Come nel resto del paese, il pendolarismo dei lavoratori e delle lavoratrici abruzzesi rappresenta un fenomeno rilevante. I flussi generati da questi spostamenti, infatti, aprono diverse questioni per le politiche pubbliche: dalla pianificazione urbanistica alla viabilità, dal diritto all’abitare alla gestione complessiva del territorio.

In regione ci sono poco più di 144mila imprese di cui circa 123mila attive. Sono distribuite su tutto il territorio territorio della regione, con maggiore concentrazione a Chieti (30% del totale) e Pescara (25,2%). Ogni giorno confluiscono verso questi luoghi di lavoro migliaia di lavoratori abruzzesi.

L’analisi dei movimenti indica che nella regione gli spostamenti verso i capoluoghi spiegano solo una parte residuale del pendolarismo di lavoratori e lavoratrici.

Questo quadro porta a riflettere sulla pianificazione e sull’organizzazione dei servizi indispensabili per rispondere alle esigenze di chi ogni giorno affronta spostamenti più o meno lunghi per raggiungere il luogo di lavoro.

Il pendolarismo per lavoro in Abruzzo

Per analizzare i flussi di spostamento per lavoro, Istat ha sviluppato una metodologia che permette di individuare i comuni di origine e di destinazione del pendolarismo. Grazie a questi dati è possibile capire quanti e quali spostamenti sono diretti verso una città capoluogo, in qualsiasi parte del paese.

È comunque importante ricordare che questi spostamenti non comprendono tutti i movimenti che le persone compiono quotidianamente: oltre al lavoro ci possono essere altri motivi che portano le persone a spostarsi dal proprio comune di residenza come per esempio dover fare la spesa, dover andare dal medico o ancora spostarsi per motivi di studio. Per questi ultimi, Istat ha elaborato una metodologia specifica che è attualmente in corso di aggiornamento.

Nel 2021 si stima che siano stati circa 19,6 milioni i movimenti effettuati dai pendolari in Italia. Di questi, circa 7,6 milioni avviene verso un capoluogo di provincia del paese, comprendendo qualsiasi comune di partenza (quindi anche i capoluoghi stessi). In termini percentuali, lo spostamento verso i capoluoghi rappresenta il 39,1% del totale. L’analisi a livello regionale evidenzia comunque delle differenze tra i territori italiani.

La regione italiana dove si registra più pendolarismo lavorativo verso il capoluogo è il Lazio, dove questo fenomeno riguarda il 65,2% dei movimenti (circa 1,2 milioni). Seguono Liguria (58,2%), Emilia-Romagna (43,1%) e Sicilia (42,7%). Sono 7 le regioni che superano la media nazionale. I valori più bassi si registrano invece in Calabria (31,4%), Veneto (28,4%) e Marche (27,2%).

L’Abruzzo registra poco più di 410mila spostamenti giornalieri per motivi di lavoro. Di questi, il 32,1% (quasi 132 mila in termini assoluti) avviene verso un capoluogo. Si tratta di un valore di circa 7 punti percentuali inferiore rispetto alla media nazionale.

Pur essendo importanti per il lavoro, i capoluoghi di provincia non sono gli unici poli che attraggono i pendolari. Questo è un elemento cruciale quando si parla di pianificazione efficiente dei servizi: i flussi diretti verso determinate aree rivelano infatti i bisogni della popolazione che le raggiunge ogni giorno. Si tratta di esigenze che possono riguardare la mobilità, ma anche la presenza di servizi come asili nido o altri presìdi utili per le famiglie dei lavoratori. Per questo è fondamentale analizzare gli spostamenti guardando oltre i confini provinciali, in ottica di gestione delle risorse e di sostegno dello sviluppo locale del territorio.

Per comprendere meglio quanto incidono gli spostamenti verso i capoluoghi nel territorio abruzzese, è stata utilizzata la classificazione Gssi. Questa particolare metodologia definisce delle polarità comunali sulla base di servizi considerati come essenziali. Ciascun comune può appartenere a 4 classi differenti ottenute attraverso la combinazione dei servizi presenti. Seguendo una metodologia per step, sono state individuate 48 polarità.

Il primo elemento che risulta evidente dall’analisi è che più i comuni sono vicini ai capoluogo più riportano dei movimenti di pendolarismo verso le città. Questo è un dato interessante anche alla luce dell’incidenza degli spostamenti verso un capoluogo da parte dei comuni della montagna interna: questi movimenti compongono il 34,2% di tutti gli spostamenti per lavoro, non discostandosi particolarmente dalla media della regione. Il dato può essere spiegato con la vicinanza di alcuni capoluoghi, in primis quello dell’Aquila, ai grandi gruppi montuosi presenti in regione.

È possibile vedere l’effetto dei capoluoghi considerando la divisione comunale effettuata con la metodologia Gssi. Sono i comuni di rank 1 (quelli con più servizi essenziali) a registrare più spostamenti verso i capoluoghi (70,9%). Fanno parte di questa categoria i quattro comuni capoluogo stessi e Avezzano. Questo elemento ci permette di capire che tendenzialmente chi vive in un capoluogo rimane lì anche per lavoro.

Andando però ad analizzare i dati specifici sulle aree delineate dalla metodologia Gssi, quindi ampliando il raggio dei comuni interessati, si definiscono due dinamiche principali: quella dei capoluoghi e quella di Avezzano. Attorno ai capoluoghi stessi molti spostamenti gravitano attorno alla città principale, nello specifico: la polarità dell’Aquila registra una percentuale dell’85,5%, Chieti del 62,4%, Teramo del 59,7% e Pescara del 50,4%.

Nel comune di Avezzano, il pendolarismo verso capoluoghi spiega solo il 10,5% degli spostamenti per lavoro; nell’area limitrofa a questo comune l’11,4%. Se però si considerano i movimenti verso lo stesso comune di Avezzano nei comuni adiacenti, il dato aumenta all’64%.

Un esempio particolare che si può analizzare è quello di Vasto. Il comune risulta secondo la classificazione delle aree interne come intermedio, quindi distante almeno 28 minuti dal polo più vicino. Secondo invece la classificazione Gssi, è un comune di rank 2, ovvero un territorio in cui sono presenti dei servizi che possono essere importanti per la popolazione, seppur non nella stessa misura delle aree che rientrano nel rank 1. In questo contesto, il pendolarismo verso i capoluoghi dello stesso comune di Vasto si assesta al 3,7%, se si comprende l’area limitrofa si scende al 3,1%. Analizzando quali sono i comuni verso i quali ci sono più spostamenti nell’area in questione, si nota che i primi tre sono Vasto (37,6%), San Salvo (29,6%) e Atessa (8,8%). Nel dettaglio, San Salvo rientra all’interno della polarità di Vasto secondo la classificazione Gssi mentre Atessa è a sua volta una polarità di rank 3.

Questi esempi mostrano come le zone più attrattive a livello lavorativo non sono soltanto i capoluoghi e che superare la concezione dei confini provinciali è necessario per un’efficiente gestione dei servizi per i lavoratori sul territorio.

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Cosa sono gli alberi monumentali

Alcune piante hanno delle caratteristiche che sono considerate notevoli sotto differenti punti di vista. Ci sono esemplari che si distinguono per elementi estetici come l’altezza, la circonferenza del fusto o l’architettura dei rami. Altri che invece hanno un valore paesaggistico, storico o culturale per il territorio in cui sono presenti. Questi alberi rappresentano un elemento identitario fondamentale per le comunità locali e i territori in cui esse vivono.

La tutela di questi esemplari è in vigore dal 2013, anno in cui a livello nazionale è stata emanata la legge 10/2013. Questa normativa definisce le caratteristiche necessarie affinché un albero sia classificato come monumentale, formalizza l’iter di selezione e ne garantisce la salvaguardia. Ne è espressamente vietato l’abbattimento mentre sono autorizzati solo specifici interventi considerati necessari e improrogabili previa autorizzazione del comune e del ministero dell’agricoltura e della sovranità alimentare (Masaf).

Per quel che riguarda invece il processo con cui vengono selezionati, ogni comune ha l’obbligo di effettuare un censimento sul proprio territorio comunicando poi il dato alla regione di appartenenza che invia al ministero di competenza (il Masaf) l’elenco completo degli esemplari presenti.

In Italia, con l’ultimo decreto direttoriale del 23 ottobre 2025 risultano censiti 4.944 alberi monumentali. In seguito a questo decreto ,sono stati inseriti nell’elenco nazionale 211 esemplari. Ke regioni che hanno fatto delle richieste di aggiunta sono 11: Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Lombardia, Puglia, Sardegna, Sicilia, Umbria e Veneto. Gli alberi monumentali si distribuiscono in maniera differente sul suolo nazionale.

La regione italiana caratterizzata dal maggior numero di alberi monumentali è il Friuli-Venezia Giulia. I suoi 542 esemplari compongono l’11% di quelli registrati in Italia. Seguono Lombardia (476), Sardegna (431) e Campania (387). Ad averne di meno invece la Valle d’Aosta (118), la provincia autonoma di Trento (96) e quella di Bolzano (40).

In Abruzzo si rilevano 292 alberi monumentali, circa il 6% di tutti quelli presenti in Italia. Si tratta della sesta regione per numero di esemplari, a pari merito con il Veneto. Scendendo più nel dettaglio, la maggioranza di queste piante (231) si trova in contesto non urbano. La provincia che ne registra di più e L’Aquila (120), seguita Teramo (78). A chiudere Chieti (64) Pescara (30).

Principalmente, gli alberi monumentali sono stati segnalati per età o dimensioni: il 94,2% (276 su 292) riporta infatti delle caratteristiche degne di nota da questo punto di vista. 98 esemplari sono stati segnalati per pregio paesaggistico mentre 95 per forma e portamento e 80 per il valore ecologico. Sono di meno invece quelli con elementi peculiari legati all’architettura vegetale (23) e alla rarità botanica (7). L’albero monumentale con la circonferenza del fusto maggiore (circa 13 metri) è un castanea sativa (castagno in nome volgare) che si trova a Valle Castellana in provincia di Teramo. Quello invece più alto misura 45 metri e si tratta di un faggio (Fagus sylvatica L.) situato a Cappadocia in provincia dell’Aquila.

La protezione di questi esemplari rientra tra le funzioni comunali. Al netto di questa competenza specifica, per il ruolo che gli alberi monumentali rivestono per il territorio più ampio del singolo comune, la loro valorizzazione potrebbe essere organizzata anche tenendo presenti bacini territoriali più ampi. Ad esempio i limiti naturali all’interno di aree geografiche come le valli montane, oppure basandosi su confini culturali o la vicinanza a servizi già attivi.

Dato questo contesto, la mappatura della presenza degli alberi monumentali deve essere fatta alla luce della specificità del territorio abruzzese. Di conseguenza è stata utilizzata la classificazione Gssi per comprendere meglio la distribuzione di questi esemplari sulla superficie regionale. Si tratta di una metodologia che definisce delle micropolarità comunali sulla base di alcuni servizi considerati come essenziali.

L’ambito giornaliero in cui ci sono più alberi monumentali è Crognaleto (38) seguito da L’Aquila (35), Castel di Sangro (14) e Penne (13). Andando a considerare i rank definiti dalla classificazione Gssi, la maggior parte di questi esemplari si concentra in comuni di tipo 4 (235). 42 unità invece si registrano in comuni di tipo 1, più urbanizzati e caratterizzati da più servizi. Questi elementi confermano da un lato la ricchezza naturale delle aree più lontane dai servizi ma anche la presenza di peculiarità naturalistiche in aree più antropizzate, ribadendo l’importanza di politiche ambientali centrate sulle caratteristiche dei territori su cui insistono.

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Considerare l’accessibilità del servizio è importante anche alla luce del calo demografico in corso in diverse aree (perlopiù interne e montane) più lontane dalle stazioni.

Ma non parliamo solo del diritto alla mobilità per le comunità, bensì di un importante strumento di sviluppo per l’economia dei territori. L’infrastruttura ferroviaria, infatti, è cruciale anche dal punto di vista commerciale. Non è un caso che a questa siano stati assegnati oltre 20 miliardi di euro nel piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).

Tra le numerose misure messe in atto per il trasporto ferroviario, ce n’è una che riguarda il miglioramento delle stazioni del sud del paese che è storicamente dotato di una minore capillarità e qualità del servizio. Ha come obiettivo il miglioramento dei servizi ai clienti e lo sviluppo di intermodalità ferro-gomma. Tra le 30 stazioni medio-grandi di importanza strategica selezionata, c’è anche quella di Pescara, in Abruzzo.

Ma non sono soltanto la qualità di una stazione o la quantità di corse presenti che rendono più utilizzabile il servizio: bisogna infatti considerare anche l’accessibilità e la vicinanza delle stesse, un problema particolarmente presente nella regione. La marginalità di questi territori si riflette anche sulle dinamiche di spopolamento.

Come si valuta l’accesso alle stazioni ferroviarie

La definizione dell’accessibilità può essere data in molti modi. Tra i numerosi metodi che si possono utilizzare, Istat ha definito una matrice basandosi su una metodologia delineata dall’Ocse. La facilità con cui si possono raggiungere le infrastrutture di mobilità ferroviaria è data da due elementi principali: l’accessibilità assoluta (ovvero la capacità di raggiungere la stazione entro un tempo massimo prestabilito) e la prossimità (la presenza o meno di un’infrastruttura in una certa distanza). In sintesi, la prima definisce la possibilità di un collegamento alle stazioni, la seconda invece la vicinanza alle stesse.

Nel paese, il 32,8% dei comuni ha stazioni accessibili e vicine. Nel 2022 vivono in queste zone 35,7 milioni di italiani, il 61% della popolazione. Le aree distanti ma ben collegate (accessibili e vicine) sono invece il 17,2% dei comuni. I territori con più criticità sono quelli in cui la ferrovia non risulta né accessibile né vicina.

Compongono il 32,8% dei comuni del paese e in queste zone vivono all’incirca 6,8 milioni di persone, pari all’11,6% della popolazione residente.

Si tratta di una situazione particolarmente differenziata tra i territori italiani. La regione con il maggior numero di comuni caratterizzati dalla situazione di marginalità peggiore rispetto alla rete ferroviaria è l’Abruzzo, dove i treni risultano inaccessibili e lontani per il 53,8% dei territori. Seguono Molise (53,7%), Valle d’Aosta e Basilicata (52,7%). Valori minori invece in Lombardia (20,7%), Veneto (18,8%) e Umbria (13%). Per quel che riguarda invece la popolazione, l’incidenza più alta di abitanti in questo tipo di aree è la Basilicata (29,2%), a. cui seguono Molise (25%) e Valle d’Aosta (24,7%). La più bassa invece si rileva in Friuli Venezia Giulia (4,7%), Umbria (3,2%) e Liguria (2,1%). In Abruzzo sono il 22,5%. Come analizzato da Istat, le regioni che presentano maggiori difficoltà sono quelle in cui sono più presenti le catene montuose delle Alpi e degli Appennini.

La presenza di infrastrutture su rotaia e il calo demografico

Le stazioni ferroviarie sono considerate uno dei servizi essenziali per lo sviluppo di un territorio. A dimostrazione di ciò, la presenza di una stazione almeno di livello silver è uno dei tre elementi che caratterizza i comuni polo nella classificazione delle aree interne.

Questa metodologia ha una sua rilevanza a livello nazionale sulle questioni legate al contrasto alla marginalizzazione dei territori. Ma non è l’unica che considera l’infrastruttura ferroviaria come centrale rispetto allo sviluppo territoriale. Lo è infatti anche per la classificazione sviluppata dai ricercatori del Gran Sasso Science Institute (Gssi) che riporta una chiave specificatamente locale per la regione Abruzzo.

Uno degli scopi con cui entrambe le metodologie sono state elaborate è il monitoraggio al calo demografico, una criticità che caratterizza fortemente le aree lontane dai servizi essenziali. Non tutti i comuni sono però da considerarsi uguali in questo scenario: alcuni territori della regione mostrano infatti delle differenti capacità di adattamento agli shock che, secondo i ricercatori del Gssi, è una variabile chiave nel determinare la loro direzione di sviluppo. Questa a sua volta è influenzata da tutta una serie di fattori come la capacità di terziarizzare l’economia e la presenza di presidi per la prima infanzia. Sulla base di queste ricerche, è stata definita dai ricercatori un’altra metodologia che definisce la traiettoria demografica di ciascun comune sulla base di alcuni elementi socio-economici.

I comuni con maggiore capacità di adattamento ai processi in corso sono definiti “vibranti”. Si tratta di territori che mostrano una crescita demografica continua dal censimento 1971 al 2011. Oltre a questi, ci sono quelli che mostrano fasi di crescita e calo e quelli che invece registrano esclusivamente un trend di decrescita. Questi ultimi sono i comuni “a combustione lenta”. Alla luce di quanto è stato detto fin ora, risulta interessante considerare come si distribuisce l’accessibilità ferroviaria sul territorio abruzzese alla luce di quest’ultima metodologia che non prende direttamente in analisi la presenza delle stazioni sul territorio.

Considerando i comuni a combustione lenta, in tutto 141 sulla regione, 103 riportano una condizione in cui il trasporto su rotaia è inaccessibile e lontano. Gli abitanti di questi territori sono circa 98mila. Solo 6 riportano stazioni accessibili e distanti (quindi sono ben collegati anche se non sono vicini) mentre 2 sono caratterizzati dalla situazione migliore.

Al contrario, prendendo in esame i comuni vibranti, la maggior parte (20 su 53) ha stazioni accessibili e vicine. In queste zone vivono quasi 315mila persone. Sono 11 invece quelli in cui sono inaccessibili e lontane.

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Foto Mattia Fonzi

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In questo contesto, alcune aziende stanno iniziando a sviluppare un approccio multifunzionale. Significa svolgere attività connesse a quella agricola che vanno dalla valorizzazione turistica (con l’offerta di agriturismi) alla produzione di energia rinnovabile, oltre al ruolo nella manutenzione del territorio e nella pulizia di aree boschive. Quello agricolo è un comparto che negli anni ha ampliato il proprio ruolo, rafforzandosi in questo tipo di attività che può rappresentare anche una chiave di sviluppo territoriale. In Abruzzo, l’incidenza di questo tipo di imprese sul comparto agricolo è inferiore rispetto alla media nazionale e risulta molto differenziata all’interno del territorio regionale.

Una trasformazione ancora in corso

Alla luce del momento che il comparto sta passando, l’integrazione di strumenti di sviluppo rurale è centrale per i territori, in particolare quelli delle aree interne che risentono in misura maggiore degli effetti del calo demografico in corso nel paese. Tra le misure messe in campo dalla regione Abruzzo, c’è quella introdotta tramite la legge regionale 14/2015 che istituisce la creazione di distretti rurali: si tratta di sistemi di sviluppo e gestione territoriale da implementare in aree a forte vocazione agricola, attraverso interlocuzioni tra gli attori locali pubblici e privati che operano nel settore.

Stando all’ultima clausola valutativa, rilasciata nel 2019, si tratta ancora di un processo allo stato embrionale, data la difficoltà di mettere in contatto le parti in gioco.

Anche alla luce delle complessità nell’integrazione delle attività locali, ci sono diverse imprese agricole multifunzione che cercano di inserire nel processo aziendale anche altre attività di diversa natura, come per esempio gli agriturismi e la produzione di energia da fonti rinnovabili. Sono presenti in tutta la regione, con una particolare concentrazione nelle zone cintura e nei comuni intermedi.

Le aziende agricole con attività connesse in Abruzzo

Ma cosa si intende esattamente quando si parla di attività connesse? Stando alla definizione utilizzata da Istat, sono comprese tutte quelle prestazioni a scopo di lucro direttamente collegate all’attività agricola in senso stretto. In questi contesti lavorativi, sono direttamente impiegate risorse oppure prodotti finali dell’azienda. Sono incluse attività a scopo turistico come gli agriturismi e le fattorie didattiche, lavori legati alla trasformazione dei prodotti animali o vegetali, la sistemazione dei parchi e dei giardini, acquacoltura, silvicoltura e la produzione di energia da fonti rinnovabili.

Integrare ulteriori attività oltre a quelle strettamente agricole è una strategia messa in atto dalle stesse aziende agricole per fare fronte ai numerosi mutamenti che il settore sta attraversando. Da una parte, la maggiore formalizzazione del comparto sta portando a trasformazioni dal punto di vista strutturale: imprese sempre più grandi territorialmente e una maggiore legalizzazione del settore stanno progressivamente cambiando metodi di lavoro, per quanto ancora la maggior parte delle aziende siano ancora di piccole dimensioni e a conduzione familiare. Dall’altro, si tratta di un ambito caratterizzato da sfide importanti, come il mancato ricambio demografico e gli impatti dei cambiamenti climatici.

Gli ultimi dati disponibili, relativi al censimento generale dell’agricoltura del 2020, mostrano che sul territorio nazionale sono presenti 65.125 imprese che riportano almeno un’altra attività connessa direttamente all’agricoltura. Rappresentano una piccola parte di tutte le aziende agricole italiane, pari circa a 1,1 milioni.

Ci sono zone del paese in cui l’integrazione di attività connesse nel processo aziendale agricolo sono più presenti.

Tra le regioni italiane, quella che riporta il numero maggiore è la Toscana, con 7.723 aziende. Seguono Lombardia (6.248), Emilia-Romagna (5.731) e Veneto (5.681). Sono di meno invece in Basilicata (831), Molise (593) e Valle d’Aosta (336). Se si analizza il dato sotto il profilo dell’incidenza di queste aziende sul totale di quelle caratterizzate da attività agricole, si può vedere che c’è una divisione tra il nord e il sud del paese. Il territorio caratterizzato dalla percentuale più alta è infatti Bolzano (24,6%), a cui seguono Toscana (14,8%), Valle d’Aosta (13,4%) e Lombardia (13,3%). Minori valori invece in Sicilia (2,4%), Calabria (2,2%) e Puglia (1,8%).

In questo scenario, l’Abruzzo si colloca in una posizione coerente con le dinamiche registrate a livello nazionale. Sono in tutto 1.695 le aziende agricole con attività connesse, pari al 3,8% di quelle rilevate sul territorio della regione. Si tratta di un valore di circa 2 punti inferiore rispetto alla media nazionale.

Le principali attività connesse svolte dalle aziende agricole abruzzesi riguardano il settore agrituristico, riportato da 547 imprese. Seguono la trasformazione di prodotti vegetali (267) e animali (237). La produzione di energia da fonti rinnovabili viene riscontrata in 159 imprese, principalmente prodotta tramite il sole (144). Le province abruzzesi in cui si rilevano più imprese agricole di questo tipo sono Chieti (540) e Teramo (487). Sono di meno invece a L’Aquila (338) e Pescara (330).

Principalmente, queste aziende si trovano nei comuni cintura (592) e intermedi (510). Come abbiamo analizzato in passato, sono anche le aree della regione in cui c’è una maggiore superficie agricola utilizzata, oltre ad essere quelle con più unità agricole. Sono invece di meno nelle zone periferiche (368), polo (143) e ultraperiferiche (82). Considerando però l’incidenza, risulta maggiore il valore dei comuni ultraperiferici (5,8%), seguito da quelli polo (4,5%), intermedi (4,1%), cintura (3,6%) e periferici (3,4%).

I comuni in cui si registrano i valori più alti sono Teramo (46), L’Aquila (35), Loreto Aprutino (Pescara, 34) e Penne (Pescara, 32). In termini relativi, il comune con l’incidenza maggiore delle imprese agricole multifunzione è Anversa degli Abruzzi (L’Aquila) con il 50% delle aziende sul totale (7 su 14). Seguono Carapelle Calvisio (L’Aquila, 40% pari a 2 su 5) e Villetta Barrea (L’Aquila, 38,5% pari a 5 su 13).

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Foto: Freepik (licenza)

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Il dossier, presentato oggi nel capoluogo abruzzese, rappresenta un’indagine preliminare sul settore nella regione, redatto in base alle fonti che sono disponibili e a oggi: il punto di partenza di un percorso di analisi più approfondito.

È stato realizzato dall’Osservatorio interuniversitario sul Cinema e sugli Audiovisivi in Abruzzo (OICA) e da Fondazione Openpolis, nell’ambito del progetto “CineAb: Strategie per la valorizzazione del patrimonio cinematografico e audiovisivo della Regione Abruzzo”.

Si tratta di uno dei nostri progetti in ambito territoriale, con cui ci poniamo l’obiettivo di analizzare le dinamiche socio-economiche dei territori e delle comunità che abitano il paese.

Nel dossier si ripercorre la storia e la natura delle Film Commission in Italia, con particolare attenzione a quella nata di recente in Abruzzo. Vengono presentati inoltre i risultati di un’analisi sulla produzione in regione, con dati di dettaglio su imprese del settore, professionisti e professioniste del cinema, e location. Inoltre, l’indagine approfondisce attraverso una logica data-driven gli aspetti legati alla formazione e all’audience, considerando anche i festival e l’offerta in termini di sale cinematografiche in Abruzzo.

Nel report vengono rivelati alcuni numeri sul cinema in Abruzzo.

Le imprese attive sul territorio hanno generato nel 2023 quasi 228 milioni di euro di ricavi. Nello stesso anno erano 177 i professionisti nati in regione, di cui tuttavia solo meno di un terzo (31,5%) donne.

Viene inoltre presentata l’analisi sulle 119 location individuate in 78 comuni abruzzesi. E poi numeri e grafici sui soggetti che erogano le formazioni, sui festival, sulle sale cinematografiche e gli spettatori nei territori.

Dall’analisi emerge come il settore del cinema e dell’audiovisivo abbia ottime potenzialità in Abruzzo. Al contempo è bene evidenziare come quella presentata oggi all’Aquila sia un’indagine preliminare.

Infatti, per entrare nel dettaglio del comparto è innanzitutto necessario migliorare la strutturazione delle informazioni, dai database su professionisti e professioniste, alla formazione specialistica, fino alle attività sui territori.

“Potenzialità e prospettive del settore cinematografico e audiovisivo in Abruzzo” è un report lungo 40 pagine e composto da quattro capitoli tematici su film commission, produzione, formazione e fruizione cinematografica. Da oggi è liberamente scaricabile su Openpolis.

Foto: Rocca Calascio (L’Aquila), location di numerosi film. Angelo Casto (licenza)

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Il consumo di suolo in Italia è in costante crescita e questo è un elemento preoccupante alla luce dell’importanza che questa risorsa ricopre per gli ecosistemi e le economie. Nonostante stanziamenti specifici come il fondo di contrasto al consumo di suolo, la mancanza di un quadro legislativo nazionale univoco rende molto complessa anche soltanto l’adozione di una definizione condivisa sulla sua misurazione.

In questo senso, l’Abruzzo (come altre regioni italiane) si è dotata di una propria legge per regolamentare il recupero del patrimonio edilizio esistente, un passo importante per la pianificazione territoriale futura e per la limitazione del processo di impermeabilizzazione del suolo. Per quanto l’incidenza di superficie coperta artificialmente nella regione sia inferiore alla media italiana, si tratta comunque di un fenomeno in crescita. Come vedremo, l’incidenza varia particolarmente tra i centri urbani e le aree interne della regione.

Cos’è il consumo di suolo

In base alla definizione fornita dall’Ispra, per suolo consumato si intende la copertura artificiale del terreno, sia essa permanente o temporanea. Per effettuare le rilevazioni statistiche, viene utilizzata una metodologia che deriva da questa definizione. Questa però non ha una valenza per scopi di pianificazione urbanistica riconosciuta a livello nazionale. Come infatti puntualizzato sempre da Ispra, la mancanza di un quadro legislativo coeso fa sì che la perimetrazione delle coperture artificiali non sia condivisa e a livello regionale ci siano diverse leggi con numerose differenze tra loro. Risulta quindi più complesso contrastare il fenomeno, anche alla luce degli obiettivi europei delineati nella soil strategy.

L’Abruzzo è una delle regioni che ha adottato una propria legge regionale, con l.r. 40/2017 “Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente”. Con questa norma ha definito gli ambiti di applicazione, i possibili interventi di recupero e i requisiti tecnici per implementarli.

Stando alla valutazione di impatto rilasciata dal dipartimento territorio-ambiente, nel periodo compreso tra il 1 gennaio e il 31 ottobre 2023 sono pervenute soltanto 41 note di riscontro, in cui si registrano 101 interventi di recupero. La provincia che ne riporta di più è quella dell’Aquila (44), seguita da Chieti (33), Pescara (15) e Teramo (9).

Date queste premesse, è comunque possibile valutare il fenomeno con dati confrontabili a vari livelli territoriali grazie al lavoro effettuato appunto da Ispra per monitorare l’avanzamento della copertura del suolo. In Italia al 2023 il suolo consumato risulta pari a 21.578 ettari.

Si tratta di un valore in costante crescita dal 2006, quando la percentuale era pari al 6,73%. L’aumento a livello nazionale viene ritenuto da Ispra elevato e preoccupante.

Anche in Abruzzo ha registrato un incremento dal 2006 al 2023 corrispondente a 3.994 ettari. A livello di incidenza percentuale di suolo consumato, la situazione è piuttosto eterogenea nel momento in cui si analizza a livello regionale.

La regione italiana che riporta l’incidenza di consumo di suolo maggiore è la Lombardia (12,19%), seguita da Veneto (11,86%), Campania (10,57%) ed Emilia-Romagna (8,91%). Tre di queste aree si trovano a cavallo della Pianura Padana, l’area nella quale nell’ultimo anno (tra il 2022 e il 2023) si sono registrati i cambiamenti maggiori all’interno del paese. A registrare invece l’incidenza minore Basilicata (3,21%), Trentino-Alto Adige (3,02%) e Valle d’Aosta (2,16%). In questo scenario, l’Abruzzo riporta un valore di circa due punti percentuale in meno rispetto alla media nazionale (5,03%). Sono in tutto 54.313,8 gli ettari in cui vi è una copertura artificiale.

Ci sono delle aree della regione più colpite da questo fenomeno. A livello provinciale, Pescara è il territorio che presenta le percentuali maggiori (7,2%), a cui seguono Teramo (6,65%), Chieti (6,33%) e L’Aquila (3,17%). A livello di comuni capoluogo, è sempre Pescara a registrare il dato più alto: poco più della metà del suolo disponibile risulta consumato con coperture artificiali (51,59%). Valori inferiori.a Chieti (21,18%), Teramo (9,98%) e L’Aquila (5,44%).

Mano a mano che ci si allontana dalle zone polo della regione, diminuisce il consumo di suolo. Queste infatti riportano un’incidenza del 10,34% mentre le zone cintura registrano il 6,42%, i comuni intermedi il 4,11%, le aree periferiche il 3,85% e quelle ultraperiferiche il 2,22%. Nel contesto della regione spiccano anche i comuni litoranei (17,45%) rispetto al resto dei territori (4,24%). Si tratta di aree a forte vocazione turistica, come abbiamo avuto modo di analizzare in passato, ma anche di zone in cui vi è una maggiore densità abitativa rispetto alla montagna.

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L'articolo Come incide il consumo di suolo in Abruzzo, tra costa e aree interne proviene da Openpolis.

Lo stesso istituto di statistica specifica come il fenomeno abbia molteplici spiegazioni. Alcune cause sono strutturali (sono diminuiti i potenziali genitori) altre no. È proprio su queste ultime che sarebbe necessario intervenire con delle politiche pubbliche mirate per cercare di arginare il fenomeno. Specie nelle aree interne, particolarmente colpite dalla denatalità e dallo spopolamento.

Da questo punto di vista possiamo notare come l’Abruzzo sia una delle regioni italiane ad aver introdotto, nel 2021, un assegno di natalità finanziato con risorse proprie e dedicato specificamente ai residenti dei comuni più piccoli e che sorgono in area montana. Oltre all’analisi dei dati sull’andamento delle nascite, abbiamo approfondito le prime evidenze che emergono dall’introduzione di questa misura.

La situazione delle nascite nei territori

Per quanto riguarda i nuovi nati, l’ultimo anno per cui sono già disponibili dati consolidati è il 2023. Complessivamente a livello nazionale in quest’anno le nascite sono state 379.890. In valori assoluti nel confronto fra le varie regioni, l’Abruzzo si posiziona al quattordicesimo posto con 7.578 bambine e bambini nati vivi sul proprio territorio in quell’anno.

Come già detto nell’introduzione, rispetto al 2008 la diminuzione della natalità è piuttosto evidente ma non riguarda solo l’Abruzzo. In tutte le regioni infatti si registra un calo più o meno significativo. A livello nazionale nel periodo considerato la diminuzione si attesta su circa 197mila nuovi nati in meno, pari a un calo del 34%. Il dato abruzzese risulta essere superiore rispetto alla media nazionale. Parliamo infatti di una riduzione del 35,5%. Da notare però che, tenendo in considerazione la differenza percentuale, ci sono 9 regioni con una diminuzione ancora più marcata. Tra queste ce ne sono 3 in particolare in cui si registra una diminuzione superiore al 40%. Si tratta di Sardegna (-46,2%), Valle d’Aosta (-44,6%) e Umbria (-42,4%).

Restringendo il periodo di osservazione agli anni della pandemia, possiamo osservare come la diminuzione delle nascite sia proseguita. Facendo un confronto in valori assoluti si nota che nel 2023, rispetto al 2019, in Italia sono nati oltre 40mila bambini in meno.

Anche in questo caso si registra una diminuzione in tutte le regioni del paese. Se a livello nazionale la diminuzione è stata del 9,6%, l’Abruzzo si attesta sul -10,8% rispetto ai bambini nati nel 2019. La regione si colloca all’ottavo posto, mentre la Sardegna si conferma l’area con la percentuale più elevata (-18,2% di nuovi nati nel 2023 rispetto al pre-Covid). Seguono Basilicata (-15%) e Valle d’Aosta (-14,6%).

Mantenendo il focus sull’andamento registrato negli ultimi anni ma spostandoci sul livello provinciale possiamo notare che, con la sola eccezione di Gorizia (+8,6%), in tutti i territori si conferma la tendenza alla denatalità.

Per quanto riguarda l’Abruzzo si registra il dato particolarmente elevato di Pescara (-15,5%) che pone la provincia al sesto posto tra i territori con una riduzione di nuovi nati più marcata nel periodo considerato. Sopra il 10% anche le province dell’Aquila (-10,9%) e Chieti (-10,3%). Pur con un dato negativo, invece la provincia di Teramo fa registrare una percentuale inferiore rispetto alla media nazionale (-6,5%).

L’assegno di natalità e il suo impatto nei territori

L’assegno di natalità in Abruzzo è stato istituito a decorrere dall’1 gennaio 2022 dalla legge regionale 32/2021. L’obiettivo dell’intervento è quello di favorire l’incremento delle nascite e valorizzare la genitorialità nei piccoli comuni montani. Il supporto è valido fino al compimento del terzo anno d’età del minore

I territori potenzialmente beneficiari di questa iniziativa sono quelli caratterizzati da una popolazione residente inferiore alle 200 unità o compresa tra 200 e 3mila abitanti purché il calo demografico registrato nei 5 anni precedenti sia superiore alla media regionale. Il perimetro dei territori potenzialmente beneficiari è quindi variabile. Attualmente, sulla base della deliberazione della giunta regionale 85/2023, parliamo di 176 comuni su 305.

Alcune importanti novità sono state introdotte con la legge regionale 5/2023. Questa norma ha infatti rivisto i requisiti per l’accesso all’assegno eliminando il limite Isee, inizialmente fissato a 25mila euro annui, rendendo così la misura accessibile a tutte le famiglie. Altre modifiche di rilievo sono state: 

• la semplificazione nella quota dell’assegno che adesso è di 2.500 euro per tutti (mentre in precedenza erano previsti degli scaglioni);
• l’estensione del limite di tempo per presentare la domanda a 180 giorni dalla nascita del minore (in precedenza era di 90).

Analizzando la relazione sull’attuazione pubblicata nel marzo scorso è possibile avere un primo riscontro dei risultati raggiunti nel periodo compreso tra il 2022 e il 2024. In questo periodo sono pervenute in totale 1.103 istanze delle quali 878 ammesse. Per quanto riguarda le istanze respinte, nella maggior parte dei casi si tratta di duplicati. Dalla relazione emerge come in 154 comuni sia stata presentata almeno un’istanza. 

Da notare però che in 46 comuni ancora non è stato erogato il beneficio. Tra le istanze accolte, risulta che quelle per cui le famiglie beneficiarie hanno già ricevuto almeno una parte dei fondi loro assegnati sono in totale 369 (pari al 42% delle istanze ammesse).

La maggior parte delle risorse già erogate allo stato attuale è andata al comune aquilano di Scurcola Marsicana con oltre 45mila euro. Seguono i comuni di Tornareccio (circa 29mila euro) e Barisciano (circa 28mila euro).

Aggregando i dati a livello provinciale possiamo osservare che il numero più consistente di istanze presentate arriva dall’aquilano (470). Seguono Chieti (342), Pescara (157) e Teramo (134). Con riferimento alla percentuale di istanze ammesse, L’Aquila si conferma al primo posto tra le province abruzzesi con il 44,9%. Seguono Pescara (35,7%), Teramo (35,1%) e Chieti (32,8%).

Anche per quanto riguarda gli importi già erogati L’Aquila si trova al primo posto con circa 126mila euro. A Chieti sono arrivati oltre 58mila euro mentre nelle altre 2 province gli importi erogati sono più contenuti: circa 24mila euro per Teramo e 10mila per Pescara. Logicamente su questo incide anche il diverso numero di comuni potenzialmente interessati dall’intervento che sono 77 in provincia dell’Aquila, 57 in quella di Chieti, 23 nel pescarese e 19 nel teramano.

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Questo servizio è però caratterizzato da forti disomogeneità rilevate all’interno del paese. Un elemento che emerge anche dall’analisi del territorio abruzzese, sia nel confronto con il resto dell’Italia che nell’analisi entro i confini regionali.

Nel corso di questo approfondimento, vedremo come l’Abruzzo – pur avendo praticamente raggiunto l’obiettivo europeo di raccolta differenziata dei rifiuti urbani presenti una situazione molto diversificata tra i territori, tra comune a comune. L’organizzazione e l’efficacia del sistema di raccolta dipende molto anche dal territorio in cui si attua, dalle zone densamente popolate a realtà interne spopolate con abitati dispersi. Per questo, avvalendoci di una classificazione del Gran Sasso Science Institute (Gssi), abbiamo ricostruito la capacità di differenziare rispetto agli ambiti omogenei dell’Abruzzo. Un punto di vista che può introdurre una riflessione anche sull’organizzazione del servizio per ambiti territoriali omogenei.

La raccolta differenziata è centrale nella gestione dei rifiuti

Il problema dei rifiuti riguarda molti aspetti, dalla predisposizione di un sistema di raccolta dei rifiuti urbani e speciali al trattamento degli stessi. La pianificazione e impostazione di un servizio efficiente sul territorio non può però prescindere da un elemento fondamentale: la predisposizione della raccolta differenziata.

Si tratta infatti di un aspetto cruciale con effetti che vanno visti in due direzioni: da una parte la produzione dei rifiuti è sicuramente un problema ma dall’altra la reintroduzione nel ciclo produttivo dei beni di consumo attraverso un’ottica di economia circolare è un’opportunità. Lo è innanzitutto per le amministrazioni locali stesse che hanno il compito di gestire questo servizio.

Dati alla mano, è possibile delineare un quadro generale sul funzionamento del servizio di raccolta e differenziazione. Uno dei valori che meglio riescono a esprimere il fenomeno è l’incidenza della raccolta differenziata sul totale dei rifiuti urbani raccolti. A livello nazionale, nel 2023 il 66,64% dei rifiuti raccolti viene immesso in un circolo di riciclaggio. Si tratta di una percentuale che supera l’obiettivo italiano prefissato per il 2012 (65%), lo stesso fissato dall’unione europea per il 2035. Si tratta però di un obiettivo che non viene raggiunto in maniera omogenea da tutte le regioni.

Sono in tutto 11 le regioni italiane che segnano una quota di avviamento dei rifiuti al riciclaggio maggiore rispetto agli obiettivi europeo e nazionale. In particolare, i valori più alti vengono registrati da Veneto (77,7%), Emilia-Romagna (77,1%) e Sardegna (76,3%). L’Abruzzo invece fa parte di quei territori che riportano una percentuale leggermente minore dei target e di conseguenza anche della media nazionale.

Si tratta comunque di un valore inferiore di 0,4 punti percentuali, quindi una piccola differenza anche rispetto alle ultime regioni in classifica: Lazio (55,4%, 9,6 punti percentuali in meno), Sicilia (55,2%, 9,8) e Calabria (55,1%, 9,9).

La raccolta differenziata in Abruzzo

Queste differenti velocità si registrano anche all’interno della regione stessa, a partire dai capoluoghi. Quello con l’incidenza maggiore è Teramo (72%) seguito da Chieti (68,2%). Valori minori invece a Pescara (48,1%) e L’Aquila (44,5%).

Garantire un servizio capillare in modo omogeneo in tutti i comuni della regione può essere complesso. Basti pensare a quanto l’organizzazione e l’efficacia del sistema di raccolta dei rifiuti dipende dal territorio in cui si attua. Per esempio, organizzare un servizio di raccolta porta a porta comporta modalità diverse, e potenzialmente anche un’efficacia diversa, tra aree urbane densamente popolate e zone montane con abitati dispersi. Aree interne che spesso attraversano anche un un calo demografico più pronunciato, ponendo una sfida anche in termini di governance al mantenimento e al funzionamento di molti servizi.

Da questo punto di vista, è interessante ragionare anche in termini di aree territoriali omogenee nello sviluppo e nell’organizzazione dei servizi. Un possibile strumento in questa direzione sono gli ambiti giornalieri definiti dal Gssi. Ovvero gruppi di comuni vicini in cui avvengono gli spostamenti per raggiungere determinati servizi forniti dalla micropolarità più vicina. Abbiamo analizzato lo sviluppo sul territorio del sistema di nettezza urbana alla luce di questa classificazione; emerge che la differenziata si avvicina al 100% in alcuni territori, mentre risulta molto più indietro in altri.

Considerando tutti gli ambiti giornalieri della classificazione Gssi, quella in cui la quota di riciclaggio è maggiore è quella di Palena (87,3%), seguita da Villa Santa Maria (82,4%) e Atessa (80,7%). Quelle invece in cui la percentuale è inferiore sono L’Aquila (47,4%), Montereale (46,9%) e Valle Castellana (34,8%). Considerando invece i singoli comuni, i valori più alti si registrano a Palena (Chieti, 92,8%), Villa Santa Maria (Chieti, 92,2%) e Borrello (Chieti, 91,6%).

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La creazione o il potenziamento di un’economia legata alle nuove tecnologie è quindi un elemento molto importante per questi territori. Ciò può attirare nuove professionalità che vengono da fuori o rappresentare un incentivo a rimanere per chi già vive nelle aree periferiche del paese. Un altro fattore che può contribuire ad arginare lo spopolamento è legato alla capacità di attrarre i cosiddetti “nomadi digitali“. Quei professionisti cioè che lavorano da remoto sfruttando la connessione internet per svolgere le proprie attività, non necessariamente legate al territorio in cui si trovano. Persone che, se messe nelle condizioni per poterlo fare, in diversi casi preferiscono vivere in contesti più tranquilli rispetto a quelli offerti dalle aree metropolitane.

Affinché tutto questo sia possibile è fondamentale avere a disposizione connessioni internet di velocità accettabile. Da questo punto di vista purtroppo i dati Agcom relativi al 2023 evidenziano come in Abruzzo ci sia ancora molto da fare.

L’infrastruttura da sola però non basta. Per poter intercettare tutte le possibilità offerte dalle nuove tecnologie è fondamentale anche avere competenze digitali adeguate. Competenze che sono mediamente meno diffuse nelle aree rurali, come ricostruito dalle analisi di Eurostat. È quindi imprescindibile un investimento educativo che parta dalle scuole. Anche su questo aspetto, l’Abruzzo – specialmente quello interno – ha molto da recuperare per intercettare le opportunità offerte dall’innovazione digitale.

Il ruolo della digitalizzazione per lo sviluppo dell’Abruzzo interno

Come ricostruito nelle analisi del Gssi, il Gran Sasso Science Institute, anche per i territori interni o montani la capacità di adattamento (e quindi di resilienza rispetto allo spopolamento) non è necessariamente la stessa. Il declino non è scontato dal momento che, anche nelle aree interne, vi sono comuni “vibranti”, ovvero che hanno mostrato una maggiore adattabilità ai processi di sviluppo in corso.

Ciò può succedere per una serie di fattori indagati dai ricercatori. Tra questi l’esistenza di un contesto socio-economico diversificato, capace di cogliere le opportunità offerte dalla terziarizzazione dell’economia, risultando così attrattivo per vecchi e nuovi abitanti.

Elementi che favoriscono la resilienza di un territorio possono essere:

• significativa presenza di giovani;
• alto livello medio di istruzione;
• alto tasso di occupazione femminile;
• presenza di spazi abitativi adeguati.

Ciascuno di questi fattori può essere certamente favorito dalla digitalizzazione dei territori periferici che consenta di abitare, studiare e lavorare anche in aree oggi considerate remote. Questo infatti può rappresentare un incentivo a restare – o a trasferirsi – in territori in spopolamento, anche per le famiglie più giovani.

L’investimento necessario sulle infrastrutture digitali

Il potenziamento dell’infrastruttura tecnologica che consenta la digitalizzazione dell’Abruzzo interno rappresenta quindi un passaggio obbligato. Sia per aumentare la competitività del territorio ma anche come argine allo spopolamento.

Un primo elemento da valutare è quindi il livello di copertura di un’infrastruttura che consenta l’utilizzo della connessione internet a una velocità accettabile per le attuali esigenze. Da questo punto di vista sono molto interessanti i dati forniti da Agcom. Questo ente infatti tiene traccia della percentuale di famiglie potenzialmente raggiunte dalla tecnologia fiber to the home (Ftth) che consente di navigare a una velocità pari o superiore a 1 gigabit per secondo (Gbps). In base ai dati più recenti, relativi al 2023, possiamo osservare che l’Abruzzo si colloca all’undicesimo posto tra le regioni italiane per percentuale di famiglie coperte da questa tecnologia.

Si tratta di un dato abbastanza modesto anche se non troppo distante dalla media nazionale (59,6%). A maggior ragione considerando che molte regioni del centro-sud si trovano in una posizione più favorevole. Ad esempio il Molise (84,6%), la Campania (72,1%), il Lazio (71,7%) e la Sicilia (63,1%).

Come spesso succede poi all’interno della regione si registrano significative differenze tra una provincia e l’altra. Si passa infatti da un livello di copertura pari al 72,7% nel pescarese per poi scendere al 60,7% nella provincia di Chieti, al 58,6% in quella dell’Aquila e addirittura al 39% in provincia di Teramo. Da questo quadro emerge chiaramente come gli interventi per favorire la digitalizzazione dell’Abruzzo, soprattutto nelle aree interne, siano quanto mai urgenti.

Da questo punto di vista, possiamo ricordare che il piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) prevede specifici investimenti in tal senso. Tra questi possiamo citare il piano Italia a 1 giga con cui si punta a fornire connettività ad almeno 1 Gbps a circa 3,4 milioni di numeri civici situati in aree a fallimento di mercato. Questo intervento riguarda ovviamente anche l’Abruzzo.

Purtroppo non è possibile con i dati disponibili valutare l’importo degli investimenti che interesseranno direttamente la regione. Questo perché le varie opere di connessione sono state assegnate in lotti e quello riguardante l’Abruzzo (del valore di circa 306 milioni) interessa anche Umbria, Marche e Molise. Tuttavia, grazie ai dati pubblicati sul portale Connetti Italia, è possibile sapere che a novembre 2024 in Abruzzo oltre 79mila civici erano già stati connessi mentre altri 39mila risultavano in lavorazione.

L’importanza delle competenze digitali

Gli investimenti in infrastrutture digitali però da soli non bastano a rendere maggiormente attrattivo un territorio. Un passaggio fondamentale infatti è quello di dare a cittadini e lavoratori le competenze necessarie per poter sfruttare le opportunità offerte dalle nuove tecnologie. Su questo fronte, un quadro della situazione ci viene offerto da Eurostat. A livello nazionale, possiamo osservare che solamente il 45,8% dei cittadini italiani fa registrare un livello di “digital skills” almeno di base nelle 5 aree chiave individuate dal framework europeo delle competenze digitali per i cittadini. Tra queste la risoluzione di problemi in ambito informatico, l’alfabetizzazione all’uso di dati e informazioni, la capacità di comunicazione e collaborazione in ambiente digitale, la sicurezza in rete e la creazione di contenuti digitali. Si tratta di uno dei dati più bassi d’Europa. Infatti solo Lettonia (45,3%), Polonia (44,3%), Bulgaria (35,5%) e Romania (27,7%) riportano un dato inferiore.

Andando poi a disaggregare il dato in base ai luoghi in cui vivono le persone si nota una progressiva diminuzione delle competenze man mano che ci si allontana dai centri abitati principali. Nel caso italiano ad esempio, nelle grandi città oltre la metà dei residenti riporta competenze digitali almeno di base (50,8%). Dato che scende al 43,9% se ci spostiamo in aree suburbane e nelle città medio-piccole, fino ad arrivare ad appena il 40,6% nelle zone rurali.

Da questi dati emerge chiaramente come sia di fondamentale importanza anche un investimento educativo che parta dalle scuole. Ciò con l’obiettivo di formare sui territori cittadini capaci di servirsi (e non subire) il nuovo ambiente digitale. E anche, nell’ottica di arginare lo spopolamento di questi territori, di garantire alle famiglie con figli un’offerta educativa adeguata sul territorio in cui vivono.

Sulle infrastrutture digitali a scuola l’Abruzzo è ancora indietro

Abbiamo avuto modo di raccontare in passato come sul fronte dell’innovazione digitale in ambito scolastico l’Abruzzo resti ancora indietro rispetto alle altre regioni italiane. I dati per l’anno scolastico 2022/23 confermano questo quadro. In media in Italia la presenza di almeno un’aula di informatica è dichiarata dagli enti proprietari – le province e i comuni – per il 35,7% degli edifici scolastici. Un’informazione che presenta delle lacune dal momento che nel 35,4% dei casi il dato non è disponibile, mentre nel 28,9% è esplicitamente dichiarata l’assenza di aule informatiche.

In questo quadro – a fronte di regioni dove la quota di dotazioni digitali supera il 50%, come Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta – il dato abruzzese si attesta al 24%, agli ultimi posti dopo la Sicilia (28,8%) e poco sopra le quote registrate da Campania (22%), Calabria (21,8%) e Lazio (18,1%). Su questa tendenza incide tuttavia l’elevatissima quota di scuole per cui l’informazione non è stata rilasciata: il 52% degli edifici scolastici della regione.

Anche a livello provinciale, agli ultimi posti per quota di aule informatiche dichiarate compaiono due province abruzzesi: Teramo (19,8%) e L’Aquila (18,3%). Territori che si collocano al di sotto del 20%, insieme a quelli di Napoli, Catanzaro, Catania, Crotone, Cosenza, Salerno, Latina, Roma e Benevento. La dotazione migliora nelle altre due province abruzzesi, Pescara (30,6%) e Chieti (26,6%), pur non raggiungendo la media nazionale del 35,7% di aule di informatica dichiarate.

Un divario che è prima di tutto tra città e aree interne

Osservando la mappa comunale appare evidente come la perifericità del comune resti un fattore importante nel determinare la maggiore o minore dotazione di infrastrutture digitali in ambito scolastico.

Nei comuni polo della regione – baricentrici in termini di servizi – anche la quota di scuole con l’aula di informatica risulta più elevata (35,8% degli edifici). Mentre cala drasticamente nelle aree interne.

Appare molto più contenuta nei comuni intermedi – quelli a oltre 27 minuti dal polo più vicino – dove l’incidenza di edifici scolastici con l’aula di informatica scende al 27,7%. Scende ulteriormente in quelli periferici (22,9%) e ultraperiferici (19,4%) della regione, territori collocati rispettivamente a più di 40 minuti o anche a oltre un’ora dal polo più vicino.

Tuttavia il minimo viene raggiunto nei comuni di cintura. Parliamo di quelle aree peri-urbane collocate ai margini delle città maggiori, e da queste raggiungibili in meno di mezz’ora. In queste aree la quota scende al 14,5%.

Va comunque considerato che, anche nelle città principali della regione, la situazione appare profondamente differenziata. In primis tra i capoluoghi. Nel comune di Pescara la percentuale di edifici scolastici con l’aula di informatica è pari al 58,6% (in meno del 3% dei casi il dato non viene dichiarato). Nelle città di Chieti e Teramo la quota si attesta rispettivamente al 28,6% e al 25,6% (con quasi il 70% di edifici per cui l’informazione non è presente). Ultima L’Aquila, con il 12,1% di aule di informatica e quasi 6 scuole su 10 per cui il dato non è disponibile.

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Foto: asuraneo (Pixabay) – Licenza

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In molte aree dell’Italia e dell’Abruzzo, l’equilibrio tra la presenza di anziani e quella di giovani sembra essere sempre più precario. In particolare nelle zone interne e montane dove, a fronte dell’invecchiamento della popolazione, nel tempo sono calate anche le nascite.

Aree spesso difficili da vivere per famiglie giovani con figli, per la distanza dai servizi e dai luoghi di lavoro, che però rischiano così di andare incontro a un progressivo declino e abbandono.

Nelle scorse settimane, il dibattito pubblico abruzzese si è concentrato sulle misure da prendere per intervenire sul fenomeno. Con visioni diverse nell’arco politico tra maggioranza e opposizione, in particolare rispetto all’attuazione delle politiche in materia, tra cui la legge regionale 32/2021. Norma che da circa tre anni ha previsto alcuni incentivi per il ripopolamento di questi territori.

Questa legge prevede in particolare il riconoscimento di un contributo triennale di 2.500 euro all’anno per le famiglie che trasferiscono la propria residenza in un comune di montagna della regione Abruzzo. Il contributo viene raddoppiato se i nuclei familiari richiedenti avviano nel nuovo comune di residenza un’attività imprenditoriale, anche attraverso il recupero di beni immobili del patrimonio storico artistico.

Ma in quale contesto sociale e demografico si è inserita l’approvazione di questa legge e la sua attuazione? L’Italia quest’anno ha raggiunto il rapporto di 2 anziani per ogni giovane, rapporto che l’Abruzzo aveva superato già nel 2021, anno di approvazione della legge sullo spopolamento, con forti differenze territoriali. Alla luce di questo squilibrio, vediamo cosa prevede oggi la legge, con i dati più recenti sull’attuazione. Anche in considerazione del legame tra il contrasto all’abbandono del territorio e la possibilità di incentivare il ripopolamento per le famiglie giovani e con figli.

La crescita degli anziani in Italia e in Abruzzo

Nel 2005 vivevano in Italia 11,3 milioni di persone di almeno 65 anni di età e 8,2 milioni di giovani fino a 14 anni. Vale a dire un rapporto (in demografia noto come indice di vecchiaia) di 138 anziani ogni 100 bambini e ragazzi. Oggi gli over-65 sono 14,3 milioni, a fronte di meno di 7,2 milioni di minori di 14 anni. Un rapporto che quindi – secondo le stime preliminari sul 2024 – per la prima volta arriva a sfiorare i 200 anziani ogni 100 giovani. Una crescita che, negli ultimi anni, ha riguardato tutto il paese.

Se l’Italia negli ultimi anni si è progressivamente avvicinata al rapporto di 2 anziani per ciascun bambino o ragazzo residente fino a 14 anni, l’Abruzzo nel 2021 aveva già superato tale soglia, con un indice di vecchiaia superiore a 200. Un dato, sebbene inferiore a quello di altre regioni italiane, ampiamente al di sopra della media nazionale.

L’Abruzzo in questo quadro si colloca a metà classifica, essendo l’ultima delle 10 regioni italiane a registrare un valore superiore a 200. Tuttavia si tratta di un valore medio che cela profonde differenze, in particolare rispetto all’invecchiamento registrato nella montagna abruzzese e nelle aree interne della regione.

L’indice di vecchiaia nei comuni abruzzesi

Abbiamo visto come in Abruzzo già nel 2021 fossero in media 202,5 i residenti di almeno 65 anni di età per ogni infra-14enne residente. Questa quota è fortemente variabile sul territorio, a partire dalle città capoluogo.

Chieti è quella con l’indice di vecchiaia più elevato (252,1), seguita da Pescara (216,6) e Teramo (210,1). Il capoluogo regionale è invece l’unico ad attestarsi ancora – di poco – sotto quota 200 nel 2021, con un indice pari a 198, un valore comunque elevato.

Ma è uscendo dalle città maggiori e dirigendosi verso le aree montane e interne della regione che spicca la maggiore incidenza di persone anziane rispetto ai bambini e ragazzi residenti.

Se si considerano i 20 comuni abruzzesi con l’indice di vecchiaia più elevato emerge come siano tutti collocati in area interna. Sette sono intermedi, distanti almeno 28 minuti dalla città polo in termini di servizi più vicina. Altri 9 sono periferici, ovvero servono oltre 40 minuti per raggiungere il polo più vicino. I 4 restanti sono addirittura ultraperiferici: significa impiegare almeno 67 minuti per arrivare al comune baricentrico in termini di servizi sanitari, scolastici e ferroviari.

Una perifericità strettamente connessa con l’orografia di questi territori. In 19 casi su 20, i comuni con l’indice di vecchiaia più elevato sono anche classificabili come montagna interna. Uno (San Giovanni Lipioni, comune della provincia di Chieti) è classificabile come collina interna. Questo paese di circa 140 abitanti – di cui la metà over 65 – è il comune d’Abruzzo con l’indice di vecchiaia più elevato, con 2.800 anziani ogni 100 bambini nel 2021.

Seguono, con oltre 2000 over-65 ogni 100 under-14, due comuni di montagna interna della provincia aquilana: San Benedetto in Perillis, Bisegna e Ortona dei Marsi.

Cosa prevedono le politiche sullo spopolamento in Abruzzo

La legge per il contrasto allo spopolamento approvata nel 2021 prevede una serie di misure, indirizzate ai piccoli comuni di montagna dell’Abruzzo.

Questi sono individuati tra i comuni con meno di 3.000 abitanti che, sulla base dei dati Uncem (unione nazionale comuni comunità enti montani) sono classificati come montani e hanno registrato negli ultimi cinque anni un calo demografico superiore alla media regionale. Vi rientrano inoltre tutti i comuni montani con meno di 200 abitanti, anche in assenza di calo demografico.

Da un lato, è previsto un incentivo economico di 2.500 euro annui alle nuove famiglie residenti, della durata di un triennio. La condizione è che il nucleo familiare richiedente dichiari e dimostri che l’abitazione di nuova residenza rimanga la dimora abituale per tutto il periodo di godimento del beneficio. In base alla relazione sull’attuazione per il 2023, lo scorso anno ne hanno fatto richiesta oltre 800 nuclei, di cui 702 ammessi all’istruttoria. Per 602 di queste l’istruttoria risultava conclusa al momento della relazione, nell’ottobre scorso, per un totale di 829 persone.

La legge prevede il raddoppio dell’incentivo per i richiedenti che avviano un’attività imprenditoriale nel comune di nuova residenza, anche attraverso il recupero di beni immobili del patrimonio storico-artistico. Nel 2023, sono state 19 richieste che hanno ottenuto l’ulteriore incentivo previsto per aver avviato o trasferito la propria attività.

Definire politiche pubbliche che contrastino l’abbandono del territorio è strettamente connesso alla possibilità per le giovani famiglie – in particolare con figli – di vivere in aree interne e montane. Da questo punto di vista, l’articolo 2 della legge 32/2021 prevede in questi comuni un assegno di natalità fino a un massimo di 2.500 euro annui alla nascita o all’adozione di un figlio, per i primi 3 anni di vita del minore, nei limiti dello stanziamento previsto dalla stessa legge.

Inoltre, si prevedono la promozione di intese tra le Asl e i comuni montani per l’apertura di ambulatori pediatrici e contributi alle famiglie per il rimborso rette scolastiche.

L’importanza dei servizi per le famiglie nelle aree interne

Nel valutare l’impatto di queste misure e di altre analoghe, la maggiore attenzione nei prossimi anni dovrà essere dedicata alla presenza di famiglie con figli e ai servizi ad esse rivolti. Tali aspetti vanno considerati centrali per qualsiasi politica di contrasto allo spopolamento che sia duratura nel tempo, per due ragioni.

La prima è che le aree interne sono definite proprio a partire dalla loro distanza dai servizi essenziali. Prevederne una maggiore presenza, o comunque una maggiore raggiungibilità sul territorio, è il presupposto per contenere il trend di spopolamento.

In secondo luogo, la possibilità per le famiglie con figli di vivere nelle aree interne non si collega solo all’obiettivo primario di ridurre lo spopolamento. Ma anche a quello, altrettanto importante, di un riequilibrio demografico tra giovani e anziani, aspetto particolarmente sensibile nelle aree montane e interne.

Un equilibrio che come abbiamo visto è oggi fragile in molte aree del paese e in Abruzzo. A tutti i livelli istituzionali, nei prossimi mesi e anni sarà cruciale prevedere ed estendere le misure di supporto alla genitorialità, monitorando nel tempo anche indicatori come l’andamento del rapporto tra giovani e anziani. Una variabile chiave per il futuro di questi territori e non solo.

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Foto: JW. (unsplash) – Licenza

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