• vivono in situazioni di grave deprivazione materiale: non possono permettersi di pagare alcuni beni e servizi fondamentali. Dall’affitto al riscaldamento, dalle bollette del telefono alla lavatrice;
• sono a rischio povertà: guadagnano meno del 60% del reddito mediano nazionale;
• vivono in famiglie con bassa intensità di lavoro: quelle dove gli adulti lavorano meno del 20% del proprio tempo di lavoro potenziale.

Abbiamo analizzato i dati relativi al numero di persone a rischio povertà ed esclusione nei paesi Ue e in Italia, e il modo in cui questo fenomeno è cambiato negli anni. Per farlo abbiamo seguito come traccia, quella dettata dall’agenda Europa 2020, che fissa come obiettivo la riduzione in Ue di almeno 20 milioni di persone a rischio.

Il rischio povertà ed esclusione nei paesi Ue

Come primo passo per ricostruire la portata del fenomeno, è utile vedere in che misura incide nei diversi paesi. Dal momento che i dati 2018 non erano disponibili per tutti i membri Ue, abbiamo considerato quelli del 2017. Vediamo la percentuale della popolazione a rischio povertà ed esclusione nei 28 stati.

La Bulgaria registra la più alta percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione (38,9%), superando la media Ue (22,4%) insieme ad altri paesi dell'est e del sud Europa. Tra questi l'Italia, al quinto posto con il 28,9% della popolazione a rischio. I paesi dell'Europa occidentale invece presentano quote inferiori alla media, mentre chiude la classifica la Repubblica Ceca, con il 12,2% delle persone a rischio.

Oltre alla percentuale di persone a rischio sul totale della popolazione, è interessante osservare il dato in valore assoluto per capire effettivamente quanti cittadini europei sono colpiti da tale condizione.

In Italia ci sono circa 17 milioni e mezzo di persone che vivono in condizioni a rischio povertà ed esclusione. Un dato che supera quello registrato in paesi Ue che hanno un numero di abitanti superiore al nostro. In Germania, ad esempio, vivono 20 milioni circa di persone in più rispetto all'Italia, ma sono 2 milioni in meno le persone a rischio. Francia e Regno Unito rispettivamente hanno 6 e 5 milioni in più di abitanti, ma 7 e 3 milioni in meno di cittadini a rischio, rispetto al nostro paese.

La variazione del rischio e il target 2020

Come abbiamo visto in precedenza, l'obiettivo complessivo da conseguire in Ue è una riduzione di 20 milioni di persone a rischio. Tuttavia a oggi si registra un calo di 8 milioni e 231 mila rispetto al 2008, meno della metà di quanto si è previsto di raggiungere entro il 2020.

Ogni obiettivo generale dell'agenda 2020 è stato tradotto dagli stati in target nazionali, individuati in base alle rispettive situazioni economiche e sociali di partenza. Tuttavia, per quanto riguarda l'obiettivo sul rischio povertà ed esclusione, non tutti i paesi hanno fissato come target la riduzione del numero di cittadini a rischio.

Alcuni stati membri hanno infatti utilizzato parametri diversi. Tra questi, la Germania è il caso più rilevante. Invece di definire un target relativo alla riduzione delle persone a rischio povertà ed esclusione, stabilisce di raggiungere entro il 2020, un calo del 20% nel numero dei disoccupati a lungo termine.

In mancanza di target nazionali definiti in modo omogeneo, per monitorare i progressi di ogni paese abbiamo considerato la variazione in punti percentuali della popolazione a rischio, dal 2008 al 2017.

In Italia le persone a rischio povertà ed esclusione sono aumentate di 3,4 punti percentuali dal 2008 al 2017. Variazioni maggiori si registrano in Lussemburgo (+6) e Grecia (+6,7). Le riduzioni più significative si sono verificate invece in paesi dell'est Europa, tra cui Lettonia (-6), Romania (-8,5) e Polonia. Quest'ultima presenta il maggior calo: 11 punti in meno nella percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione.

Il nostro paese, in linea con il parametro utilizzato per l'obiettivo Ue, aveva fissato come target da raggiungere entro il 2020, una riduzione dei cittadini a rischio povertà ed esclusione di 2 milioni e 200 mila in meno rispetto al 2008. A quel tempo le persone che in Italia vivevano in tali condizioni ammontavano a 15 milioni e 82 mila. Osserviamo quanto questa quota sia diminuita o aumentata in valore assoluto, anno dopo anno, fino al 2018.

Dal 2008 al 2010 si è verificata una riduzione iniziale della popolazione a rischio povertà ed esclusione. Una tendenza positiva che tuttavia si è interrotta nel 2011, anno in cui si registra invece un aumento di oltre 1 milione e 700 mila persone a rischio rispetto al 2008. Negli anni successivi il dato varia tra i 2 e i 3 milioni di persone in più, registrando la quota più alta nel 2016 (+3.055.000).

Negli ultimi due anni (2017-2018) il dato è tornato a calare, ma risulta superiore di oltre un milione rispetto al 2008 e ampiamente distante dalla riduzione prevista dall'obiettivo 2020.

Il rischio nelle diverse aree del paese

Abbiamo visto che complessivamente l'Italia è uno dei paesi con la più alta percentuale di popolazione a rischio povertà ed esclusione. Un dato negativo, ma che in anni più recenti sembra andare verso una riduzione.

Al fine di capire come si distribuisce questo fenomeno all'interno del nostro paese, può essere interessante osservare come cambia la percentuale di persone a rischio, in base al grado di urbanizzazione di un'area. La maggiore o minore urbanizzazione del territorio in cui si vive può infatti influire su elementi come le opportunità di lavoro e i servizi accessibili. Tutte variabili che incidono sulla qualità della vita dei cittadini.

In 10 anni le persone a rischio nei centri più urbanizzati sono aumentate di circa 5 punti (da 24,5% a 29,2%) e nel 2018 sono le grandi città ad avere la più alta percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione. Dall'altra parte le aree rurali, cioè quelle meno urbanizzate, sono le uniche dove il livello di rischio è calato invece di aumentare, mentre le città medie e le cinture urbane presentano la quota più bassa (26,1%) nel 2018.

È importante sottolineare che l'aumento del rischio nelle grandi città potrebbe essere legato alla situazione delle periferie. Territori sì urbanizzati, ma dove le condizioni di chi ci vive sono spesso più difficoltose rispetto a quelle degli abitanti delle aree più centrali della città.

Un'altra variabile che incide sulla qualità della vita dei cittadini, nel nostro paese, è sicuramente quella geografica. In Italia esiste uno storico divario territoriale interno, che influisce sulle condizioni socio-economiche della popolazione. Abbiamo quindi ricostruito la variazione della percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione, nelle cinque macro aree del paese.

Negli ultimi 10 anni la percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione sociale è cresciuta in tutte le macro aree del paese. In particolare nel centro Italia, dove si registra un aumento complessivo di 5 punti percentuali. Nord-est e nord-ovest sono invece le zone con le variazioni più contenute. Da notare l'ampio divario tra il sud e le isole, al primo posto per rischio povertà ed esclusione, e il resto del paese.

Il rischio nelle regioni

Al fine di approfondire l'analisi territoriale, abbiamo visto, regione per regione, la percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione.

Il divario tra le regioni in termini di popolazione a rischio povertà ed esclusione è molto ampio.

Tutte le regioni del sud Italia presentano percentuali di persone a rischio povertà ed esclusione uguali o superiori alla media, pari al 27,3% nel 2018. Al primo posto la Campania (53,6%), seguita da Sicilia (51,6%) e Calabria (44,5%). Con dati ampiamente inferiori a questi e al di sotto della media nazionale, tutte le regioni del centro-nord. Chiudono la classifica l'Emilia-Romagna (14,2%), il Friuli-Venezia Giulia (13,6%) e la provincia autonoma di Bolzano (12,9%).

Per capire quanto sia cambiata la situazione a livello regionale nel corso degli anni, abbiamo calcolato la variazione in punti percentuali delle persone a rischio dal 2008 al 2018.

Solo in sei regioni la percentuale di persone a rischio povertà ed esclusione sociale si è ridotta negli ultimi 10 anni.

I cali più significativi si registrano in Friuli-Venezia Giulia (-4,1), Molise (-3,3) e Puglia (-2,5). Al lato opposto della classifica, invece, la provincia autonoma di Trento, che presenta il maggior aumento (+12,3), seguita da Campania (+6) e Lazio (+5,8).

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Gli obiettivi europei in materia di clima ed energia

Negli ultimi anni il tema del cambiamento climatico è sempre più sentito nell’opinione pubblica. Tuttavia, una maggiore sensibilità al tema non basta: è necessario tradurre questo sentimento in misure definite che portino al raggiungimento di risultati concreti. Anche grazie recente successo dei “verdi”, alle elezioni europee, passati da 50 a 75 seggi, che potrebbero portare questi temi al centro del dibattito politico, il parlamento europeo da poco eletto ha l’occasione di dare nuovo impulso alla battaglia per il clima.

L’Unione Europea già nel 2010, nel definire degli obiettivi di crescita sostenibile ha individuato alcuni obiettivi vincolanti per contrastare i cambiamenti climatici e giungere a un utilizzo più efficiente delle risorse energetiche.

Tali obiettivi sono compresi all’interno della strategia Europa 2020 adottata dal consiglio europeo.

In sintesi gli obiettivi su clima ed energia sono:

• ridurre del 20% le emissioni di CO2;
• portare al 20% la quota di energia prodotta da fonti rinnovabili;
• migliorare del 20% l’efficienza energetica.

A un anno dal termine della strategia, valutiamo i progressi realizzati dall’Unione nel suo complesso e dei singoli stati membri.

L’Unione nel suo complesso ha raggiunto solo l’obiettivo sulle emissioni di gas serra. Per raggiungere la quota di energia rinnovabile prefissata mancano ancora 2,5 punti percentuali, mentre l’obiettivo sull’efficienza energetica risulta ancora lontano.

L’Italia, al contrario, ha raggiunto i target nazionali sulla percentuale di energie rinnovabili e sull’efficienza energetica, ma ha ridotto le emissioni di meno del 16%, dunque non ha raggiunto questo obiettivo.

Le emissioni di gas serra

L’Europa si è posta l’obiettivo di ridurre le emissioni di gas serra del 20% rispetto ai livelli del 1990, obiettivo raggiunto nel 2014.

Gran parte della riduzione delle emissioni è avvenuta negli anni '90, grazie ai cambiamenti strutturali dell'economia e alla modernizzazione del settore industriale. Nei primi anni 2000 i dati sono rimasti tendenzialmente stabili, nonostante l'aumento del consumo di energia complessivo, fino al crollo avvenuto tra il 2008 e il 2009, a causa della crisi economica che ha compresso la produzione industriale.

Anche se l'Europa ha raggiunto l'obiettivo sulle emissioni di gas serra solo 15 paesi, considerati singolarmente, hanno raggiunto l'obiettivo. L'Italia non è tra questi.

Nel nostro paese infatti le emissioni di gas serra sono costantemente aumentate dalla seconda metà degli anni '90 fino al 2005. Analogamente rispetto a quanto avvenuto nel resto dell'Unione, a seguito della crisi economica c'è stato un crollo nelle emissioni, ma non abbastanza da raggiungere l'obiettivo.

Nel processo degli ultimi decenni che ha visto i paesi più avanzati passare da un'economia industriale a una basata prevalentemente sul terziario avanzato possiamo inquadrare il dato del Regno Unito, che ha diminuito le proprie emissioni del 37,6% rispetto al 1990.

Non solo: questo paese, che sta per uscire dall'Unione, di recente si è spinto ancora oltre. La premier uscente Theresa May ha infatti annunciato l'ambizioso obiettivo di eliminare completamente le emissioni di gas serra entro il 2050.

Uno sguardo al resto del mondo

A differenza di altri obiettivi della strategia Europa 2020, i cui risultati sono limitati ai paesi che fanno parte del piano, i progressi relativi all'ambiente influenzano e sono influenzati dal resto del mondo. Per questo è importante vedere come si comportano gli altri paesi.

A livello globale le emissioni di CO2 risultanti dalla combustione dei carburanti sono aumentate di oltre la metà a partire dagli anni '90.

Andando ad analizzare le emissioni di CO2 per la combustione di carburanti a livello pro capite emergono interessanti differenze tra aree geografiche. Ad esempio, stando ai dati del 2015, una persona negli Stati Uniti produce mediamente oltre il doppio delle emissioni rispetto a una persona dell'Unione Europea. In entrambi i casi comunque le emissioni pro capite sono diminuite rispetto al 1990.

Fonti rinnovabili

L'obiettivo di Europa 2020 sulle fonti di energia rinnovabile prevede che la quota di energia prodotta da fonti rinnovabili sul consumo totale di energia arrivi al 20%.

L'Unione è riuscita a raddoppiare la percentuale di energia rinnovabile rispetto al 2004 (8,53%) ma nel 2017 ancora non ha raggiunto l'obiettivo.

L'aumento della quota di rinnovabili è dovuto soprattutto agli sviluppo tecnologici e all'abbassamento dei costi dei sistemi di energia rinnovabile.

Anche se complessivamente l'obiettivo sulle rinnovabili non è stato raggiunto, tutti i paesi dell'Unione hanno incrementato la percentuale di energie rinnovabili tra il 2004 e il 2017 e 15 hanno raddoppiato la loro quota (anche se talvolta partendo da un livello molto basso).

Il paese più virtuoso è la Svezia, che arriva ben al 54,5% di fonti di energia rinnovabile.

I paesi che invece hanno una quota di rinnovabili inferiore al 10% sono 5: Cipro, Belgio, Malta, Olanda e Lussemburgo.

Le differenze tra paesi membri nella percentuale di energia proveniente da fonti rinnovabili sono riconducibili, oltre che alle politiche approvate, anche alla diversità nelle risorse naturali disponibili, come la presenza di biomassa.

Anche in considerazione delle diverse situazioni di partenza, gli obiettivi generali sono stati tradotti in target nazionali. È allora interessante osservare i progressi degli stati membri, rispetto agli obiettivi prefissati.

Undici paesi hanno raggiunto e superato il proprio obiettivo.

Nel nostro paese il ricorso all'energia da fonti rinnovabili è molto aumentato tra il 2011 e il 2012. Abbiamo raggiunto l'obiettivo nazionale, pari a una quota del 17%, già nel 2014.

Efficienza energetica

Il terzo obiettivo fissa un aumento del 20% dell'efficienza energetica. Dunque, in termini assoluti, il consumo di energia nel 2020 non dovrà superare i 1483 Mtoe (milioni di tonnellate equivalenti di petrolio).

L'Unione è ancora lontana dal raggiungimento dell'obiettivo: a partire dal 2014 il consumo di energia primaria è anzi costantemente aumentato.

L'Europa è ancora fortemente dipendente dall'energia importata da paesi esterni all'Unione: bisogna allora considerare che un miglioramento dell'efficienza energetica può, oltre che innalzare il livello di competitività dell'Ue, diminuire la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili.

Gli stati che hanno superato il target individuale sono 12, compreso il nostro paese. Altri 7 sono molto vicini all'obiettivo. Sul versante opposto, è molto ampia la distanza dall'obiettivo di Francia e Germania.

L'Italia ha raggiunto il proprio obiettivo nazionale già nel 2012, per poi toccare il consumo di energia più basso nel 2014.

Andando ad esaminare nello specifico l'andamento nel tempo, emerge che nel 2017 il consumo di energia primaria rispetto al 2008 è diminuito di oltre il 15%. Il calo del consumo successivamente al 2009 è da ricondurre in parte alla crisi economica che ha investito il nostro paese in quegli anni.

Successivamente al 2014 il dato ha ripreso lentamente a salire, così come avvenuto nel resto dell'Unione, anche se sempre entro quanto previsto dall'obiettivo nazionale.

Un obiettivo globale

Anche se ci sono ancora molti passi avanti da compiere in materia di clima ed energia, l'Europa ha fatto grandi progressi nelle politiche la difesa dell'ambiente, anche rafforzando gli obiettivi inizialmente previsto dalla strategia Europa 2020.

Tuttavia, bisogna considerare che lo sforzo dell'Europa, da solo, non è sufficiente a realizzare un vero cambiamento in materia di tutela ambientale. È infatti necessario che anche il resto del mondo, dalle economie più sviluppate ai paesi ancora in via di sviluppo, facciano la loro parte per contrastare i cambiamenti climatici.

In particolare, un primo importante passo in questa direzione è stato compiuto con l'accordo di Parigi, firmato da 195 paesi nel 2015. Si tratta infatti del primo accordo sul clima universale e giuridicamente vincolante. L'obiettivo principale è quello di limitare il più possibile l'aumento della temperatura, ponendo un freno alle emissioni.

Foto credit: CAN Europe - Licenza

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Manca poco più di un mese alle elezioni del parlamento europeo e le forze politiche in campo stanno entrando nel vivo della campagna elettorale. Uno dei temi su cui si giocherà la corsa per le europee sarà sicuramente il lavoro, al centro del dibattito pubblico e politico degli ultimi 10 anni.

Vista l’importanza dell’argomento, è necessario fare chiarezza sui dati e sul contesto attuale in cui si discute di occupazione. In questo senso, un punto di partenza ineludibile è Europa 2020, la strategia per la crescita adottata nel 2010 dalle istituzioni Ue.

Il primo obiettivo di Europa 2020 è il conseguimento di un tasso di occupazione del 75% della popolazione tra i 20 e i 64 anni. Questo target generale è stato tradotto dagli stati in target nazionali, individuati in base alle rispettive situazioni economiche e sociali di partenza. L’obiettivo fissato per l’Italia è il raggiungimento del 67% di occupati entro il 2020. A un anno dal termine stabilito quasi dieci anni fa, il nostro paese è ancora distante dal suo target ed è tra gli ultimi per livello di occupazione in Europa insieme ad altri stati del sud.

Quanto si lavora in Europa e in Italia

Come primo passo nell’analisi dell’obiettivo su occupazione, è interessante verificare a che punto sia l’Ue e se la strada verso una ripresa economica e sociale effettiva sia ugualmente condivisa da tutti i membri dell’Unione.

I lavoratori in Ue, nel 2017, corrispondono al 72,2% della popolazione tra i 20 e i 64 anni, a 2,8 punti di distanza dal target 2020. Rispetto a questo dato generale, i dati nazionali rivelano ampie disparità tra i membri dell'Unione. L'Italia presenta una percentuale di lavoratori al di sotto della media Ue di 10 punti percentuali.

Tuttavia, è interessante notare che rispetto ai primi anni di crisi economica, ci sono stati dei miglioramenti nella situazione occupazionale del nostro paese negli ultimi anni.

Dall'inizio della recessione nel 2008, il tasso di occupazione in Italia si è ridotto di anno in anno, fino a raggiungere nel 2013 il livello più basso del decennio. Dall'anno successivo, ha invece preso il via un aumento costante dell'occupazione, che nel 2018 è tornata al livello pre-crisi. Restano tuttavia ancora 4 punti di distanza, per raggiungere il target fissato per il 2020.

I lavoratori a rischio povertà

La ripresa del livello di occupazione in Italia in anni recenti è un dato positivo, ma va osservato all'interno di un contesto più ampio che valuti gli aspetti qualitativi di questa crescita. In seguito alla crisi economica, sono aumentate le persone che pur avendo un lavoro guadagnano meno del 60% del reddito mediano nazionale e che per questo sono considerati a rischio povertà.

L'occupazione a rischio povertà è cresciuta in tutti i paesi considerati. Tra questi, l'Italia presenta la variazione più ampia di questo fenomeno, con un aumento dei lavoratori a rischio povertà di 3,2 punti percentuali dal 2008 al 2018.

Quanto si lavora nelle regioni italiane

Per valutare in modo completo la situazione occupazionale del nostro paese, è necessario analizzare la questione a livello regionale. Storicamente, in Italia esistono gravi discrepanze tra le regioni, riguardo le condizioni economiche e sociali. In questo senso, il tasso di occupazione non costituisce un'eccezione.

Dal grafico emerge un grave disparità tra le regioni del nord, tutte al di sopra della media italiana del 63% e le regioni del sud, che presentano i livelli di occupazione più bassi del paese.

Il lavoro divide l'Italia in due, tra il nord che sembra essere uscito dalla crisi economica e il sud che continua a retrocedere.

Divario occupazionale di genere

In tutta Europa, le donne rappresentano uno dei gruppi più danneggiati dalla crisi economica e finanziaria del 2008 e, solo in anni recenti, il livello di occupazione femminile ha ricominciato a crescere. Nonostante questo miglioramento, è necessario sottolineare che in tutti i paesi Ue la disparità uomo-donna nella partecipazione al mercato del lavoro continua ad essere elevata.

Tutti i paesi Ue presentano una percentuale di lavoratori superiore a quella delle lavoratrici, con una media comunitaria di 11,5 punti di divario. L'Italia è uno degli stati con la maggior disparità occupazionale di genere, superiore di 8 punti rispetto alla media Ue.

Quanto lavorano le donne nelle regioni italiane

Osservando la questione occupazionale femminile a livello regionale, emergono ancora una volta grandi discrepanze tra nord e sud Italia.

Le regioni di nord e centro Italia presentano tassi di occupazione femminile al di sopra della media nazionale, che corrisponde al 53% nel 2018, mentre le regioni del sud si posizionano tutte al lato opposto della classifica.

Divario occupazionale tra generazioni

La fascia più giovane della popolazione europea rappresenta il gruppo maggiormente colpito dalla crisi economica e finanziaria del 2008, a livello di accesso al mercato del lavoro.

Un aspetto interessante da considerare, parlando di situazione occupazionale giovanile, è il divario generazionale che intercorre tra lavoratori giovani (20-29 anni) e lavoratori anziani (55-64 anni). Al netto delle discipline nazionali che regolano la durata della vita lavorativa della popolazione, emergono diverse tendenze tra i paesi Ue.

Sono quattro gli stati con una percentuale di lavoratori anziani superiore a quella dei lavoratori giovani. Tra questi, l'Italia spicca per il maggior divario: il 42,7% dei giovani italiani
sono occupati, contro il 52,2% dei lavoratori anziani.

I neet in Italia: i giovani che non studiano e non lavorano

Riguardo la situazione occupazionale giovanile, l'Italia presenta criticità maggiori rispetto a gran parte dei paesi Ue e non solo a livello lavorativo.

È necessario sottolineare l'esistenza di un gruppo di giovani che, oltre a non essere occupati, non sono inseriti in un percorso di istruzione né di formazione. I cosiddetti neet, nel 2018, costituivano il 23,4% della popolazione italiana compresa tra i 15 e i 29 anni di età. Osservando questo fenomeno a livello regionale, la presenza di giovani italiani che non studiano e non lavorano si diversifica, anche in questo caso, per via di una grande disparità tra nord e sud del paese.

I dati regionali sul tasso di neet confermano la difficile situazione occupazionale dei giovani in meridione. Tutte le regioni del sud Italia hanno più del 26% della popolazione tra i 15-29 anni che non lavora e non studia, al di sopra della media italiana.

Foto credit: Flickr Carlos Ebert - Licenza

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