Il portale, che mette a disposizione anche lo scarico di open data, è un primo importante risultato raggiunto dalla campagna Open Olympics 2026, avviata nei mesi scorsi da una folta rete associativa, di cui fa parte anche la Fondazione Openpolis.

Da mesi le organizzazioni di Open Olympics chiedono piena trasparenza rispetto alle infrastrutture e alle opere connesse all’evento.

Parliamo di circa 5,7 miliardi di euro di investimenti pubblici, di cui 1,6 miliardi per la realizzazione dei giochi e ben 4,1 miliardi per opere ad essi connessi.

Diventa perciò fondamentale un monitoraggio sia istituzionale che civico dell’impiego di questa mole di risorse, per valutare come gli investimenti impattano sulle comunità locali e sull’ecosistema, e al fine di limitare le infiltrazioni della criminalità organizzata negli appalti per la realizzazione delle opere.

È sufficiente un dato: il 68% dei fondi destinati alle opere saranno assorbiti per la costruzione di 45 strade, per un costo che sfiora i 3 miliardi, secondo il report di Open Olympics, aggiornato all’aprile scorso.

L’impatto dei giochi sui territori

Le olimpiadi invernali avranno un impatto su molte regioni del nord del paese. La Lombardia da sola assorbirà oltre metà delle opere (il 52%) e dei relativi costi (47%). Ma anche il Veneto sarà interessato dai giochi. Infatti, le 13 opere ospitate (che compongono il 16% del totale) peseranno per il 33% sui fondi mobilitati per le infrastrutture. Saranno interessate in misura minore, ma comunque impattante, anche le province autonome di Bolzano e Trento.

Per questo già nel 2021 è stata costituita la Simico (Società Milano Cortina) SpA, una società pubblica in house partecipata da tutte le istituzioni interessate dalle opere: ministero dell’economia e ministero dei trasporti (al 35% ciascuno), Regione Lombardia e Regione Veneto (al 10% ognuna) e le due province autonome di Bolzano e Trento, con una quota del 5% per una.

Ed è proprio la stessa Simico ad aver pubblicato la sezione data driven Open Milano Cortina 2026, dove da alcuni giorni è possibile conoscere i dettagli per tipologia di intervento, aree geografiche e stato di avanzamento delle opere. Si tratta certamente di un passo in avanti in termini di trasparenza, ottenuto anche grazie alla pressione della campagna pubblica Open Olympics.

Tuttavia, il portale (e in particolare gli open data disponibili) lascia ancora a desiderare rispetto alle informazioni su aggiudicatari delle gare di appalto e sui subappalti assegnati, oltre che su alcuni aspetti di usabilità della piattaforma.

Per questo è importante continuare a monitorare il piano di investimenti di questa ingente quantità di risorse pubbliche destinate ai giochi olimpici e paraolimpici, che il nostro paese ospiterà tra poco più di un anno.

Oltre alla prevenzione dei rischi per le infiltrazioni criminali e all’utilizzo delle risorse in modo rispettoso nei confronti delle comunità locali, c’è anche l’aspetto ambientale a preoccupare la rete che anima la campagna Open Olympics.

Una delle richieste, infatti, riguarda una maggiore chiarezza rispetto all’impronta di carbonio delle opere olimpiche. Si tratta di un modo per stimare la quantità di emissioni di gas serra rilasciate nell’atmosfera: un elemento importante per comprendere meglio quali saranno le ricadute in termini ambientali delle olimpiadi, di cui si parlò già in fase di candidatura di “giochi a impatto zero“.

Insomma, siamo di fronte a un obiettivo raggiunto attraverso la pressione della società civile sui decisori pubblici. Ma c’è ancora molta strada da fare.

Foto: Lombardia Notizie – licenza

L'articolo Il primo importante obiettivo raggiunto dalla campagna Open Olympics proviene da Openpolis.

Interventi che riguarderanno anche il Trentino-Alto Adige, dai primi livelli d’istruzione a quelli più elevati.

L’offerta di asili nido e l’investimento del Pnrr

Partendo dagli asili nido, in Trentino-Alto Adige nel 2020 sono 8.607 i posti offerti nei nidi e nei servizi per la prima infanzia, a fronte di circa 29mila residenti con meno di 3 anni nella regione. Ovvero una copertura del 29,8%, al di sopra della media nazionale (27,2%) ma al di sotto della soglia del 33% fissata in sede Ue.

Tra le province autonome, quella con la maggiore copertura potenziale è Trento con 37,9 posti ogni 100 bambini, mentre in quella di Bolzano sono 23,2.

Tra i comuni con più residenti tra 0 e 2 anni, spiccano i 2 capoluoghi. In entrambi i comuni l’offerta di nidi e servizi prima infanzia supera i 40 posti ogni 100 abitanti con meno di 3 anni: Trento (43,4%) e Bolzano (45,4%). Sopra il 40% anche Rovereto, Pergine Valsugana e Appiano sulla strada del vino.

Si attestano tra 35 e 40% Arco (37,4%), Riva del Garda (35,5%) e Lavis (37,5%). Mentre un’offerta potenziale più contenuta ma comunque al di sopra del 20% si registra a Merano (24,6%), Bressanone (20,5%), Laives (27,8%), Brunico (25,6).

In questo contesto il Pnrr stanzia 4,6 miliardi sull’investimento per gli asili nido e le scuole per l’infanzia. Di questi, accanto alle risorse che finanzieranno progetti già in essere, è stato varato un bando da 3 miliardi di euro, di cui 2,4 per i soli nidi.

Di tali risorse, stando alle graduatorie pubblicate in agosto, in Trentino-Alto Adige dovrebbero arrivare con il nuovo bando circa 70 milioni di euro per gli asili nido e poli d’infanzia, pari al 2,9% dei 2,4 miliardi di euro stanziati. In termini assoluti, il territorio con i progetti ammessi in graduatoria che cubano più risorse è la provincia di Bolzano (37,5 milioni per 31 progetti previsti). Anche quella di Trento si attesta sopra quota 30 milioni, con 32,9 milioni di euro complessivi per 23 progetti.

Complessivamente nella regione è previsto il finanziamento di 54 progetti. Di questi, 12 sono entrati nelle graduatorie pubblicate lo scorso agosto come ammessi, mentre 42 recano l’indicazione “riserva”. Per 2 dei progetti entrati in graduatoria, è comunque già prevista una successiva rimodulazione degli importi.

Va infatti tenuto presente che quelli pubblicati nelle graduatorie di agosto non necessariamente corrispondono agli importi definitivi: prima della sottoscrizione dell’accordo di concessione potranno essere svolte ulteriori verifiche sull’ammissibilità e per alcuni importi è già prevista una successiva rimodulazione. Altro elemento cruciale è dato dal fatto che, come detto, molti interventi presentano l’indicazione “riserva” nella graduatoria.

Con questi caveat, sulla base delle graduatorie pubblicate in agosto, il singolo progetto con l’importo maggiore è un ampliamento previsto dal comune di Corvara in Badia (Bolzano). Un intervento indicato come “riserva” da circa 4,9 milioni di euro. Cui seguono altri 2 progetti nella stessa provincia: uno nel comune di Badia (demolizione e ricostruzione da quasi 4,7 milioni) e uno per quello di Bressanone (nuova costruzione da 3,75 milioni).

Gli enti con più risorse complessive previste sono i comuni di Corvara in Badia e di Badia, con i progetti già citati. Seguono i comuni di Mori (2 interventi per un totale di 4 milioni di euro), Tesimo (sempre 2 interventi, 3,87 milioni circa) e Trento (2 progetti da 3,84 milioni).

La costruzione di nuove scuole 

Un altro aspetto di cui si occupa il Pnrr è la costruzione di nuove scuole sostenibili. Un investimento da 1,19 miliardi per la realizzazione di oltre 200 nuove scuole, di cui 2 previste in Trentino-Alto Adige.

Nello specifico, una scuola nella provincia autonoma di Trento e una in quella di Bolzano. La prima è un progetto proposta dal comune di Mezzocorona, per le scuole elementari “Degasperi” sul suo territorio. Si tratta di un intervento di demolizione edilizia con ricostruzione sul posto con un importo previsto di circa 7,5 milioni di euro per 3.251 metri quadri. Tale intervento rientra tra i 212 in tutta Italia che seguiranno l’iter previsto dal Pnrr con il concorso di progettazioni indetto dal ministero.

Mentre seguirà un iter indipendente, in base alla normativa della stessa provincia autonoma, la scuola in provincia di Bolzano. Questa rientra comunque tra i finanziamenti del Pnrr, sebbene con un percorso proprio rispetto alle altre. Si tratta della scuola innovativa di Campo Tures (Bolzano). Anche in questo caso, un intervento di demolizione edilizia con ricostruzione in situ per un importo richiesto di circa 2 milioni di euro.

Il contrasto ai divari educativi esistenti

In Trentino-Alto Adige il tasso di abbandono scolastico nel 2021 si è attestato al 10,9%. Un dato inferiore alla media nazionale e a poco meno di 2 punti dall’obiettivo europeo del 9% entro il 2030. Tale quota tuttavia varia tra le 2 province autonome: Bolzano infatti sfiora il 13%, mentre nell’area di Trento è più contenuta: sono l’8,8% i residenti tra 18 e 24 anni che hanno lasciato la scuola prima del diploma o di una qualifica.

Nella regione si registrano del resto anche divari educativi sugli apprendimenti in classe. Nei test Invalsi 2020/21, la quota di studenti di III media che si sono attestati sui livelli di competenza 1 e 2 in italiano, considerati non adeguati, cambia sensibilmente a seconda dei territori. A fronte di una media nazionale del 39% circa, nella provincia autonoma di Bolzano sfiora il 45%, mentre in quella di Trento la quota è più contenuta e si avvicina al 24%.

Dati a cui dedicare un’attenzione prioritaria: i bassi livelli di competenza sono uno dei segnali più rilevanti della dispersione scolastica. Il Pnrr interviene con un investimento apposito, che ha tra gli obiettivi quello di scendere nel 2026 al 10,2% di abbandoni precoci nel nostro paese. Tale intervento vale 1,5 miliardi, di cui 500 milioni assegnati con una prima tranche attraverso un decreto del ministero dell’istruzione nel giugno di quest’anno.

Risorse che, in Trentino-Alto Adige, sono destinate a 28 istituti, per un totale di 4,47 milioni di euro. Si tratta dello 0,89% delle risorse stanziate con questo decreto. Il finanziamento maggiore nella regione agli istituti con sede nel comune di Bolzano, con 4 istituti finanziati, seguito da Rovereto (3 istituti) e – con 2 istituzioni scolastiche ciascuno – Trento, Pergine Valsugana e Bressanone.

L’istituto più finanziato è l’Iis “Don Lorenzo Milani” di Rovereto (Trento), con 258.997,30 euro. Seguono l’Iis “Galileo Galilei” di Bolzano (245.766,24 euro), il liceo delle arti “Vittoria Bonporti Depero” di Trento (230.560,44 euro) e, con circa 210mila euro, l’Iis “Claudia de’ Medici” di Bolzano.

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I contenuti dell’Osservatorio povertà educativa #conibambini sono realizzati da openpolis con l’impresa sociale Con i Bambini nell’ambito del fondo per il contrasto della povertà educativa minorile. Mettiamo a disposizione in formato aperto i dati utilizzati nell’articolo. Li abbiamo raccolti e trattati così da poterli analizzare in relazione con altri dataset di fonte pubblica, con l’obiettivo di creare un’unica banca dati territoriale sui servizi. Possono essere riutilizzati liberamente per analisi, iniziative di data journalism o anche per semplice consultazione. I dati relativi al Pnrr sono stati elaborati a partire dalle graduatorie e dalle informazioni pubblicate dal ministero dell’istruzione.

L'articolo L’impatto del Pnrr sulla povertà educativa in Trentino-Alto Adige proviene da Openpolis.

Istat, che realizza una serie di misurazioni relative all’ambiente e alla qualità della vita, fa delle rilevazioni anche su questo aspetto più qualitativo. Ne emerge che quella per i cambiamenti climatici è una preoccupazione fortemente sentita nel nostro paese, pur con lievi differenze regionali, ma che nel complesso sta progressivamente aumentando la soddisfazione per la situazione ambientale del proprio luogo di residenza.

La percezione della situazione ambientale secondo gli indicatori Bes

Ogni anno Istat misura il benessere equo e sostenibile (Bes), attraverso una serie di indicatori relativi alla qualità della vita e all’ambiente, che servono a integrare i tradizionali indicatori economici, al fine di fornire una rappresentazione più profonda e dettagliata del progresso della nostra società. Dal 2016 infatti il rapporto Bes viene utilizzato anche nel processo di programmazione economica.

Alcuni degli indicatori analizzati si occupano di misurare la sensibilità dei cittadini alle problematiche ambientali e la loro percezione di come esse impattano la qualità della propria vita. Nel complesso, è elevata tra i rispondenti la consapevolezza degli effetti nocivi dei cambiamenti climatici. Due persone su 3 esprimono preoccupazione a riguardo.

Si tratta di una cifra in calo di 4,5 punti percentuali rispetto al 2019, quando si attestava al 71%. Come ipotizza Istat stessa, questo potrebbe essere dovuto al temporaneo cambiamento nell’ordine di priorità che ha caratterizzato il periodo post-pandemico, con la conseguente crisi economica.

La quota di persone che si dichiarano preoccupate risulta leggermente più elevata tra le donne (66,7%) che tra gli uomini (66,2%) e varia lievemente a seconda dell’area geografica.

È in particolare al nord e al centro del paese che le persone che hanno partecipato al sondaggio riportano la maggiore preoccupazione. Mentre le quote più basse si registrano nel meridione. In tutte le macroregioni si osserva però lo stesso andamento negli anni, con due picchi in corrispondenza del 2013 e del 2016 e un calo piuttosto consistente tra il 2019 e il 2021. Soprattutto nelle isole, dove è diminuito di quasi 9 punti percentuali.

A registrare il dato più elevato è il Molise con il 70,3% - una cifra molto più alta rispetto a quella registrata dalle altre regioni del mezzogiorno. Seguono la Toscana (70,1%) e la provincia autonoma di Trento (69,5%). Mentre le cifre più basse le riportano la Calabria (60,4%) e la Campania (61,6%).

Ma come rileva Istat nel report, più dell'appartenenza geografica è il titolo di studio a determinare una maggiore o minore preoccupazione per le problematiche ambientali. Nel caso delle persone con un livello di istruzione alto, oltre il 72% degli intervistati si dichiara preoccupato, mentre per chi ne ha uno basso la percentuale scende di circa 10 punti percentuali.

Ciononostante, in tutta la penisola va aumentando il grado di soddisfazione che i cittadini esprimono per la situazione ambientale della propria zona di residenza.

La soddisfazione per la situazione ambientale ha avuto un andamento irregolare negli anni, toccando il punto più basso nel 2008 (64,7%), per poi risalire gradualmente. In particolare dal 2019 al 2021 si è registrato un aumento di 2,4 punti percentuali, passando dal 69% al 72,4%. Questo miglioramento è stato particolarmente evidente in alcune regioni, soprattutto del mezzogiorno. Prima tra tutte la Calabria, dove si è passati da una quota del 64,8% a una del 75,7%.

Aumenti significativi si sono verificati anche in Molise (+7,3 punti percentuali) e Basilicata (+6,5) e, al nord della penisola, in Veneto (+6,1). Mentre un peggioramento, per quanto contenuto, si è registrato soltanto nel caso della provincia autonoma di Bolzano (-2,3 punti percentuali) e della Puglia (-0,3).

Il dato più elevato, nel 2021, si registra nella provincia autonoma di Trento, dove oltre il 90% dei rispondenti si considera soddisfatto per la situazione ambientale. Cifre superiori all'80% sono riportate anche in Friuli-Venezia Giulia (86,5%), in Valle d'Aosta (86,2%), nella provincia autonoma di Bolzano (85,6%) e in Molise, Marche e Abruzzo. Mentre la quota più bassa si registra in Campania (60,2%), Sicilia (60,4%) e Puglia (63,9%).

Foto: Walter Martin - licenza

L'articolo Le problematiche ambientali e la qualità della vita proviene da Openpolis.

Lo scorso febbraio, Istat ha reso noto che gli utenti di musei e istituti similari, pubblici e privati, sono stati circa 36 milioni nel 2020. Cioè il 72% in meno dei 130 milioni rilevati nell’ultimo anno prima della pandemia.

Questa tendenza era del resto già visibile dai dati pubblicati a dicembre, relativi ai soli musei statali. Il numero di visitatori di questi ultimi, che nel corso dell’ultimo decennio era aumentato da meno di 40 milioni ai circa 55 annui rilevati nel biennio 2018-19, è sceso a 13 milioni nel 2020.

Una diminuzione che ha colpito in particolare i circuiti museali (-88,5%), i monumenti e le aree archeologiche (-73,9%) e infine i musei e le gallerie (-68,7%).

Confrontando questa tendenza con i dati sulla quota di persone che dichiarano di aver visitato un museo o una mostra negli ultimi 12 mesi, si osserva come siano stati soprattutto bambini e ragazzi a veder ridotto il proprio consumo culturale tra 2019 e 2020. Una tendenza non nuova, che abbiamo avuto modo di rilevare anche in un precedente approfondimento sull'accesso al teatro.

È interessante osservare come, persino nel 2020, i bambini e i ragazzi restino il segmento di popolazione che con più frequenza visita musei o mostre. Tuttavia sono anche l'unica fascia d'età dove il calo successivo al Covid è stato superiore ai 10 punti percentuali tra 2019 e 2020.

Vista in una prospettiva di più lungo periodo, la crisi pandemica ha anche interrotto un trend di crescita nell'accesso ai musei da parte dei minori.

Nel ritorno progressivo alla normalità, è fondamentale promuovere l'accesso di ragazze e ragazzi ai luoghi della cultura, come i musei. Perché si tratta di presidi la cui importanza va ben oltre la sola conservazione ed esposizione di opere d'arte, beni culturali e altri materiali.

Perché l'accesso ai musei è importante per la formazione dei minori

Abbiamo già avuto modo di raccontare come storicamente i luoghi della cultura, nello specifico i musei, fossero concepiti soprattutto per la fruizione di un pubblico adulto. Ancora oggi, in media, meno di una struttura su 5 dispone di percorsi e supporti informativi dedicati ai bambini.

Oltre la metà ha un laboratorio didattico in cui sviluppare attività specifiche per giovani e scolaresche, ma si tratta di una media nazionale che oscilla tra il 73% del Trentino Alto Adige e il 35% della Sicilia.

L'estensione di servizi e modelli di accoglienza rivolti ai più piccoli rappresenta una sfida cruciale per il sistema museale italiano. Una sfida che si inserisce a pieno titolo negli strumenti per il contrasto della povertà educativa.

Se ben organizzate, le visite di musei e mostre possono rappresentare dei momenti significativi per la formazione di bambine e bambini.

Si tratta infatti di esperienze formative che si svolgono al di fuori delle mura scolastiche, in un contesto che può facilitare l’apprendimento del bambino facendo leva sulla sua curiosità.

Perciò è così importante rafforzare la collaborazione tra la scuola e la rete di musei presente sul territorio e "moltiplicare" questo tipo di occasioni culturali. A maggior ragione nella fase di uscita da una pandemia che - per forza di cose - ha ridotto molto questo tipo di esperienze. In primo luogo nei territori in cui l'accesso al museo da parte dei bambini risultava più sporadico già prima della pandemia.

Difatti, mentre in alcune regioni - come Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia e provincia autonoma di Trento - oltre il 60% dei bambini aveva visitato almeno un museo o una mostra nel 2019, in altre - quasi tutte collocate nel mezzogiorno - la quota spesso non raggiungeva il 50%.

In particolare in regioni come Molise, Sicilia, Puglia, Calabria e Basilicata dove, già prima dell'emergenza, poco più di un terzo dei minori tra 6 e 17 anni aveva visitato un museo.

I futuri interventi sui musei legati al Pnrr

Un capitolo importante degli investimenti previsti dal Pnrr riguarda la cultura, e nello specifico anche i musei italiani. Da questo punto di vista, prima di approfondire il tema della diffusione delle strutture museali nel nostro paese e della loro riapertura dopo il Covid, è interessante concentrarsi su 3 interventi inseriti nel piano.

Il primo è l'investimento da 500 milioni di euro tra 2021 e 2026 riguardante la strategia digitale e le piattaforme per il patrimonio culturale. Tale intervento mira a "digitalizzare il patrimonio custodito nei luoghi della cultura e creare una infrastruttura digitale nazionale che raccoglierà, integrerà e conserverà le risorse digitali, rendendole disponibili per la fruizione pubblica attraverso piattaforme dedicate".

Interventi riguardanti i musei nel Pnrr

Un secondo intervento, per 300 milioni complessivi, punta alla rimozione delle barriere senso-percettive architettoniche e cognitive in varie istituzioni culturali, come musei, biblioteche e archivi. Con l'obiettivo di far sì che l'accesso alla cultura non sia precluso alle persone con disabilità.

Terzo intervento di rilievo è l'investimento da 300 milioni per migliorare l’efficienza energetica di una serie di strutture culturali, tra cui cinema, teatri e musei. Un terzo dello stanziamento (100 milioni) è specificamente destinato a musei e siti culturali statali (per un totale di 67 strutture).

Parliamo di una serie di previsioni volte a potenziare la fruizione del patrimonio culturale italiano nei prossimi anni. Ma come sta andando oggi la riapertura dei musei nella fase di progressiva uscita dall'emergenza?

La diffusione dei musei in Italia e la riapertura dopo il Covid

Nel 2018 i musei presenti nel nostro paese sono poco meno 5.000, comprendendo in questa definizione anche gallerie d’arte, parchi archeologici e monumenti. In media, parliamo di una struttura museale ogni 50 chilometri quadrati e di una ogni 6.000 residenti di tutte le età.

A livello nazionale, nell'anno preso in esame, circa il 30% dei comuni ospitava un museo o un istituto similare. Con importanti differenze sul territorio.

In primo luogo, rispetto all'offerta di musei in rapporto a bambini e ragazzi residenti. A fronte di una media di 5 strutture ogni 10mila minori, infatti, la quota risulta fortemente variabile, a partire dalle città maggiori. Sale a 12,4 a Firenze e 8,4 a Bologna. Mentre si attesta ampiamente sotto la media in 3 grandi città del sud: Catania (1,68), Bari (2,06) e Napoli (2,21). 

Allo stesso tempo, prevedibilmente, sono i comuni polo - le città principali, baricentriche in termini di servizi - quelli più spesso dotati di musei. In oltre il 90% di questi comuni è presente almeno un museo.

Il dato cala fino al 23% nei comuni di cintura, l'hinterland della città maggiori. Mentre nei comuni interni (intermedi, periferici e ultraperiferici) si attesta attorno al 30%.

Le aree interne del paese, peraltro, sono quelle in cui la riapertura in seguito all'emergenza Covid mostra le maggiori criticità. Dai dati raccolti nel censimento di Istat (2021), risulta infatti che solo il 9,1% dei musei nei comuni ultraperiferici abbia riaperto al pubblico nel 2021, contro il 21,7% dei comuni polo.

In parallelo, oltre il 27% non ha riaperto e non sa se riaprirà. Dati che ci ricordano le criticità tipiche dei centri più remoti del paese, dove servizi e strutture in molti casi sono caratterizzati da minori dotazioni, sia in termini di offerta che di personale. E che perciò ci segnalano il rischio che siano proprio i territori periferici a soffrire una maggiore carenza dell'offerta culturale, nell'uscita dall'emergenza.

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I contenuti dell'Osservatorio povertà educativa #conibambini sono realizzati da openpolis con l'impresa sociale Con i Bambini nell'ambito del fondo per il contrasto della povertà educativa minorile. Mettiamo a disposizione in formato aperto i dati utilizzati nell'articolo. Li abbiamo raccolti e trattati così da poterli analizzare in relazione con altri dataset di fonte pubblica, con l'obiettivo di creare un'unica banca dati territoriale sui servizi. Possono essere riutilizzati liberamente per analisi, iniziative di data journalism o anche per semplice consultazione. I dati sull'offerta di musei sono fonte Istat.

Foto: aurelio candido (Flickr) - Licenza

L'articolo L’accesso alla cultura e ai musei per i minori, dopo due anni di pandemia proviene da Openpolis.

In questo quadro generale, la quota di persone che vanno a teatro è più elevata tra bambini e ragazzi, per entrambi gli anni considerati.

Nel 2020 solo tra i più giovani si supera la quota del 20% di chi ha assistito ad almeno uno spettacolo teatrale. Tale cifra tuttavia indica un calo marcato proprio tra i minori, superiore ai 9 punti (contro i 4,6 medi della popolazione). Del resto, nel 2019 bambini e ragazzi con meno di 18 anni erano l'unico segmento della popolazione ad avvicinarsi alla quota di 1 spettatore ogni 3 persone della stessa età.

Un segnale di come gli effetti della pandemia siano stati vissuti direttamente in prima persona soprattutto dai minori. Tra ragazze e ragazzi poco più grandi, diciottenni e diciannovenni, la contrazione è stata infatti inferiore ai 3 punti percentuali.

Quanti vanno a teatro tra i più piccoli

Per approfondire meglio la frequenza di accesso a teatro di bambini e ragazzi a livello territoriale, possiamo ricorrere ai dati Istat elaborati per il gruppo Crc, nell'ambito del rapporto sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza in Italia. Si tratta di dati relativi al 2019, quindi precedenti la pandemia.

In quell'anno, la quota di minori tra 6 e 17 anni che è andata a teatro almeno una volta ha superato il 40% nelle due province autonome di Bolzano (54,3%) e Trento (42,8%), in Friuli Venezia Giulia (46%) e in Umbria (43,5%).

Rispetto a una media nazionale pari al 32,4%, si collocano al di sopra anche altre 7 regioni, tutte del centro-nord con l'eccezione della Puglia. Tutte le altre regioni meridionali si collocano invece al di sotto della media italiana.

Dati che segnalano una maggiore fruizione di teatro tra bambini e ragazzi nel centro-nord, e in particolare in due regioni del nord-est come Trentino Alto Adige e Friuli Venezia Giulia. E un parallelo, minor "consumo" nel mezzogiorno. Ma cosa sappiamo rispetto all'offerta di manifestazioni e spettacoli teatrali sul territorio?

L'offerta di rappresentazioni teatrali sul territorio

Un primo indicatore si può ricavare incrociando il numero di rappresentazioni teatrali con i minori residenti nelle diverse aree del paese.

In base ai dati Siae pubblicati da Istat nell'ambito delle statistiche sulle attività culturali, sappiamo che nel 2020 si sono svolte oltre 46mila rappresentazioni teatrali nel paese. Ovvero una media di 78 ogni 100mila abitanti e di 493 ogni 100mila bambini e ragazzi che vivono in Italia. Questo rapporto appare più elevato nel nord-est del paese (671 rappresentazioni teatrali ogni 100mila residenti con meno di 18 anni) e nel centro Italia (632).

Anche le isole superano la media nazionale, con circa 507 rappresentazioni ogni 100mila bambini e ragazzi. Mentre si attestano al di sotto del livello medio il nord-ovest (432) e il sud continentale (299).

Ovviamente questi dati vanno letti con cautela, dal momento che comprendono tutte le rappresentazioni, senza distinguere nello specifico quelle rivolte a bambini e ragazzi. Ma sono comunque indicative dell'articolazione di questo tipo di offerta culturale sul territorio nazionale.

La presenza di luoghi di spettacolo per attività teatrali

Un ulteriore aspetto da tenere in considerazione è anche l'offerta di spazi dove si svolge attività teatrale sul territorio, sempre in relazione ai minori residenti.

Da questo punto di vista, è possibile incrociare i dati sui luoghi di spettacolo adibiti ad attività teatrale nel 2020 con quello sul numero di minori residenti nello stesso anno. Da notare che tra gli spettacoli teatrali censiti, come segnalato dalla nota metodologica di Istat, sono ricompresi anche quelli svolti al di fuori degli spazi tradizionali, ad esempio in manifestazioni svolte solo occasionalmente.

Si tratta di un indicatore limitato, perché non in grado di restituire l'offerta con parametri maggiormente qualitativi (ad esempio il numero di posti effettivamente disponibili). Tuttavia, come il precedente, consente di ricostruire almeno parzialmente l'articolazione dell'offerta teatrale sul territorio.

Per molti versi, anche quest'ultimo indicatore segnala tendenze già emerse con i precedenti. A fronte di una maggiore densità di luoghi di spettacolo teatrale nel centro e nel nord-est (segnatamente in Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia), le maggiori regioni del mezzogiorno (e in alcuni casi anche quelle del nord ovest) si caratterizzano per una diffusione più limitata, perlomeno in relazione ai minori residenti.

Livelli inferiori si registrano in Calabria, Molise e Campania, dove il rapporto non raggiunge i 50 luoghi ogni 100mila bambini e ragazzi della regione.

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I contenuti dell'Osservatorio povertà educativa #conibambini sono realizzati da openpolis con l'impresa sociale Con i Bambini nell'ambito del fondo per il contrasto della povertà educativa minorile. Mettiamo a disposizione in formato aperto i dati utilizzati nell'articolo. Li abbiamo raccolti e trattati così da poterli analizzare in relazione con altri dataset di fonte pubblica, con l'obiettivo di creare un'unica banca dati territoriale sui servizi. Possono essere riutilizzati liberamente per analisi, iniziative di data journalism o anche per semplice consultazione. I dati sull'accesso a teatro per età sono di fonte Istat. L'indicatore sul numero di rappresentazioni teatrali e luoghi di spettacolo teatrale ogni 100mila minori, per area e regione, è stato elaborato incrociando dati Istat e demo.istat.

Foto: Vivian Morales C. (Flickr) - Licenza

L'articolo Quanto è diffuso il teatro tra bambini e ragazzi proviene da Openpolis.

Dagli anni 2000 ad oggi si è verificata una riduzione significativa della percentuale di giovani che lasciano precocemente gli studi. Tuttavia, l’Italia è ancora al di sopra della media europea per livello di abbandono. Inoltre, nell’ultimo triennio il trend positivo sembra essersi fermato e il tasso di abbandono in Italia è tornato a salire.

In Italia, il fenomeno dell'abbandono scolastico e la sua recente crescita variano molto sul piano locale. Non solo tra le diverse aree del paese, ma anche all'interno della stessa regione e della stessa provincia.

Dalla variazione di lungo periodo (2004-2018), emerge un calo significativo dell'abbandono scolastico in tutte le aree del paese. Osservando invece la variazione dell'ultimo triennio, in tutte le macro aree d'Italia, escluso il centro, è aumentata la percentuale di giovani che hanno lasciato precocemente il proprio percorso di studi.

Abbandono scolastico nel Triveneto

Dal 2016 al 2018, nel nord-est del paese si è verificato il maggior aumento del tasso di abbandono, pari a +1,7 punti percentuali. Nonostante ciò, quest'area nel 2018 risulta essere quella con il livello di abbandono scolastico più basso e dove il livello di istruzione è cresciuto di più dal 2004 al 2017.

I maggiori aumenti nel livello di istruzione si registrano nelle regioni del Triveneto, dove però allo stesso tempo le percentuali di abbandono scolastico stanno aumentando. Osservare da vicino il fenomeno dell'abbandono in Trentino Alto Adige, Veneto e Friuli Venezia Giulia può essere utile per indagarne eventuali ricorrenze o particolarità.

Per analizzare in modo dettagliato il fenomeno dell'abbandono scolastico nelle tre regioni, è necessario considerare tutti i livelli, compreso quello comunale. Purtroppo, mentre per regioni e province i dati sull'abbandono scolastico sono recenti (2017/2018), i dati sui comuni italiani vengono raccolti solo ogni 10 anni, durante i censimenti. Ad oggi le informazioni più recenti risalgono al 2011. Inoltre, la popolazione di riferimento nei dati su regioni e province è la stessa dell'Ue, cioè giovani tra i 18 e i 24 anni, mentre i dati sui comuni riguardano la fascia di età 15-24. Indicatori diversi per osservare lo stesso fenomeno possono generare confusione. Nonostante queste problematiche, i dati sui comuni sono necessari per indagare un fenomeno come l'abbandono scolastico, strettamente legato a dinamiche locali.

Friuli Venezia Giulia

Nel 2017, il Friuli ha registrato un livello di abbandono scolastico pari al 10,3%, il più basso tra le tre regioni del nord-est e al 17esimo posto nella classifica regionale. Analizzando il dato sul piano provinciale, emergono disparità all'interno della regione.

Con un livello pari a 8,10%, Trieste è la provincia dove l'uscita precoce dagli studi è meno frequente, seguita da Udine. A distanza Pordenone e Gorizia, entrambe al di sopra della media regionale.

Concentrando l'analisi sulla provincia del capoluogo di regione, i dati 2011 rivelano alcune differenze anche a livello comunale.

Il capoluogo presenta il tasso di abbandono più alto, con un ampio distacco rispetto ai 5 comuni della cintura.

I tre comuni con i livelli inferiori di abbandono sono quelli a bassa urbanizzazione, mentre l'uscita precoce dagli studi è più frequente nei comuni a media e alta urbanizzazione.

Parlando di abbandono scolastico, è importante sottolineare che spesso i ragazzi e le ragazze che lasciano precocemente gli studi provengono da contesti sociali difficili e da famiglie in difficoltà economica. In questo senso, è interessante osservare l'incidenza delle famiglie con potenziale disagio economico, nei territori considerati.

Nella provincia di Trieste, emerge un legame tra abbandono scolastico e disagio economico: il comune di Trieste è al primo posto per entrambi i fenomeni, mentre il comune di Monrupino è all'ultimo.

Nei 5 comuni della cintura, l'incidenza delle famiglie in potenziale disagio economico è inferiore all'1%. Da notare che il divario tra i comuni è limitato: tra Trieste e Monrupino la differenza è meno di un punto.

Per completare l'analisi, è interessante osservare la distribuzione locale del livello di abbandono scolastico, nella provincia friulana in cui questo fenomeno è più frequente: Pordenone.

Stando ai dati comunali del 2011, nell'area nord della provincia si concentrano sia i comuni con i livelli più alti che i comuni con i livelli più bassi di abbandono scolastico. È interessante notare che, in entrambi i casi, si tratta di comuni montani e a bassa urbanizzazione.

Facendo un confronto tra capoluoghi di provincia, il comune di Pordenone e quello di Trieste hanno circa la stessa percentuale di giovani che hanno abbandonato gli studi.

Veneto

Nel 2017, il Veneto aveva un livello di abbandono scolastico pari a 10,5%, al 16esimo posto nella classifica regionale. Anche in questo caso, osservando il dato a livello provinciale, emergono disparità.

Tra le province del Veneto, Venezia è quella con il più basso livello di uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione. Al lato opposto della classifica Verona, con il livello più alto di abbandono scolastico.

Come per il Friuli, osserviamo nel dettaglio la provincia del capoluogo veneto.

Nei comuni della cintura la situazione è eterogenea: alcuni hanno i livelli di abbandono più bassi della provincia, altri sono al lato opposto della classifica. È interessante notare che il capoluogo registra un tasso di abbandono dell'11,9%, superiore alla mediana provinciale, che nel 2011 era pari a 10,75%.

Cavarzere, comune di cintura con un livello medio di urbanizzazione è al primo posto nella provincia di Venezia per livello di abbandono scolastico, a 8 punti percentuali di distanza dall'estremo opposto della classifica. Metà di questi comuni sono tra i primi in provincia anche per incidenza di famiglie in disagio economico.

I comuni con le percentuali più alte di famiglie in disagio appartengono ad aree interne della provincia, mentre i comuni con le percentuali più basse appartengono alla cintura. Il divario comunque è limitato: tra Caorle e San Donà di Piave la differenza è di soli 1,5 punti percentuali.

Per approfondire ulteriormente il fenomeno dell'abbandono scolastico in Veneto, è utile osservarne la distribuzione locale nella provincia in cui è più frequente.

Mentre nella provincia di Venezia l'abbandono è più frequente nei comuni periferici e intermedi, nella provincia di Verona i livelli più alti di abbandono si registrano nei comuni di cintura. Il capoluogo presenta un tasso di abbandono pari al 9,9%, più basso di due punti rispetto al livello di Venezia.

Trentino Alto Adige

Nel 2017, il Trentino registrava un livello di abbandono scolastico pari al 10,9%, il più alto tra le regioni del triveneto e al 15esimo posto nella classifica regionale. Osservando i dati 2017 relativi alle due province, Bolzano supera la media regionale con il 13,3% di abbandono, contro il 7,5% di Trento.

Nonostante l'uscita precoce dal percorso di studi sia meno frequente nella provincia di Trento, un'analisi del fenomeno a livello locale rivela disparità tra i comuni, oltre che suggerire interessanti considerazioni.

I comuni di Trento dove l'uscita precoce dal percorso di studi è più frequente hanno pochi minori tra i loro abitanti. I primi 20 comuni per livello di abbandono scolastico hanno un numero di minori inferiore a 300.

Di questi 10 comuni, 8 appartengono alle aree interne e 2 alla cintura. Il comune di Grauno presenta un tasso di abbandono ampiamente superiore rispetto agli altri e, in riferimento a quanto detto in precedenza, conta solo 19 minori tra i suoi residenti.

Diversamente da quanto visto per Trieste e Venezia, nessuno di questi comuni è tra i primi 10 per incidenza di famiglie in disagio economico.

Tra i comuni con le più alte percentuali di famiglie in potenziale disagio economico, 7 sono periferici e tutti e 10 hanno un livello basso di urbanizzazione.

Come ultimo passaggio dell'analisi, è interessante osservare i livelli di abbandono scolastico nei comuni che compongono l'altra provincia del Trentino Alto Adige: Bolzano. Come abbiamo visto prima, Bolzano ha complessivamente un tasso di abbandono superiore a quello della provincia di Trento.

I livelli più alti di abbandono scolastico si registrano nei comuni periferici e ultraperiferici della provincia, mentre i più bassi nei comuni di cintura.

Diversamente da quanto visto per Trento, il capoluogo ha un tasso di abbandono inferiore al livello mediano della provincia, che nel 2011 era pari al 12,3%.

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I contenuti dell'Osservatorio povertà educativa #conibambini sono realizzati da openpolis con l'impresa sociale Con i Bambini nell'ambito del fondo per il contrasto della povertà educativa minorile. Mettiamo a disposizione in formato aperto i dati utilizzati nell'articolo. Li abbiamo raccolti e trattati così da poterli analizzare in relazione con altri dataset di fonte pubblica, con l'obiettivo di creare un'unica banca dati territoriale sui servizi. Possono essere riutilizzati liberamente per analisi, iniziative di data journalism o anche per semplice consultazione. La fonte dei dati sull'uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione è Istat. I dati sono relativi al 2011, essendo stati raccolti in occasione del censimento.

Foto credit: Pixabay WebDonut - Licenza

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Alle politiche di quest’anno poi è tornato alla camera dei deputati, diventando anche sottosegretario alla salute nel governo giallo-verde guidato da Giuseppe Conte.

Incarichi incompatibili

Come abbiamo avuto modo di raccontare in passato, ci troviamo ora davanti a una situazione di incompatibilità. L’articolo 122 della costituzione italiana infatti sancisce che nessuno può “appartenere contemporaneamente a un consiglio o a una giunta regionale e ad una delle camere del parlamento, ad un altro Consiglio o ad altra giunta regionale, ovvero al parlamento europeo”. L’incompatibilità è anche ribadita dalla legge provinciale di Trento (art. 17) che norma le elezioni, che vieta di essere sia parlamentare nazionale che consigliere o presidente della provincia.

Non solo, per la legge 215 del 2004 nessun membro del governo può ricoprire cariche o uffici pubblici diversi dal mandato parlamentare. Insomma, Fugatti dovrà obbligatoriamente dimettersi sia da deputato che da sottosegretario.

Un esito alquanto scontato, e che poteva essere risolto al momento stesso della candidatura. Anche se non fosse risultato vincente infatti, Fugatti sarebbe diventato comunque consigliere provinciale, e questo non gli avrebbe permesso di mantenere i diversi incarichi in questione. La scelta di dimettersi da deputato e sottosegretario al momento della candidatura sarebbe stata più corretta nei confronti degli elettori e delle istituzioni in questione, e reso questo processo più trasparente e lineare.

Fugatti era ineleggibile?

Nelle settimane prima del voto ha fatto anche molto discutere l’eleggibilità stessa di Fugatti.

Mentre l’incompatibilità costringe il politico con due incarichi incompatibili a scegliere tra uno e l’altro, l’ineleggibilità vieta al politico in questione di candidarsi ad un determinato ruolo, alla luce di incarichi che già detiene. Si tratta di un impedimento giuridico per assicurare un’equa e giusta competizione elettorale.

La legge provinciale per l’elezione del consiglio provinciale di Trento, nonché del presidente, sancisce all’articolo 15 che non sono eleggibili i membri del governo nazionale agli incarichi di presidente e consigliere provinciale di Trento. Questo di fatto renderebbe la candidatura, nonché l’elezione di Fugatti, illegittima in quanto sottosegretario alla salute del governo Conte.

La questione era stata affrontata nelle settimane prima del voto, e risolta in maniera chiara dal direttore generale della provincia Paolo Nicoletti.

Per Nicoletti quindi, seguendo quanto stabilito dalla costituzione, non facendo parte del consiglio dei ministri, i sottosegretari non rientrano nella squadra di governo. Un’interpretazione quantomeno discutibile, considerando che la legge parla di governo e non di consiglio dei ministri. A maggior ragione perché l’incarico di sottosegretario è disciplinato dalla legge 23 agosto del 1988 n. 400 (art. 10), che norma e regola gli organi del governo.

L’opinione di Nicoletti però è puramente personale, e non rappresenta la lettura ufficiale sulla materia. Ad esprimersi in questo senso è stata invece la giunta per le elezioni della provincia autonoma di Trento. Interrogata sulla medesima questione a metà settembre, ha dichiarato di non essere competente in materia, in quanto al tempo Fugatti non era consigliere provinciale, e delegando quindi la risoluzione della faccenda alla nuova giunta per le elezioni che si formerà nelle prossime settimane. Uno scarico di responsabilità, per evitare di prendere una posizione chiara in materia.

Ora che succede?

Insomma, la situazione è alquanto paradossale.

Da un lato perché Fugatti sta maturando in queste ore una situazione di incompatibilità (prevedibile sin dalla sua candidatura), che lo porterà a dimettersi da deputato e sottosegretario, dall’altro la candidatura stessa di Fugatti che ha sancito quest’incompatibilità può essere considerata dubbia, essendo sottosegretario e per molti quindi ineleggibile alla carica di presidente e consigliere provinciale.

Visto l’esito elettorale è immaginabile che Fugatti si dimetterà dai suoi incarichi politici nazionali in parlamento e governo. Per quanto riguarda la sua eleggibilità è ipotizzabile che la nuova giunta per le elezioni, che sarà a maggioranza centrodestra, sosterrà la posizione di Fugatti, dandogli quindi la possibilità di proseguire senza problemi il suo nuovo mandato politico.

Foto credit – Facebook Maurizio Fugatti

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