutto interessate a quell’area politica. A differenza di altri candidati quindi, la strategia è quella di consolidare il proprio elettorato di riferimento, piuttosto che andare a “caccia” tra i fan degli avversari.

La comunicazione di Forza Italia

Molto particolari sono state le scelte di Forza Italia. Nonostante si trattasse di elezioni locali, la stragrande maggioranza dei post che sono stati raccolti nel nostro archivio incentravano la comunicazione su Silvio Berlusconi. Qui per esempio Catia Polidori, deputata Umbra di Forza Italia, invitava i suoi concittadini a votare per Forza Italia, inneggiando al presidente Silvio Berlusconi, senza mai menzionare il candidato specifico sostenuto dal partito.

Scelta analoga fatta dalla sezione locale di Forza Italia a Treviso. Ancora una volta l’invito era a votare Forza Italia, con nessuna menzione al candidato. Come se non bastasse sul logo l’unico nome che compare è proprio quello di Silvio Berlusconi. Una campagna di comunicazione quindi che sfrutta la nomea del leader nazionale, augurandosi che faccia da traino per i candidati locali.

Endorsements e ballottaggio

Pur trattandosi di elezioni locali, molti leader nazionali hanno scelto di impegnarsi per i propri candidati. Anche in questo caso l’utilizzo delle sponsorizzazioni è stato molto comune. Giorgia Meloni, da sempre molto attiva sui social, ha fatto il suo appello al voto selezionando gli utenti maggiorenni che vivono nelle vicinanze di Frascati.

Per molti comuni il primo turno non è bastato per determinare il vincitore.

Le sponsorizzazioni social sono state utilizzate anche per rilanciare l’attenzione degli elettori nel post-voto, dando appuntamento al secondo turno che si terrà il prossimo 24 giugno. Una strumento di comunicazione che è ormai diventato costante e per certi versi prediletto, e che mostra quanto sia cambiato il modo di interloquire con gli elettori con l’avvento dei social.

Il monitoraggio continua

La nostra opera di monitoraggio ormai continua quotidianamente.

Chi volesse dare una mano, può installare l’estensione sul proprio browser (qui per chrome, qui per firefox): un modo semplice e diretto per dare un contributo a quest’azione civica dal basso.

Tutto il lavoro è tracciabile e analizzabile gratuitamente a questo link, permettendo a chiunque di analizzare come politici e partiti utilizzano le sponsorizzazioni su Facebook per fare propaganda. L’augurio è sempre quello che il nuovo parlamento raccolga la sfida di finalmente adattare le leggi in materia di campagna e propaganda elettorale all’avvento di internet e dei social.

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Le sponsorizzazioni social

Attraverso i like che mettiamo e le condivisioni che facciamo, Facebook, come anche Google e la maggior parte delle grandi piattaforme web, analizza i nostri comportamenti. Queste informazioni poi vengono utilizzate in una serie di servizi che le piattaforme stesse offrono ai loro clienti inserzionisti. Il caso d’uso più ricorrente è proprio quello delle sponsorizzazioni. Quando qualcuno vuole potenziare la viralità di un contenuto, ampliandone il cosiddetto “reach” (portata in italiano), lo può sponsorizzare. Quest’operazione permette di selezionare specifiche caratteristiche degli utenti che si vogliono raggiungere.

Caratteristiche che nel loro insieme contribuiscono a definire il profilo del singolo utente e che possono essere di vario tipo: geografiche (es. utenti che abitano nella regione Puglia), demografiche (es. che hanno tra i 18 e i 25 anni), di comportamento (es. persone che seguono una squadra di calcio, una band, un gruppo politico, etc.) e che si traducono in preferenze. Tutte queste informazioni sono utilizzate per definire pubblico e obiettivo della campagna, massimizzando l’investimento della sponsorizzazione.

Il Political Ad Collector

A settembre del 2017 ProPublica (testata giornalistica indipendente e non profit basata negli USA) ha lanciato Pac, Political Ad Collector, uno strumento per monitorare proprio le pubblicità politiche online, in particolare su Facebook. Come openpolis abbiamo curato la versione italiana del progetto, avviando la raccolta, grazie al contributo degli utenti che hanno installato l’applicazione, dei post che politici e partiti hanno sponsorizzato durante l’ultima campagna elettorale. Lavoro che ci ha portato alla pubblicazione di un archivio gratuito e consultabile da tutti, che permette anche di visionare quali tipi di utenti volevano essere raggiunte dai politici.

La sfida che ci siamo posti è quella di mantenere il monitoraggio attivo in maniera permanente, focalizzandoci di volta in volta su eventi politici di rilievo. Ultima analisi in ordine di tempo, ha riguardato l’utilizzo che è stato fatto delle sponsorizzazioni nelle diverse campagne per il 2×1000 dei partiti italiani.

Le amministrative 2018: il coinvolgimento di cittadini, attivisti e giornalisti

Il prossimo obiettivo è quello di analizzare le imminenti elezioni locali che si terranno il prossimo 10 giugno. Per le molte città che andranno al voto abbiamo però bisogno dell’aiuto di cittadini, attivisti e giornalisti locali. Per la natura stessa dello strumento infatti non tutti gli utenti ricevono sul proprio newsfeed gli stessi post sponsorizzati, a maggior ragione quando con molta probabilità avranno come target solo gli utenti attivi nelle città coinvolte. Una caratteristica che rende fondamentale un’iniziativa come questa, unico modo per comprendere e monitorare in maniera efficace il fenomeno. Più utenti dei comuni in questione installano l’estensione, più i risultati saranno affidabili e completi.

Se abitualmente l’efficacia del progetto si basa sulla sua capacità di raggiungere un pubblico eterogeneo, con profili diversi per attività su Facebook, in questa occasione è anche necessario essere capillari, e coinvolgere un alto numero di utenti che abitano nelle città al voto. In maniera particolare ci piacerebbe coinvolgere i media locali.

Ai giornalisti e alle redazioni chiediamo di contattarci (fondazione@openpolis.it) per avviare un monitoraggio ad hoc sui comuni al voto. Ecco in breve in cosa consiste la collaborazione:

• Diffusione del progetto, e coinvolgimento dei propri lettori per l’installazione dell’estensione;
• Elenco delle pagine Facebook dei candidati e partiti locali;

In cambio forniremo alle redazioni e ai giornalisti tutti i post sponsorizzati raccolti che avevano come focus le diverse città, offrendo anche la nostra assistenza per analisi e commenti dei dati. L’idea è quella di capire come candidati e partiti locali utilizzano le sponsorizzazione su Facebook per fare propaganda nelle elezioni che più di tutte richiedono un forte radicamento sul territorio.

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