C’è da dire però che anche nei primi 14 mesi della precedente legislatura i numeri furono modesti, addirittura inferiori rispetto all’attuale. Il fenomeno è poi esploso a partire dal 2019, con la caduta del primo governo Conte.

È quindi molto importante tenere sotto controllo queste dinamiche perché gli equilibri politici potrebbero variare rapidamente.

Come cambiano gli equilibri in parlamento

La rottura tra Azione è Italia viva era nota da diversi mesi ma la scissione delle due forze politiche in parlamento è avvenuta solo recentemente. Ciò perché un’eventuale separazione avrebbe avuto delle conseguenze negative per entrambe.

In base ai regolamenti di camera e senato attualmente in vigore infatti nessuna delle due formazioni avrebbe avuto i numeri per istituire un gruppo indipendente a Montecitorio, dov’è richiesto un minimo di 20 aderenti (14 a partire dalla prossima legislatura). A palazzo Madama invece, dove la soglia è di 6 senatori, solo Italia viva ha i numeri. È stato quindi necessario trovare prima un accordo tra gli esponenti della camera e del senato e i rispettivi consigli di presidenza. Ciò al fine di garantire una rappresentanza a entrambe le formazioni.

A palazzo Madama, la soluzione trovata è stata che il gruppo precedentemente denominato Azione – Italia Viva – Renew Europe ha assunto la denominazione Italia Viva – Il Centro – Renew Europe e adesso raccoglie i 7 esponenti vicini a Matteo Renzi. I senatori di Azione invece, 4 in tutto, sono stati “costretti” a trasferirsi nel misto, non avendo i numeri per istituire un nuovo gruppo. Qui, è stata autorizzata la nascita di una componente autonoma. I suoi appartenenti però non hanno ottenuto nessuna posizione di rilievo all’interno del misto (presidente, vice presidente o tesoriere).

Alla camera invece la giunta per il regolamento ha autorizzato la creazione in deroga di due realtà indipendenti. Formalmente il “vecchio” gruppo lo ha ereditato Azione, ha assunto la denominazione Azione – Popolari europeisti riformatori – Renew Europe e adesso conta 12 aderenti. I 9 esponenti renziani si sono invece spostati in una nuova formazione che ha adottato lo stesso nome di quella del senato.

Per quanto riguarda la composizione degli altri gruppi invece possiamo osservare che alla camera il più consistente resta Fratelli d’Italia con 118 deputati. Seguono Partito Democratico (69) e Lega (66). Stessi equilibri al senato, rispettivamente con 63, 37 e 29 appartenenti.

Cambi di gruppo, la tendenza nel tempo

Come abbiamo detto, i cambi di gruppo complessivamente registrati dall’inizio della legislatura sono stati 39. Un numero contenuto in confronto ai 464 verificatisi tra il marzo 2018 e il settembre del 2022. È però interessante osservare che anche i primi 14 mesi della XVIII legislatura si erano caratterizzati per un basso numero di riposizionamenti, addirittura inferiore rispetto a quello dell’attuale.

Le dinamiche fin qui registrate sono state molto simili. Nel primo mese ci sono stati diversi spostamenti dovuti al fatto che non tutte le forze politiche presenti in parlamento avevano i numeri per istituire dei gruppi autonomi. In questo caso le alternative fondamentalmente erano 2. O istituire una componente all’interno del gruppo misto oppure chiedere una deroga ai regolamenti. Deroga che, come abbiamo visto, spesso viene concessa.

Nella XVIII legislatura ci fu il caso di Liberi e uguali alla camera. Gruppo in cui confluirono tutti i deputati aderenti a quell’area politica che fino ad allora avevano fatto parte del misto. Nell’attuale legislatura casi simili hanno riguardato i gruppi di Alleanza verdi e sinistra alla camera e Noi moderati in entrambi i rami del parlamento.

Una volta conclusi questi aggiustamenti iniziali, il numero di cambi di gruppo è stato in effetti molto basso nei mesi successivi sia nella XVIII che nella XIX legislatura. Si parla di un massimo di 2 cambi di gruppi al mese. Un primo momento importante nella legislatura precedente fu la caduta del primo governo Conte (agosto-settembre 2019) che portò a ben 51 cambi di gruppo. In quella in corso invece la scissione tra Azione e Italia viva rappresenta il primo momento importante da questo punto di vista.

C’è da dire che a influire in queste dinamiche sono senza dubbio anche i risultati elettorali. Nel 2018 infatti dalle urne non uscì una chiara coalizione vincitrice e ciò portò alla formazione di maggioranze eterogenee e instabili. Nel caso attuale invece la posizione del centrodestra è piuttosto solida in parlamento, almeno per ora.

Non è detto infatti che le cose non possano cambiare in futuro. Ad esempio in seguito ai risultati delle elezioni europee del prossimo anno che potrebbero avere delle ripercussioni anche a livello nazionale.

I cambi di gruppo nel dettaglio

In generale si può affermare che ogni cambio di gruppo ha una motivazione politica, per cui è giusto tenere traccia di ogni spostamento. Tuttavia non sempre la decisione di modificare l’adesione a un gruppo comporta necessariamente un cambio di appartenenza politica, come nel caso della formazione o dello scioglimento di gruppi.

Rientrano in questa categoria, ad esempio, le 21 uscite registrate dal misto della camera a inizio legislatura. In questo caso i deputati sono confluiti nei neonati gruppi di Avs e Noi moderati. Da questo punto di vista, la scissione che ha caratterizzato Azione e Italia viva, che ha dato origine a 9 riposizionamenti alla camera e 4 al senato, rappresenta un caso diverso. Visto che all’origine di questa separazione c’è una spaccatura politica.

Ci sono poi altri cambi che riguardano queste due formazioni ma che rappresentano un caso ancora diverso. E sono quelli dei senatori Enrico Borghi e Dafne Musolino, confluiti in Azione-Iv rispettivamente dal Partito democratico e dal gruppo Per le autonomie. In seguito alla scissione, entrambi sono rimasti in Italia viva non dando origine quindi a ulteriori cambi di gruppo. Un caso simile c’è stato anche alla camera e ha riguardato l’ex ministra della famiglia Elena Bonetti. Eletta fra le file di Italia viva, ha poi scelto di passare ad Azione prima però che le due formazioni si separassero.

Allargando lo sguardo anche alle altre formazioni politiche incontriamo il caso di Aboubakar Soumahoro, unico parlamentare che si è reso protagonista di 2 cambi di gruppo nell’attuale legislatura. Eletto nelle file dell’Alleanza verdi e sinistra, ha prima seguito i suoi colleghi dal misto al gruppo autonomo. Successivamente ha fatto il percorso inverso a seguito delle vicende giudiziarie legate alla cooperativa gestita dalla famiglia della moglie. In questo secondo caso si può parlare di un cambio di gruppo per motivazioni politiche a tutti gli effetti.

Un altro caso è quello di Michela Vittoria Brambilla. Storica esponente di Forza Italia e spesso al centro delle polemiche per la scarsa presenza in parlamento, è stata candidata dalla coalizione di centrodestra come indipendente. Ha inizialmente aderito al gruppo misto salvo poi passare a Noi moderati a marzo di quest’anno.

Altro caso interessante è quello del senatore a vita Carlo Rubbia. A inizio legislatura infatti è stato l’unico membro di palazzo Madama a scegliere di non aderire a nessun gruppo. Una possibilità introdotta a partire da questa legislatura a seguito della revisione del regolamento. In seguito però Rubbia ha deciso di modificare la propria scelta e di aderire alla componente delle minoranze linguistiche che così ha raggiunto il numero minimo di senatori necessario per costituire un gruppo autonomo. Si tratta di una prassi verificatisi anche in passato con altri ex presidenti della repubblica e senatori a vita. Il fine è quello di consentire una rappresentanza più incisiva a queste minoranze.

I rapporti tra Azione e Italia viva, i voti ribelli

La rottura tra Azione e Italia viva rappresenta quindi la variazione più significativa negli equilibri parlamentari registrata finora. Come detto la scissione dei gruppi è divenuta effettiva solo di recente ma le tensioni crescenti tra i due movimenti erano note da tempo. Tanto che lo scorso aprile il leader di Azione Carlo Calenda aveva annunciato il naufragio del progetto di partito unico.

Può essere interessante quindi capire quale sia stato l’atteggiamento delle due anime del gruppo, costrette a una “convivenza forzata” per diversi mesi. Hanno portato avanti una strategia unitaria oppure ognuno è andato per la propria strada già prima dello scioglimento ufficiale? Un indicatore che ci può aiutare a capirlo è quello dei voti ribelli.

Quelli fatti registrare dai componenti di Azione e Italia viva sono stati 2.023 di cui 1.405 alla camera e 618 al senato. Si tratta di valori tutto sommato contenuti se si considera che le votazioni svolte dall’inizio della legislatura sono state oltre 7mila. Inoltre si deve tenere presente che parliamo di due schieramenti politici con una chiara identità, benché simile, che si erano uniti per un mero calcolo elettorale.

Un primo elemento interessante riguarda il fatto che i voti ribelli sono più o meno equamente distribuiti tra le due forze politiche, con una leggera prevalenza per Azione (1.075) rispetto a Italia viva (948). Non c’è stata quindi una chiara divisione delle due forze all’interno dei gruppi, con uno schieramento di maggioranza a dettare la linea e l’altro in costante opposizione. Più probabilmente si sono formate delle maggioranze eterogenee all’interno del gruppo a seconda del tema dibattuto in aula.

Questo schema però è venuto meno, almeno in parte, a seguito della rottura annunciata dai due leader. Da aprile in avanti infatti si è registrata un’impennata nel numero dei voti ribelli: 1.621 in totale. Un dato molto significativo se si considera che il periodo intercorso prima e dopo la rottura è più o meno lo stesso (rispettivamente 6 e 7 mesi circa).

Non tutti i parlamentari però hanno effettuato lo stesso numero di ribellioni. Alcuni infatti ne hanno fatte registrare molte, altri quasi nessuna. Al primo posto da questo punto di vista troviamo Daniela Ruffino (Azione, 145 voti ribelli), al secondo Mariastella Gelmini (Azione, 141) al terzo Naike Gruppioni (Italia viva, 125). Tra i due leader è stato Carlo Calenda quello ad essersi attenuto meno alla linea del gruppo con 115 voti ribelli. Mentre Matteo Renzi si ferma a 63.

Foto: Facebook – Carlo Calenda

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Già in un precedente articolo avevamo evidenziato i rischi per la coalizione di centrodestra da questo punto di vista. In almeno 8 occasioni infatti la maggioranza era riuscita a far approvare alcuni provvedimenti importanti solo grazie alla contemporanea assenza di diversi esponenti dell’opposizione. Fatto che ha consentito l’abbassamento della quota di voti favorevoli necessaria.

Il parlamentare deve, o almeno dovrebbe, svolgere la sua funzione senza vincolo di mandato, in virtù dell’articolo 67 della costituzione. Fermo restando questo principio fondamentale, per le forze politiche in parlamento è cruciale avere una compattezza per portare avanti il proprio progetto politico. Tanto sul versante della maggioranza quanto su quello dell’opposizione.

Per questo motivo abbiamo sviluppato un nuovo indicatore originale che ci consente di conoscere quali sono i gruppi parlamentari più coesi e quali invece riscontrano più difficoltà da questo punto di vista.

Dall’analisi delle votazioni di questi primi mesi di legislatura emerge che tendenzialmente la coalizione di governo è più coesa rispetto alle opposizioni. Ma il rischio di un incidente di percorso, come la vicenda del Def dimostra, è sempre dietro l’angolo. Per questo è molto utile tenere sotto controllo questo indicatore.

Come funziona il coefficiente di coesione

Nel caso dell’approvazione del Def, ad alzare l’asticella per la maggioranza è intervenuta la richiesta dell’esecutivo di uno scostamento di bilancio per finanziare alcuni provvedimenti. Tale richiesta però per essere approvata necessita della maggioranza assoluta (il 50%+1 dei componenti l’organo) di voti favorevoli.

In questo caso quindi ai capigruppo e agli altri leader delle forze politiche di maggioranza era richiesto uno sforzo per mobilitare i deputati e i senatori affinché si presentassero in aula e votassero a favore del provvedimento. Operazione che, almeno in prima battuta, a Montecitorio è fallita. Il nostro nuovo indicatore si basa proprio sull’analisi di questa dinamica. Ovvero la capacità dei leader non solo di mobilitare i propri parlamentari e di farli partecipare alle votazioni in aula ma anche di convincerli a seguire in maniera compatta la linea di partito. 

È possibile effettuare questo tipo di analisi grazie ai dati sulle votazioni elettroniche che si sono svolte dall’inizio della legislatura e che sono messi a disposizione direttamente da camera e senato. Il nostro indicatore quindi valuta non solo quanti parlamentari hanno votato rispetto al numero totale degli appartenenti al gruppo ma anche se lo hanno fatto in aderenza alle indicazioni di partito o meno. Il coefficiente sostanzialmente sarà tanto più vicino al 100% quanto il gruppo è coeso. Viceversa l’indicatore sarà più basso nei casi in cui la compagine risulti essere più sfilacciata.

I dati sulla coesione dei gruppi

Analizzando in maniera complessiva le votazioni che si sono tenute in questi primi mesi della nuova legislatura emerge che generalmente la maggioranza è più coesa dell’opposizione. Parliamo infatti del 71,92% contro il 67,29%.

In entrambe le camere il centrodestra presenta valori maggiori ma è al senato in particolare che si registra la differenza più significativa. A palazzo Madama infatti la maggioranza fa registrare il 74,97% mentre l’opposizione si ferma al 65,97%. Una differenza di ben 9 punti percentuali.

Se da un lato era lecito attendersi un valore più alto per la maggioranza che deve comunque assicurare i voti per garantire l’attuazione del programma di governo, dall’altro la capacità di far partecipare i parlamentari alle votazioni non deve essere data per scontata. Anche alla luce del fatto che molti esponenti del centrodestra ricoprono incarichi nell’esecutivo. Sarà quindi più difficile – se non impossibile – per questi esponenti partecipare con continuità alle votazioni. Da questo punto di vista il fatto che al senato la maggioranza possa vantare un coefficiente di coesione molto elevato può essere dovuto a due fattori: il primo è che essendo i gruppi più piccoli rispetto a quelli della camera è più facile tenere “sotto controllo” i parlamentari. Il secondo è che il numero di senatori (20) impegnati nelle attività di governo è più basso rispetto a quello dei deputati (27).

Passando ad analizzare la compattezza dei singoli gruppi, possiamo osservare che alla camera quello con il coefficiente di coesione più alto è l’Alleanza verdi e sinistra (80,8%). Seguono Partito democratico (77,18%) e Movimento 5 stelle (77,05). Al senato invece al primo posto troviamo il Movimento 5 stelle (85,09%) seguito da Fratelli d’Italia (79,11) e Lega (77,75%).

In entrambi i rami del parlamento il gruppo meno coeso invece risulta essere il misto. Tale dato non deve sorprendere data la composizione eterogenea di questa formazione. Infatti all’interno del misto possono trovarsi sia parlamentari che sostengono il governo sia oppositori. Inoltre spesso questo gruppo fa registrare mediamente un basso tasso di presenza alle votazioni. Ciò contribuisce ad abbassare il valore complessivo del coefficiente, soprattutto se si considerano maggioranza e opposizione nell’insieme. Una dinamica che in questo caso penalizza in particolare la minoranza.

Escludendo questo e altri casi particolari, possiamo osservare che tra i gruppi più numerosi quello che presenta l’indicatore di coesione più basso è Forza Italia (63,45% alla camera e 57,05% al senato).

Com’è variata la coesione dei gruppi nel tempo

Gli equilibri interni a maggioranza e opposizione, ma anche all’interno dei gruppi stessi, possono variare nel tempo. È quindi molto interessante capire come sono mutati i valori da inizio legislatura ad oggi. Anche alla luce delle più recenti evoluzioni politiche. Ad esempio, il Partito democratico ha cambiato segretario passando da Enrico Letta a Elly Schlein (passaggio peraltro che ha comportato una redistribuzione degli incarichi anche all’interno dei gruppi parlamentari). Inoltre si è consumata la rottura dei rapporti tra Carlo Calenda e Matteo Renzi che potrebbe aver influito anche sui gruppi di Azione-Italia viva.

Da questo punto di vista il primo elemento che emerge è il calo che tutte le formazioni hanno fatto registrare rispetto all’inizio della legislatura. Un calo che può essere considerato, se non del tutto almeno in parte, come “fisiologico” dato che successivamente si è avviata l’attività del governo e delle commissioni.

Un altro elemento interessante che emerge è che ci sono significative differenze tra camera e senato. Non solo nell’andamento temporale ma anche, come abbiamo già visto nel paragrafo precedente, su quali sono le formazioni più coese. Alla camera ad esempio tra aprile e maggio il coefficiente più basso è stato fatto registrare da Azione-Iv.

Al contrario il Partito democratico pare aver beneficiato del cambio di leader. Dal febbraio 2023 alla prima metà di maggio infatti il gruppo Dem ha incrementato la propria coesione di oltre 8 punti. Una dinamica simile l’ha fatta registrare anche Fratelli d’Italia. Il partito di Giorgia Meloni infatti ha registrato un incremento di 6,72 punti. Significativo invece il brusco calo fatto registrare dal gruppo del Movimento 5 stelle che tra aprile e maggio ha perso ben 11 punti percentuali.

Situazione completamente diversa al senato dove a maggio il gruppo più coeso risulta essere proprio il M5s, in netto recupero rispetto al marzo scorso. Anche in questo caso il Pd fa registrare un incremento del coefficiente di coesione anche se meno marcato rispetto alla camera. Fratelli d’Italia invece risulta in lieve flessione negli ultimi 2 mesi. Lega e Azione-Iv riportano andamenti molto altalenanti. Mentre Forza Italia è il gruppo che fa registrare stabilmente l’indice di coesione più basso.

Foto: Comunicazione camera

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97

le leggi approvate dal parlamento durante il governo Conte II. Negli ultimi 16 mesi il parlamento ha approvato una media di 6,1 leggi al mese. L’esperienza dell’esecutivo uscente è stata certamente condizionata dall’emergenza legata al coronavirus. Durante i mesi di febbraio, marzo e aprile infatti l’attività del parlamento si è sensibilmente ridotta per poi riprendere con maggiore continuità a partire dal mese di maggio. Vai al grafico.

33

i decreti legge convertiti dal parlamento. La necessità di far fronte all’emergenza ha comportato la proliferazione di decreti legge che, soprattutto da febbraio in poi, hanno iniziato ad accumularsi. L’urgenza di convertire in legge tali decreti entro 60 giorni ha imposto che la loro discussione e votazione avesse la priorità nella definizione dei lavori parlamentari. Vai all’articolo.

15

i provvedimenti adottati con doppio voto di fiducia. Durante il Conte II, tra camera e senato, le questioni di fiducia poste sono state complessivamente 39 per una media di 2,4 al mese. Anche in questo caso è bene sottolineare l’impatto del Covid sull’attività di governo e parlamento: le fiducie poste dopo il 31 gennaio 2020 sono infatti 29 a fronte di 64 leggi approvate. Su 15 provvedimenti il governo ha posto la fiducia in entrambi i rami del parlamento, impedendo così a deputati e senatori di proporre modifiche. Vai al grafico.

84,5%

i disegni di legge di iniziativa governativa tra quelli approvati dal parlamento. Analizzando i dati del governo Conte II per la sua intera durata, notiamo che le leggi di sua iniziativa rappresentano circa l’84,5% fra tutte quelle approvate dal parlamento. Il Conte I si fermava al 68%, il governo Gentiloni al 58%, Renzi al 77,8%, Letta all’83,3%, Berlusconi al 78,9%. I numeri dell’attuale esecutivo risultano essere i più “sbilanciati” ma questo può essere in parte attribuito all’emergenza. Inoltre le differenze rispetto ai governi Renzi, Letta e Berlusconi non sono poi così marcate. Indice che questa tendenza è in corso da tempo e non è da attribuire esclusivamente al Covid. Vai al grafico.

18

i cambi di gruppo in parlamento dall’inizio dell’anno. Dei 165 cambi avvenuti nel corso dell’attuale legislatura, 108 si sono svolti alla camera e hanno visto protagonisti 95 deputati. Mentre i cambi a palazzo Madama sono stati 57 per un totale di 48 senatori coinvolti. La nascita del gruppo Europeisti – Maie – Centro democratico ha portato al cambio di gruppo da parte 10 senatori. Possiamo notare anche molti spostamenti all’interno del gruppo misto: in particolare 10 deputati della camera sono confluiti in Centro democratico. Vai all’approfondimento.

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I governi che si sono succeduti dal 1948 ad oggi. Una legislatura dura per 5 anni ma nessun governo nell’era repubblicana è stato così longevo. Sono infatti 61 i governi succedutisi in 72 anni. Durante la seconda repubblica di norma il premier era espressione della coalizione che aveva ottenuto la maggioranza assoluta in parlamento. Anche in questa fase però è capitato, a seguito di crisi parlamentari, che venisse nominato presidente del consiglio una personalità tecnica o comunque indipendente dai partiti. Ci sono poi anche 5 casi in cui il presidente del consiglio è stato espressione di una forza minoritaria in parlamento. Uniche legislature che hanno visto uno stesso presidente del consiglio sono state la prima, la settima, la 14esima e la 15esima (in quest’ultimo caso però la legislatura durò solo 2 anni e si interruppe con la caduta del governo Prodi II). Ma anche in questi casi si è passati almeno una volta per le dimissioni del presidente del consiglio e un reincarico. Vai al glossario

3

I governi di unità nazionale nella storia repubblicana. Nella storia d’Italia non ci sono stati veri e propri casi di governi che non abbiano avuto una (seppur esigua) opposizione in parlamento. Gli esecutivi che più si sono avvicinati a questa condizione sono stati quelli di Monti (2011-13), Andreotti IV (1978-79) e De Gasperi II (1946-47. È comunque un caso particolare, in quanto ancora in periodo di assemblea costituente). I casi citati sono accomunati dal fatto di essere nati in un momento di grave crisi che ha riavvicinato parti politiche naturalmente contrapposte, aggregando in questa opzione la quasi totalità del parlamento. Vai alla parola

283

Gli esponenti del Movimento 5 stelle in parlamento. Nonostante i molti abbandoni, il Movimento 5 stelle esprime da solo un terzo dei membri del parlamento. Questo rende molto difficile ipotizzare un governo senza l’appoggio dei pentastellati. Ciò però complica anche le trattative, dato che il m5s non accetta in questo momento altri presidenti del consiglio all’infuori di Giuseppe Conte. Vai all’articolo

81

I parlamentari persi da Pd e M5s dall’inizio della legislatura. L’attuale crisi di governo può anche essere spiegata alla luce dei numerosi cambi di gruppo che dall’inizio della legislatura hanno indebolito notevolmente le principali forze che compongono l’attuale maggioranza. Il m5s ha perso rispettivamente 31 deputati e 16 senatori, mentre il Pd 18 membri a Montecitorio e 15 a palazzo Madama. Vai al grafico

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i membri del nuovo gruppo autonomo annunciato al senato. Uno dei tentativi fatti in questi giorni per “puntellare la maggioranza” è stato quello di creare dei nuovi gruppi autonomi in parlamento. Questa operazione è parzialmente riuscita al senato dov’è nato Europeisti – Maie – Centro democratico. Tutti i suoi esponenti però avevano già votato la fiducia al governo e non contribuiranno quindi ad allargare la maggioranza. Vai alla scheda

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Tra le ipotesi sul tavolo c’è quella che Mattarella affidi al premier dimissionario un nuovo incarico per tentare di formare un governo “Conte ter” e poi presentarsi alle camere per chiedere nuovamente la fiducia. Soluzione che sarebbe gradita al Movimento 5 stelle, forza principale del parlamento. Qualsiasi ipotesi tuttavia non può prescindere da un rafforzamento della maggioranza. In quest’ottica si è costituito al senato un nuovo gruppo autonomo denominato Europeisti – Maie – Centro democratico che ha ottenuto il via libera da parte della giunta per il regolamento.

La creazione di questa nuova area politica determinerà una redistribuzione dei posti anche all’interno delle commissioni parlamentari. In base all’articolo 72 della costituzione infatti ogni gruppo deve essere rappresentato all’interno delle commissioni proporzionalmente al proprio peso in aula. Tuttavia tale gruppo non consente un rafforzamento significativo della maggioranza. I suoi 10 componenti infatti – inclusi gli ex forzisti Rossi e Causin – avevano già votato la fiducia a favore del governo. Il progetto di creare dei nuovi gruppi in sostituzione di quelli di Italia viva per il momento quindi non sembra decollare.

Il peso dei gruppi in parlamento

Nelle scorse settimane abbiamo evidenziato come l’attuale coalizione di governo, senza il sostegno di Iv, avesse numeri particolarmente ristretti soprattutto al senato. A palazzo Madama infatti il governo durante la questione di fiducia non ha raggiunto la maggioranza assoluta dei consensi. Inoltre il risultato positivo è stato raggiunto anche grazie all’apporto dei senatori a vita che però difficilmente potranno essere sempre presenti in aula.

Adesso che il premier si è dimesso però, il nuovo esecutivo dovrà comunque ripresentarsi in entrambi i rami del parlamento per proporre un nuovo programma e chiedere un’altra fiducia. Vediamo quindi quali sono gli equilibri allo stato attuale.

Sia alla camera che al senato i gruppi più consistenti sono quelli del Movimento 5 stelle, i quali contano rispettivamente 191 e 92 membri. La seconda forza della maggioranza, il Partito democratico mette insieme 93 deputati e 35 senatori. Italia viva invece, il partito che ha innescato l’attuale crisi, conta 29 deputati e 18 senatori. Liberi e uguali infine conta 12 membri alla camera e 6 al senato (dove fa parte del gruppo misto).

Come abbiamo detto, il nuovo gruppo nato al senato permette la redistribuzione dei seggi all'interno delle commissioni ma non contribuisce all'allargamento della maggioranza. Ne fanno parte infatti tutti senatori che già sostenevano il governo. Tra questi, oltre ai 5 che già facevano parte del Maie, possiamo trovare gli ex forzisti Rossi e Causin, Raffaele Fantetti proveniente da Per la autonomie e Tatiana Rojc dal Partito democratico. Il passaggio di quest'ultima sembrerebbe peraltro finalizzato esclusivamente al raggiungimento dei 10 senatori richiesti per la costituzione di un nuovo gruppo autonomo, in base all'articolo 14 del regolamento del senato.

Con questi numeri, trovare una maggioranza alternativa a quella che ha sostenuto il governo Conte II appare - allo stato attuale - molto difficile. Anche perché al momento Forza Italia non pare intenzionata a lasciare la coalizione di centrodestra. Dall'altra parte il M5s non pare disposto a rinunciare a Giuseppe Conte come presidente del consiglio. Questo rende difficile tentare un riavvicinamento con Iv che invece auspicava, così come Fi, un governo di unità nazionale.

Allo stato attuale quindi gli esponenti renziani rimangono comunque decisivi per le sorti della coalizione di governo dato che i nuovi ingressi in maggioranza almeno per il momento non sembrano bastare. Una conferma di ciò si ha dal voto sulla conversione del decreto natale bis che è stato approvato proprio grazie all'appoggio di Iv.

Com'è cambiato il peso dei partiti

Una delle possibili chiavi di lettura di ciò che sta accadendo in questi giorni si lega al fenomeno dei cambi di gruppo. Dall'inizio della legislatura infatti proprio i due principali partiti della maggioranza si sono particolarmente indeboliti a causa di esponenti politici che hanno cambiato gruppo parlamentare. Complessivamente infatti Pd e M5s hanno perso ben 81 membri: 47 il M5s e 34 il Pd. Saldo negativo anche per Forza Italia che ne ha persi 24.

Il Partito democratico è stato particolarmente indebolito dalla scissione voluta da Matteo Renzi. Che nell’estate del 2019 portò all'abbandono dei gruppi dem da parte di 26 deputati e 16 senatori.

Per quanto riguarda il M5s invece la situazione è più complessa. Ci sono infatti alcuni parlamentari che hanno abbandonato il gruppo per andare all’opposizione come ad esempio Alessandra Riccardi passata alla Lega. Altri invece sono passati nel gruppo misto ma hanno continuato a sostenere la maggioranza come Saverio De Bonis. Altri infine sono stati espulsi. L’ultimo caso in ordine di tempo è quello di Marco Rizzone, estromesso per aver richiesto il bonus da 600 euro riservato alle partite iva.

Nonostante questo importante ridimensionamento, il Movimento 5 stelle rimane la principale forza all'interno delle camere. E la sua fermezza nel non "vedere" altri presidenti del consiglio al di fuori di Giusppe Conte rende le trattative molto complesse.

Le prospettive della maggioranza

L'analisi degli equilibri interni alle camere è un elemento essenziale per comprendere l'attuale situazione politica. Stando così le cose, una delle opzioni appare quella di un governo Conte ter con una maggioranza allargata a pezzi del centrodestra. Ipotesi a cui i leader della coalizione hanno dichiarato apertamente di lavorare.

Tale prospettiva tuttavia al momento non sembra essersi concretizzata. È quindi probabile che la ricerca di nuovi sostegni si destinata a continuare nelle prossime settimane, a meno di un riavvicinamento con Italia via. Ciò senza dimenticare che nuovi ingressi nella coalizione potrebbero comunque portare alla necessità di ridiscutere la composizione del governo ed il programma politico. Trattative che però potrebbero paralizzare l'attività dell'esecutivo per diverso tempo.

Foto credit: palazzo Chigi - Licenza

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