Un tema però che viene spesso dimenticato nel dibattito pubblico è quello dei decreti attuativi. Atti di secondo livello come regolamenti e decreti ministeriali che spesso servono a dare operatività alle norme, definendo i contenuti di dettaglio delle misure messe in campo.

Vista la grande quantità di temi che affronta, storicamente la legge di bilancio è una di quelle norme che richiedono una grande quantità di attuazioni. E quella del 2023 non fa eccezione.

In molti casi tali atti sono indispensabili per definire le modalità di erogazione dei fondi stanziati. Finché non verranno pubblicati quindi, le relative risorse resteranno congelate.

Lo stato delle attuazioni

Naturalmente per tutte le leggi può essere necessario il ricorso a decreti attuativi. In base alle informazioni messe a disposizione dall’ufficio per il programma di governo (Upg), alla data del 16 febbraio, sappiamo che le attuazioni richieste in totale per le norme varate dagli ultimi 4 governi sono 1.921. Di queste, 1.451 erano già state pubblicate e sono quindi attualmente in vigore mentre 470 (il 24,5%) ancora mancano all’appello.

Rispetto al nostro ultimo aggiornamento il numero di attuazioni mancanti è aumentato sia in termini assoluti (erano 384) che percentuali (erano il 21,6% rispetto al totale di quelle richieste). Questa nuova impennata è da attribuire in larga misura all’entrata in vigore della legge di bilancio che esamineremo nel dettaglio più avanti.

A livello generale, un primo elemento interessante da analizzare riguarda gli autori delle misure che richiedono decreti attuativi. Da questo punto di vista possiamo osservare che la maggioranza delle attuazioni è richiesta da norme varate dal governo Draghi. Parliamo di 783 provvedimenti richiesti di cui 239 ancora da pubblicare. Segue il governo Conte II con 703 attuazioni richieste di cui 69 mancanti.

Per quanto riguarda l’attuale esecutivo, il numero di decreti attuativi richiesti è ancora relativamente basso. Si tratta infatti di 151 atti in totale. Questo dato è evidentemente dovuto alle poche norme varate finora dall’inizio della legislatura e di cui abbiamo parlato in questo articolo. Possiamo dire quindi che tale numero è destinato a crescere. Un altro elemento rilevante riguarda il fatto che la maggioranza delle attuazioni richieste dalle norme del governo Meloni deve ancora essere pubblicata.

Comunque l’attuale squadra di governo ha ereditato il grosso del lavoro da fare in questo senso dai suoi predecessori. Considerate complessivamente tutte le attuazioni richieste per le misure degli ultimi 4 governi, possiamo osservare che l’ente maggiormente coinvolto è il dicastero dell’economia a cui è imputata l’emanazione di 285 decreti attuativi di cui 68 ancora da pubblicare. Seguono il ministero delle infrastrutture (209 attuazioni richieste, 53 da pubblicare) e quello dell’interno (153 attuazioni totali di cui 18 non pubblicate).

A livello percentuale però l’istituzione più indietro risulta essere la struttura che fa capo al ministro Raffaele Fitto che ha le deleghe, tra le altre cose, al Pnrr e alla coesione territoriale. Il suo ufficio è responsabile di 4 decreti attuativi di cui nessuno ancora pubblicato. Al secondo posto troviamo invece il ministero dell’ambiente con oltre il 50% delle attuazioni ancora da emanare.

Occorre ricordare infine che una parte delle attuazioni risale addirittura alla XVII legislatura. Su questo però gli unici dati disponibili ci vengono forniti da una relazione pubblicata lo scorso gennaio. In base a questo documento sappiamo che sono 44 i provvedimenti ancora da adottare legati a norme varate tra il 2013 e il 2018.

Un quadro sulla legge di bilancio

Come già anticipato, la legge di bilancio per il 2023 è la norma varata dal governo Meloni che finora richiede il maggior numero di decreti attuativi. Gli atti di secondo livello richiesti sono 118 in totale. Un valore sostanzialmente in linea con il dato medio delle leggi di bilancio dell’ultimo decennio (120) riportato nella già citata relazione dell’Upg.

Attualmente soltanto 6 attuazioni sono già in vigore (appena il 5%). Un numero così basso è certamente dovuto al fatto che la legge di bilancio è uno dei provvedimenti più recenti tra quelli approvati finora. Tuttavia occorre sottolineare che tra i decreti attuativi mancanti ce ne sono alcuni che avrebbero già dovuto essere pubblicati.

In alcuni casi infatti le stesse leggi possono prevedere un termine ultimo entro cui i ministeri devono pubblicare i decreti attuativi richiesti. Nel caso in esame tale scadenza non è stata rispettata in 14 casi. Peraltro, come già anticipato, spesso i decreti attuativi contengono indicazioni operative indispensabili per l’erogazione dei fondi stanziati. Ad esempio l’indicazione dei criteri con cui selezionare i soggetti beneficiari o le modalità con cui i potenziali interessati devono inoltrare la domanda di finanziamento. Senza questi atti quindi le risorse stanziate restano sostanzialmente sulla carta.

Nel caso della legge di bilancio, 6 decreti attuativi per cui è già scaduto il termine di pubblicazione bloccano l’erogazione di risorse per circa 60 milioni di euro. L’atto mancante più significativo tra questi è un decreto richiesto al ministero del turismo che avrebbe dovuto definire termini e modalità per l’erogazione di un fondo da 30 milioni destinato all’ammodernamento e alla messa in sicurezza degli impianti sciistici. Un atto che avrebbe dovuto essere emanato entro il 31 gennaio.

Tra i decreti che ancora mancano all’appello poi ce ne sono altri 31 il cui termine di scadenza è compreso tra il 28 febbraio e il 31 marzo. I ministeri quindi in teoria non avranno molto tempo per pubblicare tali atti. Tra questi, ce ne sono 2 che da soli potenzialmente potrebbero bloccare il processo di erogazione per quasi 1 miliardo di euro. 

Si tratta di:

• termini e modalità per l’erogazione di un fondo da 500 milioni per l’acquisto di generi alimentari di prima necessità, di competenza del ministero dell’agricoltura;
• termini e modalità per la ripartizione tra enti territoriali di un fondo da 400 milioni per contrastare il caro energia, di competenza del ministero dell’interno. 

Il primo di questi 2 decreti dovrebbe essere emanato entro il 2 marzo mentre il secondo entro la fine dello stesso mese.

L’importanza del monitoraggio

Il fatto che la situazione attuale non sia così critica come nel 2020, quando le attuazioni mancanti erano oltre il 70%, probabilmente ha contribuito al generale calo di attenzione su questo tema. È invece di fondamentale importanza continuare a monitorare questi aspetti.

Sebbene la legge di bilancio sia evidentemente il caso più eclatante, non è l’unico per cui la mancanza dei decreti attuativi blocca potenzialmente l’erogazione di risorse già stanziate. Secondo la già citata relazione dell’Upg infatti altri 2 miliardi circa stanziati dai decreti legge emanati dal governo Meloni sarebbero vincolati all’emanazione di decreti attuativi. Parliamo quindi in totale di circa 5 miliardi e mezzo di risorse potenzialmente già disponibili ma congelate in attesa delle relative indicazioni per l’attuazione.

Un massiccio sforzo in termini di smaltimento di attuazioni mancanti era stato profuso dal governo Draghi che aveva anche introdotto un nuovo metodo di lavoro. Questo prevedeva lo stralcio di decreti attuativi non più necessari a causa della modifica delle norme a cui erano legati e uno stretto coordinamento nell’attività svolta dai ministeri. Inoltre era stato individuato all’interno di ogni amministrazione un ufficio referente per le attuazioni ed erano stati introdotti degli obiettivi mensili ad hoc per ogni struttura coinvolta.

Purtroppo non è chiaro se con il nuovo esecutivo questa modalità di lavoro sarà mantenuta o meno. In effetti l’articolo 8-bis del decreto legge 77/2021 ha disposto il rafforzamento della rete governativa permanente per l’attuazione del programma di governo. Nella relazione dell’Upg però non vi si trova nessun riferimento ma semplicemente un auspicio affinché gli enti coinvolti pubblichino tempestivamente i decreti attuativi di loro competenza.

Le norme attualmente in vigore d’altronde non prevedono conseguenze negative per i ministeri inadempienti. Per questo motivo è di fondamentale importanza mantenere alta l’attenzione su questo fronte.

Foto: Governo – Licenza

L'articolo La legge di bilancio e le attuazioni in ritardo proviene da Openpolis.

Tuttavia per le ragioni che abbiamo discusso in un recente approfondimento, questa stima da noi ipotizzata potrebbe cambiare significativamente in considerazione di diverse variabili. Una riguarda la voce di spesa “rifugiati nel paese donatore”. Nel 2020 l’Ocse ha riconosciuto all’Italia una spesa di circa 200 milioni in questo settore. Nel 2021 si è passati a 470. Cifre che in ogni caso sono molto distanti dalle previsioni di 1,5 miliardi indicate in legge di bilancio. Anche rimanendo molto cauti e stimando una spesa effettiva rendicontabile pari a 1 miliardo in questo settore, il rapporto Aps/Rnl prevedibile per il 2023 calerebbe a quel punto allo 0,28%.

Certo è vero che altre spese non incluse nel bilancio statale potrebbero spingere verso un aumento della rendicontazione finale. Ma si tratta in parte di importi residuali che non dovrebbero incidere più di tanto (come le risorse provenienti dagli enti locali e quelle gestite da cassa depositi e prestiti), e in parte di una crescita prodotta da aumenti che rischiano di essere del tutto episodici, come la donazione di vaccini non utilizzati in Italia.

La maggior parte degli aumenti previsti nella manovra inoltre è destinato al canale multilaterale, attraverso le risorse che il ministro dell’economia e delle finanze destina a varie organizzazioni internazionali, prima tra tutte l’Unione europea ma anche molte agenzie delle Nazioni unite. In questo modo però il governo risponde di impegni storicamente assunti in sede internazionale. È piuttosto nel settore bilaterale che si può apprezzare l’impegno di un esecutivo sulla materia. E da questo punto di vista, almeno le risorse destinate al ministero degli esteri sono invece previste in calo di circa il -3,7%.

Particolarmente grave appare la riduzione degli aumenti previsti per l’agenzia della cooperazione (Aics). Una decisione che, rispetto al previsto, toglierà all’agenzia 50 milioni di euro solo nel 2023. Nel corso della pur breve discussione parlamentare sono stati proposti degli emendamenti che rivedessero questo punto ma il governo ha dato parere sfavorevole e le necessarie modifiche non sono state adottate.

Per capire meglio gli effetti di questa legge di bilancio abbiamo chiesto un commento a Ivana Borsotto, presidente Focsiv e portavoce della Campagna 070, promossa da Aoi, Cini, Link 2007 e Focsiv con il patrocinio di Asvis, Forum Terzo Settore, Missio e Caritas.

Il taglio delle risorse di Aics è tutto sommato limitato se si considera il volume complessivo dell’Aps. Perché per voi è una questione così importante?

Come ci dicono i dati da voi citati, la gran parte dell’Aps è da anni dedicata al canale multilaterale per il rispetto degli impegni internazionali del nostro paese. Meno di 1/3 va sul canale bilaterale (se si esclude l’aiuto gonfiato), ovvero quella parte di risorse che l’Italia può indirizzare verso le proprie priorità tematiche e geografiche.

In questo caso la nostra agenzia per la cooperazione gioca un ruolo importante, che però viene messo a repentaglio con una riduzione che comporta un taglio del 7,3% delle risorse di Aics, rispetto a quanto previsto lo scorso anno. Non si può dunque parlare di “taglio limitato” se si confronta con quanto già poco l’Italia spenda per la cooperazione bilaterale.

Questo taglio si ripercuoterà negativamente, limitandone la capacità di azione, su tutti i soggetti che partecipano alla cooperazione italiana: le Ong, ma anche le imprese e gli enti territoriali, che vedono quindi ridurre il loro ruolo di ponti e di relazioni pacifiche tra l’Italia e i Paesi del Sud del mondo.

La Campagna 070 chiede al governo la definizione di una road map per raggiungere lo 0,70% Aps/Rnl. Che cosa vuol dire in pratica?

I dati sembrano mostrare un aumento dell’Aps che molto probabilmente sarà contraddetto da quanto effettivamente verrà speso, in particolare per la parte dedicata ai rifugiati. Di conseguenza questa legge di bilancio può rappresentare uno stallo del percorso di avvicinamento al traguardo dello 0,70% al 2030.

Nella scorsa campagna elettorale abbiamo illustrato la Campagna 070 ad esponenti di tutti i partiti politici e lo 070 si è costruito un suo spazio nel dibattito e nel confronto politico e una sua visibilità. Ma dobbiamo riconoscere che i suoi risultati concreti non sono ancora soddisfacenti: le risorse dedicate all’Aps sono risultate inferiori a quello che era stato prospettato nelle interlocuzioni con i vari esponenti politici.

Quello che ci vuole è una chiara road map che stabilisca un progressivo aumento delle risorse per la cooperazione. Così dobbiamo rispettare quanto abbiamo promesso alle Nazioni unite e all’Unione europea: è una questione di credibilità internazionale e del ruolo dell’Italia nel mondo. Ed è un obiettivo credibile se viene condiviso da tutte le forze politiche e se viene programmato per tempo.

Probabilmente nel prossimo futuro le risorse destinate all’accoglienza migranti torneranno a crescere. Qual è la vostra posizione su questo tema in generale e sull’inclusione di queste risorse nel bilancio della cooperazione?

Già diverse volte abbiamo criticato, a livello italiano ma anche a livello Ocse ed europeo, in accordo con le organizzazioni della società civile di altri paesi, la decisione di conteggiare come Aps la spesa dell’accoglienza dei rifugiati. Si tratta di una spesa che secondo noi non è qualificabile come “aiuto” perché semplicemente non si investe direttamente nei paesi con cui cooperiamo: in Africa, nel vicino oriente come in altri continenti.

La cooperazione allo sviluppo interviene nei paesi in via di sviluppo, e in particolare in quelli a basso reddito, innanzitutto nella lotta alla povertà e alle disuguaglianze, per l’istruzione e la formazione professionale, per l’accesso alla sanità, per la sicurezza alimentare, per la promozione della piccola impresa contadina e artigiana, per i diritti di cittadinanza, per la cura dell’ambiente.

La spesa per l’accoglienza dei rifugiati è indispensabile, per motivi sociali e umanitari, se è un investimento sistematico nei processi di integrazione e di cittadinanza delle persone che cercano in Italia e in Europa la speranza di un futuro migliore. Ma non è Aps.

È più che comprensibile che questa spesa venga aumentata nel 2023 ma prevedere cifre gonfiate, sapendo che poi saranno spese solo in parte, non è un buon modo di procedere. Agli annunci devono seguire impegni effettivi. Altrimenti non si raggiungeranno gli obiettivi indicati nella legge di bilancio, e anziché aumentare, a consuntivo, si avrà una riduzione dell’Aps. Per essere gentili, possiamo dire che si segna il passo ma non si va avanti.

In tema di cooperazione allo sviluppo qual è il vostro giudizio complessivo sulla legge di bilancio appena approvata?

In sintesi, questa legge di bilancio non ci sembra risponda alla necessità, sottolineata dal presidente Mattarella, in occasione della conferenza nazionale della cooperazione nel giugno 2022, di rafforzare l’investimento del nostro paese per la pace e la prosperità nel mondo. Pace e prosperità a favore della quali può e deve assumere un ruolo fondamentale la cooperazione allo sviluppo orientata verso gli obiettivi dell’agenda Onu 2030 per lo sviluppo sostenibile. È nostro interesse, oggi, e delle nuove generazioni.

L’Italia non è un paese isolato. È nel Mediterraneo, è legato all’Africa così come al vicino oriente, e partecipa alla problematica climatica e delle pandemie a livello planetario. Viviamo problemi e crisi globali che hanno soluzione solo a livello globale e l’Italia deve fare la sua parte. Come ci ricorda Papa Francesco, siamo sulla stessa barca e non ci si salva da soli. Il nostro benessere dipende da quello degli altri. Chiudersi non ha senso e non è possibile. E ancora non hanno senso i proclami su un fantomatico “Piano Marshall per l’Africa” se poi si mette sul piatto un pugno di fichi secchi.

Per questo, e per il rispetto delle responsabilità assunte dall’Italia in sede Onu fin dal 1970 in materia di aiuti allo sviluppo, rilanciamo il nostro impegno di Campagna 070 per chiedere un aumento dell’Aps italiano in misura tale da affrontare seriamente e concretamente le sfide attuali e future.

Fin dalla prossima legge di bilancio o con un provvedimento legislativo ad hoc o ancora con una integrazione della legge sulla cooperazione allo sviluppo (l. 125/2014), che ricordiamo la riconosce come “parte integrante e qualificante della politica estera dell’Italia”, si deve stabilire un percorso per raggiungere l’obiettivo dello 0,70% Aps/Rnl in tempi certi e con un calendario rigoroso e vincolante per lo stato.

L’articolo è stato redatto grazie al progetto “Cooperazione: mettiamola in Agenda!”, finanziato dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo. Le opinioni espresse non sono di responsabilità dell’Agenzia.

Foto: Ivana Borsotto (Focsiv)

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Le risorse per la cooperazione negli ultimi anni

Per comprendere l’impatto che la legge di bilancio avrà sul settore della cooperazione è utile conoscere l’andamento che l’aiuto pubblico allo sviluppo (Aps) ha avuto negli ultimi anni. I dati preliminari sul 2022 saranno pubblicati da Ocse solo ad aprile 2023, ma nel frattempo è possibile consultare quelli degli anni precedenti.

Tra 2018 e 2020 le risorse destinate dall’Italia alla cooperazione hanno visto un calo continuo. Il 2021 ha rappresentato invece un’inaspettata inversione di tendenza che ha portato il nostro paese a raggiungere un valore pari allo 0,28% nel rapporto tra Aps e reddito nazionale lordo (Rnl). Un dato ben distante dall’obiettivo di arrivare allo 0,70% Aps/Rnl entro il 2030 ma comunque decisamente maggiore rispetto allo 0,22% raggiunto solo l’anno precedente.

Una buona notizia insomma che tuttavia va letta alla luce delle considerazioni fatte dal comitato per l’aiuto allo sviluppo dell’Ocse (Dac).

Il comitato infatti indica chiaramente come le risorse aggiuntive siano legate, oltre che a operazioni di cancellazione del debito, all’aumento delle risorse destinate ai rifugiati nel paese donatore e alle spese sostenute in campo multilaterale per contrastare la pandemia.

Già in un precedente approfondimento abbiamo visto come questi due ultimi elementi possano essere considerati aiuto gonfiato. Ovvero risorse che, pur essendo correttamente rendicontate come Aps secondo le regole del comitato per lo sviluppo (Dac) dell’Ocse, non sono in senso stretto legate a progetti di cooperazione. Considerando solo l’aiuto genuino come definito da Concord infatti le risorse destinate alla cooperazione risultano sostanzialmente stagnanti tra 2020 e 2021.

Le risorse in aumento inoltre non hanno un carattere strutturale. Per questo dunque non è affatto scontato che in futuro gli stanziamenti crescano ancora e neanche che rimangano stabili.

Le incongruenze tra le leggi di bilancio e le risorse rendicontate

Come accennato la crescita dell’Aps nel 2021 è stata una buona notizia abbastanza inaspettata. D’altronde dalla legge di bilancio 2021 non emergeva un aumento di questa portata. Una discrepanza spiegata dal fatto che esiste uno scostamento tra le risorse messe a preventivo nella legge di bilancio e quelle effettivamente rendicontate in sede Ocse.

Una parte delle voci che compongono l’Aps in effetti non può rientrare nella legge di bilancio per varie ragioni. Come il fatto che una parte della spesa, per quanto piccola, non sia di competenza dello stato centrale ma degli enti locali, o che un’altra parte rientri invece nel bilancio di cassa depositi e prestiti.

Come denunciato dalle organizzazioni della società civile in molte occasioni, l’incongruenza più lampante è rappresentata dalle risorse inserite in legge di bilancio dal ministero dell’interno per la gestione dell’accoglienza dei migranti (circa 1 miliardo e mezzo) e le risorse effettivamente rendicontate dall’Ocse a questo scopo (che negli ultimi 2 anni hanno oscillato tra i 201 e i 470 milioni di euro). Una differenza molto consistente che rende le previsioni di spesa del Viminale nel settore della cooperazione del tutto inaffidabili. Questo tuttavia non sembra interessare il ministero che ogni anno ripropone cifre del tutto simili. Senza considerare dunque né che solo una parte della spesa per l’accoglienza dei migranti può essere rendicontata come Aps né le variazioni dei flussi migratori e delle presenze nei centri di accoglienza.

Nel 2021 si è aggiunto un altro elemento. Si tratta, come abbiamo visto, delle spese sostenute per la lotta alla pandemia passate da meno di 86 milioni nel 2020 a oltre 565 nel 2021. La ragione per cui tali importi non rientravano, almeno integramente, nella legge di bilancio 2021 è probabilmente dovuta da un lato al fatto che determinate decisioni (come i contributi straordinari alle agenzie Onu impegnate nel contrasto al Covid) sono state assunte dopo l’approvazione della legge. E dall’altro dal fatto che la donazione di vaccini avanzati (inizialmente acquistati per l’Italia), non poteva ovviamente rientrare in questo tipo di partita contabile.

In conclusione, negli anni in analisi la distanza tra le cifre indicate a monte in legge di bilancio e quelle effettivamente rendicontate a valle dal comitato aiuto allo sviluppo dell’Ocse si è fatta sempre più ampia. Per questa ragione conviene leggere e confrontare le cifre della legge di bilancio in relazione a quelle indicate l’anno precedente. Consapevoli che poi le risorse effettivamente investite nel settore potranno essere verificate solo dopo il rilascio dei dati Ocse. Ad aprile 2023 infatti sono attesi i dati preliminari sul 2022 e in seguito quelli definitivi.

Confronto tra leggi di bilancio

Date queste premesse possiamo confrontare le ultime leggi di bilancio, osservando le differenze e le variazioni in specifici ministeri e specifici capitoli di spesa.

Da un primo confronto tra le cifre riportate per il 2021, per il 2022 e per il 2023 (nelle rispettive leggi di bilancio), emerge un aumento considerevole per il prossimo anno.

Uno dei ministeri che vedono un aumento delle risorse destinate alla cooperazione è quello dell’economia e delle finanze (+296 milioni tra 2022 e 2023). Una struttura questa che finanzia buona parte del canale multilaterale italiano.

Anche in questo caso però non è facile interpretare il dato. Potrebbe infatti trattarsi nuovamente di risorse destinate alla lotta alla pandemia, che dunque sono poi previste in calo per gli anni successivi. Inoltre il canale multilaterale è periodicamente soggetto a oscillazioni dovute alle diverse annualità con cui sono rifinanziati i bilanci delle organizzazioni internazionali a cui prende parte l’Italia. L’aumento potrebbe dunque essere del tutto episodico e in effetti è previsto in calo per gli anni 2024 e 2025.

Un altro ministero che segna una crescita importante è quello dell’ambiente (già ministero della transizione ecologica). Qui infatti è previsto per la prima volta per il 2023 un finanziamento pari a 420 milioni di euro che rappresenta la componente rendicontabile come Aps del Fondo rotativo per il clima (che per intero ammonta a 840 milioni). Si tratta tuttavia di una novità che è entra in vigore nel 2023 ma che era già prevista nella scorsa legge di bilancio.

Si riducono invece le risorse destinate al ministero degli esteri e della cooperazione internazionale (Maeci). È vero che una riduzione era già prevista per il 2023 dalla scorsa legge di bilancio, almeno in alcuni capitoli di spesa del Maeci. Il taglio tuttavia appare più consistente del previsto andando peraltro a incidere su alcuni punti particolarmente importanti.

Tra questi si segnala ad esempio la riduzione di 50 milioni di euro del capitolo di spesa relativo al finanziamento dell’Agenzia italiana per la cooperazione. Si tratta in sostanza di una riduzione degli aumenti previsti per il bilancio dell’agenzia dalla scorsa legge di bilancio. Aumenti che erano stati ampiamente valorizzati dal governo Draghi.

Certo è vero che gli importi sono relativi se confrontati al totale dell’aiuto pubblico allo sviluppo allo sviluppo. Tuttavia è bene tenere a mente la differenza che esiste tra finanziare aspetti specifici, con il rischio che tali interventi risultino episodici, e dotare delle risorse necessarie la struttura a cui è attribuito il compito di rendere il settore organico e funzionale a una vera e propria strategia di cooperazione allo sviluppo.

Le richieste della campagna 070 e delle ong del terzo settore

Partendo dalle considerazioni elencate fin qui la Campagna 070 (promossa da Focsiv, Aoi, Cini e Link 2007 con il patrocinio di Asvis, Caritas, Forum del terzo settore e Fondazione Missio) segnala la necessità che nella discussione sul disegno di legge di bilancio si dia seguito ad alcuni elementi di grande importanza.

Prima di tutto il ripristino dell’incremento di risorse programmato nella precedente legge di bilancio e destinate all’Agenzia per la cooperazione allo sviluppo. Risorse che nella attuale proposta del governo risultano essere state tagliate in modo progressivo. Su questa questione sono stati presentati emendamenti da vari gruppi, volti a ripristinare gli aumenti previsti. Al momento però sembra che nessuno di questi emendamenti arriverà alla discussione finale. Se così fosse si tratterebbe di un passo indietro che avrebbe effetti molto gravi per il settore della cooperazione allo sviluppo.

Inoltre, la campagna 070 sostiene la necessità che l’Italia si doti di strumenti legislativi che avviino una road map specifica per raggiungere l’obiettivo di destinare lo 0,70% dell’Rnl all’aiuto pubblico allo sviluppo entro il 2030. Disporre di chiari obiettivi intermedi è infatti fondamentale per valutare se e come si stia procedendo per raggiungere concretamente questo traguardo. Un percorso che deve partire dal consolidamento dei risultati ottenuti, avanzando progressivamente sia in termini di quantità che di qualità dell’aiuto.

L’articolo è stato redatto grazie al progetto “Cooperazione: mettiamola in Agenda”, finanziato dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo. Le opinioni espresse non sono di responsabilità dell’Agenzia.

Foto: Aics

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