Se nel primo report, lanciato lo scorso marzo, l’attenzione era stata posta sulla transizione digitale, nel dossier online da oggi l’analisi si focalizza sulla transizione ecologica nel piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).

Parliamo di 9 misure previste dal piano che insieme valgono quasi 12 miliardi di euro.

Tra le misure oggetto dell’analisi quella con l’importo maggiore (4 miliardi di euro) è relativa al rafforzamento della smart grid, ossia della rete elettrica che sfrutta le tecnologie digitali per ottimizzare la produzione e consumo di energia.

Solo per citare i più importanti dal punto di vista economico, nel report vengono approfonditi gli investimenti sulle infrastrutture idriche (2,1 miliardi), sulla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua (1,9 miliardi) e sugli impianti di gestione dei rifiuti (1,5 miliardi).

L’analisi argomentata nelle oltre 45 pagine di dossier documenta come permangano le criticità nella fase esecutiva e nella concreta “messa a terra” e nella realizzazione dei progetti, nonostante i traguardi del piano conseguiti sotto il profilo formale.

Questo fenomeno è riscontrabile in diverse misure esaminate, dalla realizzazione degli impianti per la gestione dei rifiuti, ai progetti faro di economia circolare fino alle stesse smart grid, dove secondo la Corte dei Conti a gennaio scorso la percentuale di realizzazione degli investimenti era pari al 21% per la capacità di rete e al 33% per il numero di abitanti da raggiungere. In questo caso la fase di progettazione si è sostanzialmente conclusa ma è la realizzazione effettiva dei progetti a subire ritardi.

Tra le criticità più ricorrenti delle misure analizzate ci sono anche le difficoltà tecniche e procedurali, la complessità degli iter autorizzativi e i numerosi di casi di rinuncia da parte dei beneficiari, talvolta riconducibili alla scarsa sostenibilità economica degli interventi immaginati in fase di strutturazione del Pnrr o alla rigidità dei requisiti e ai tempi stretti richiesti per la rendicontazione o per la realizzazione.

In questo senso è particolarmente significativo è il caso dell’investimento nelle
infrastrutture di ricarica elettrica: nonostante le correzioni normative e accordi straordinari con soggetti pubblici (come Anas e Rfi) poi falliti, si è registrato un numero elevato di rinunce che hanno prodotto una copertura assai inferiore rispetto alle ambizioni iniziali, oltre che un marcato squilibrio territoriale (a svantaggio del Mezzogiorno).

Siamo infine costretti a evidenziare ancora una volta quanto la scarsa qualità e le lacune di completezza dei dati disponibili rendano molto complesso valutare il Pnrr e il reale stato di avanzamento delle opere, oltre a risultare quasi impossibile capire, in queste condizioni di analisi, quale sarà l’effettivo e reale impatto del piano sul sistema paese.

Foto: Matthew Henry (licenza)

L'articolo Lo stato dell’arte della transizione ecologica nel secondo report Pnrr Watch proviene da Openpolis.

Digitalizzazione della pubblica amministrazione e infrastrutture per la connettività. Sono due i temi principali oggetto dell’indagine di Pnrr watch, un nuovo progetto di monitoraggio del piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), realizzato da Assonime e Openpolis.

Pnrr Watch si traduce in una serie di contenuti dedicati a misure del Pnrr strategiche per la modernizzazione del paese. È un’analisi dettagliata su alcuni aspetti del piano, con l’obiettivo di valutare concretamente i risultati, individuare le criticità e delineare le prospettive.

Il primo numero rivolge lo sguardo ad alcuni investimenti significativi in tema di digitalizzazione della pubblica amministrazione (Pa) e di infrastrutture per la connettività.

Digitalizzazione della Pa e infrastrutture

Per quanto riguarda la digitalizzazione della Pa, sono tre gli investimenti oggetto dell’indagine: Il primo riguarda il Polo strategico nazionale (900 milioni di euro), con cui si punta alla creazione di un’infrastruttura nazionale basata su tecnologie cloud di ultima generazione. A questo si affianca il secondo investimento di 1 miliardo dedicato ad un programma di supporto e incentivo alla Pa locale per trasferire basi dati e applicazioni su infrastrutture cloud certificate. Il terzo investimento oggetto di analisi, del valore di circa 556 milioni, è dedicato alla realizzazione della Piattaforma digitale nazionale dati (Pdnd) il cui scopo è migliorare il back end informatico della Pa favorendo l’interoperabilità delle banche dati tra le diverse amministrazioni italiane.

Per ciò che concerne le infrastrutture per la connettività, invece, l’attenzione è stata rivolta a tre investimenti rilevanti. Si tratta del piano Italia a 1 giga (3,5 miliardi di euro) che punta a estendere le infrastrutture per la connessione ultra-veloce a quelle aree dove ancora non vi è una piena disponibilità; del piano Italia 5G (1,1 miliardi) che mira a incentivare lo sviluppo e la diffusione dell’infrastruttura 5G e, infine, del piano Collegamento isole minori (60,5 milioni di euro).

Complessivamente, i 6 interventi di cui parliamo nel primo numero di Pnrr Watch riguardano investimenti per oltre 7 miliardi di euro.

Come abbiamo raccontato spesso sulle pagine di Openpolis negli ultimi anni, le criticità del Pnrr sono molte e di diversa natura: tecnica, burocratico-amministrativa, ma anche economico-finanziaria. Si tratta di alcune fragilità che colpiscono sia la progettazione che la realizzazione di interventi, soprattutto quando parliamo di investimenti importanti.

Un altro elemento che desta preoccupazione è il lento andamento della spesa, un indicatore utile a valutare lo stato di avanzamento delle diverse opere in corso.

C’è infine un aspetto a cui teniamo da sempre: la scarsa disponibilità di informazioni e dati aggiornati. Anche se negli ultimi mesi sono stati fatti degli importanti passi in avanti, la situazione ancora non è ottimale e servirebbe un deciso salto di qualità. La trasparenza e il controllo pubblico sullo stato di avanzamento del Pnrr costituiscono infatti imprescindibili elementi per garantire il puntuale e tempestivo monitoraggio sia da parte dell’autorità politica e amministrativa, che dalla cittadinanza, dai media e dalle imprese.

Il Pnrr è uno dei programmi di investimento più rilevanti degli ultimi decenni. Per questo occorre mantenere alta l’attenzione, affinché sia davvero importante per la crescita socio-economica dell’Italia e in modo che vengano rispettati gli impegni europei.

Foto: Scott Rodgerson (licenza)

L'articolo Nasce Pnrr Watch, per un monitoraggio sulla transizione digitale dell’Italia proviene da Openpolis.