Più di 120 giorni in cui deputati e senatori, seppur con delle limitazioni vista la prolungata mancanza di un governo, erano nel pieno delle loro funzioni. Come abbiamo avuto modo di raccontare con il nostro report “Caricometro -XVIII legislatura“, alcuni di loro ricoprivano degli incarichi incompatibili con il mandato parlamentare.

Oltre a non poter svolgere l’incarico di presidente della repubblica (art. 84 della costituzione italiana) infatti, deputati e senatori non possono essere né membri del consiglio superiore della magistratura (art. 104), né della corte costituzionale. L’articolo 122 della nostra carta costitutiva stabilisce anche l’impossibilità per i membri del parlamento di essere allo stesso tempo deputati al parlamento europeo e membri di giunte o consigli regionali. In aggiunta la legge 56 del 2014 ha fatto chiarezza sul tema dei sindaci, sancendo l’impossibilità per gli onorevoli di svolgere qualsiasi altra carica pubblica elettiva di natura monocratica relativa ad organi di governo di enti pubblici territoriali aventi popolazione superiore a 15.000 abitanti.

I parlamentari incompatibili

Ad oggi i parlamentari che continuano a mantenere un doppio incarico incompatibile sono 5. Tutti con una storia diversa che è giusto raccontare:

• Luciano D’Alfonso (Pd) è il governatore dell’Abruzzo dal maggio del 2014. Dichiarato compatibile dalla giunta delle elezioni della regione Abruzzo, ha detto di voler proseguire con il doppio incarico finché il regolamento glielo consente. Cioè finché la giunta delle elezioni del senato non lo dichiara incompatibile, costringendolo quindi a scegliere uno dei due incarichi;
• Dario Galli (Lega), oltre a essere stato recentemente nominato sottosegretario allo sviluppo economico, è anche sindaco di Tradate. Comune di oltre 18.000 abitanti, e quindi incarico incompatibile con il mandato parlamentare;
• Lara Magoni (Fdi) nei giorni in cui è stata eletta senatrice, è anche stata nominata assessore in Lombardia. Ha più volte dichiarato la sua volontà di lasciare Palazzo Madama per ricoprire solamente l’incarico regionale, sostenendo anche di essersi già dimessa. Situazione particolare perché risulta essere ancora senatrice, mentre la sua collega di giunta Claudia Maria Terzi, che si trovava nella stessa situazione ma alla camera, si è dimessa, ufficialmente, lo scorso 27 giugno;
• Leonardo Tarantino (Lega) è stato eletto alla camera alle ultime elezioni. Da giugno del 2015 però è sindaco di Samarate, comune lombardo con oltre 17.000 abitanti;
• Andrea Rossi (Pd) è sottosegretario alla presidenza della giunta regionale dell’Emilia-Romagna. La sua è una situazione al quanto particolare: il ruolo di sottosegretario è presente in poche regioni, ed è creato ad hoc dallo statuto regionale. In Emilia-Romagna la figura è nominata dal presidente di regione, partecipa alle sedute di giunta, ma non ne fa parte. L’onorevole Rossi si è già dimesso da consigliere regionale, ma sostiene che la carica di sottosegretario sia compatibile con il mandato parlamentare. Considerando che tutte le altre cariche regionali (consiglieri e membri di giunta) non lo sono, perché questa dovrebbe esserlo? Domanda a cui la giunta delle elezioni della camera dovrà rispondere.

Cosa aspettano a risolvere l’incompatibilità

L’organo predisposto a dipanare queste questioni è per l’appunto la giunta delle elezioni. Al momento non è ancora stata costituita, né alla camera né al senato, e questo di fatto blocca tutto il processo.

È la giunta infatti l’organo che deve valutare la compatibilità degli altri incarichi svolti da deputati e senatori. Anche in casi di incompatibilità palese, come quelli prescritti dalla costituzione, finché la giunta non si forma e non si esprime in materia, formalmente i parlamentari in questione possono mantenere il doppio incarico in eterno.

Eppure basterebbe un gesto di correttezza nei confronti di istituzioni e cittadini, come quello fatto per esempio da Massimiliano Fedriga che, appena eletto governatore del Friuli-Venezia Giulia, si è dimesso dal parlamento, senza abusare del regolamento. L’ironia però vuole che senza la giunta non possono essere nominati i sostituti. Di conseguenza ora alla camera, in seguito alla dimissioni di Fedriga e Terzi, ci sono solo 628 deputati, visto che nessuno ha ancora nominato chi deve subentrare.

Problema che fa anche sollevare qualche sospetto sulla situazione della senatrice Lara Magoni. A Palazzo Madama i numeri del governo non sono dei più solidi, ed eventuali dimissioni di parlamentari 5stelle o della Lega, farebbero perdere alla maggioranza voti, potenzialmente decisivi, in attesa che la giunta delle elezioni nomini i sostituti.

Chiediamo quindi a camera e senato di formare la giunta delle elezioni il prima possibile. Arrivare fino a settembre senza neanche aver costituto quest’organo, vorrebbe dire non aver fatto nulla davanti a situazioni costituzionalmente illegittime.

Aggiornamento del 13 luglio 2018

La senatrice Lara Magoni si è ufficialmente dimessa per incompatibilità l’11 luglio 2018. Al suo posto è entrato in parlamento Gianpietro Maffoni.

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Dopo la nostra denuncia, l’esponente della Lega aveva promesso di dimettersi da membro della camera, e proprio nella giornata ieri le sue dimissioni si sono concretizzate. Fedriga ha così risolto l’incompatibilità che lo riguardava, optando per la carica di presidente di giunta regionale.

Sono ora 10 i parlamentari che ancora svolgono un incarico incompatibile con il mandato di deputato e senatore. Mentre per la maggior parte la scelta è quella di rimanere a Montecitorio o a Palazzo Madama, 2 parlamentari hanno dichiarato di voler fare come Fedriga, lasciando quindi il parlamento per proseguire l’incarico a livello regionale.

Stiamo parlando di Lara Magoni e Claudia Maria Terzi, rispettivamente assessore alle infrastrutture e allo sport nella neonata giunta Fontana in Lombardia. La prima ha dichiarato di aver già comunicato a Palazzo Madama la sua opzione, mentre la seconda vuole aspettare che la giunta per le elezioni della camera, organo che si deve ancora formare, la dichiari incompatibile.

Insomma, se l’intenzione fosse realmente quella di lasciare il parlamento, perché non fare come Fedriga e dimettersi realmente? Continuare a prorogare questa situazione di transizione approfittando dello stallo politico che sta vivendo il nostro parlamento, non è sicuramente una scelta rispettosa nei confronti delle istituzioni che si rappresentano.

A questo punto chiediamo, ancora una volta, che Lara Magoni e Claudia Maria Terzi presentino realmente le loro dimissioni dal parlamento, risolvendo le rispettive incompatibilità.

Ovviamente l’appello a risolvere quanto prima le incompatibilità è rivolto anche a coloro che invece hanno deciso di proseguire con il mandato parlamentare, ma che ancora mantengono un incarico che per legge non possono avere.

Per dovere di cronaca è giusto specificare la posizione di ognuno di loro:

• Acquaroli Francesco (Fdi) Sindaco Comune di Potenza Picena. Intervistato da Agi, il suo staff ha dichiarato: “Acquaroli opterà nel rispetto dei tempi e termini previsti dalla legge. Al momento sta espletando delle questioni importanti rimaste in essere al Comune. In ogni caso, Potenza Picena andrà al voto il prossimo anno”;
• Cannizzaro Francesco (Fi) Consigliere Regione Calabria. Intervistato da Agi, il suo staff ha dichiarato: “Non ha ancora espresso l’opzione”;
• D’Alfonso Luciano (Pd) Governatore Abruzzo. Dichiarato compatibile dalla giunta delle elezioni della regione Abruzzo, ha dichiarato di voler proseguire con il doppio incarico finché il regolamento glielo consente. Cioè finché la giunta delle elezioni del senato non lo dichiara incompatibile, costringendolo quindi a scegliere uno dei due incarichi;
• Ferro Wanda (Fdi) Consigliere Regione Calabria. Intervistato da Agi, il suo staff ha dichiarato “rimarrà fino all’ultimo giorno consentito dalla legge in consiglio regionale. La consigliere regionale non riceve nessun tipo di indennità, e aspetterà che le giunte delle elezioni si pronuncino in materia”;
• Galli Dario (Lega) Sindaco Comune di Tradate. Intervistato da Agi ha dichiarato che la situazione di incompatibilità dei sindaci con meno di 15.000 non è così lineare. Aspetterà il verdetto della giunta delle elezioni;
• Rossi Andrea (Pd) Sottosegretario giunta Regione Emilia Romagna. Intervistato da Agi ha dichiarato “L’unica incompatibilità che avevo l’ho risolta con le dimissioni da consigliere regionale dell’Emilia Romagna a fine marzo. Ora ho ancora in corso la carica di Sottosegretario in Regione Emilia Romagna, ma è una funzione non contemplata in tutte le regioni e che non rientra tra le incompatibilità previste”;
• Tarantino Leonardo (Lega) Sindaco Comune di Samarate. Intervistato da Agi ha dichiarato che la situazione di incompatibilità dei sindaci con meno di 15.000 non è così lineare. Aspetterà il verdetto della giunta delle elezioni;
• Topo Raffaele (Pd) Consigliere regionale Campania. Intervistato da Agi: “Ho comunicato regolarmente l’incompatibilità, non aspetterò la giunta per esercitare l’opzione. Non l’ho ancora fatto solo perché devo espletare ancora alcune attività rimaste in sospeso, alcuni dossier da chiudere”.

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Assieme ai 153 incarichi al livello locale compatibili con il mandato parlamentare attualmente svolti da deputati e senatori, avevamo sottolineato la presenza di 13 parlamentari incompatibili.

Oltre a non poter svolgere l’incarico di presidente della repubblica (art. 84 della costituzione italiana) infatti, deputati e senatori non possono essere né membri del consiglio superiore della magistratura (art. 104), né della corte costituzionale. L’articolo 122 della nostra carta costitutiva stabilisce anche l’impossibilità per i membri del parlamento di essere allo stesso tempo deputati al parlamento europeo e membri di giunte o consigli regionali. Recentemente la legge 56 del 2014 ha fatto chiarezza sul tema dei sindaci. Come specificato anche nel manuale elettorale della camera dei deputati pubblicato a gennaio del 2018, la soglia dei comuni interessati, originariamente fissata a 5.000 abitanti, è stata inalzata. Quindi le cariche di deputato e senatore sono incompatibili con qualsiasi altra carica pubblica elettiva di natura monocratica relativa ad organi di governo di enti pubblici territoriali aventi popolazione superiore a 15.000 abitanti.

Dei 13 parlamentari in questione, 3 hanno risolto l’incompatibilità nell’ultima settimana. Parliamo nello specifico di Galeazzo Bignami (Fi), che si è dimesso dal consiglio regionale dell’Emilia-Romagna, Raffaele Nevi (Fi), dimessosi da consigliere regionale dell’Umbria, e Christian Solinas (Lega) che ha lasciato il suo incarico nel consiglio regionale della Sardegna.

Così facendo il numero di incompatibilità era sceso a 10. A questi però bisogna aggiungere il neo eletto governatore della regione Friuli-Venezia Giulia Massimiliano Fedriga, per un totale di 11 parlamentari incompatibili.

Per dovere di cronaca è giusto specificare la posizione di ognuno di loro:

• Acquaroli Francesco (Fdi) Sindaco Comune di Potenza Picena. Intervistato da Agi, il suo staff ha dichiarato: “Acquaroli opterà nel rispetto dei tempi e termini previsti dalla legge. Al momento sta espletando delle questioni importanti rimaste in essere al Comune. In ogni caso, Potenza Picena andrà al voto il prossimo anno”;
• Cannizzaro Francesco (Fi) Consigliere Regione Calabria. Intervistato da Agi, il suo staff ha dichiarato: “Non ha ancora espresso l’opzione”;
• D’Alfonso Luciano (Pd) Governatore Abruzzo. Dichiarato compatibile dalla giunta delle elezioni della regione Abruzzo, ha dichiarato di voler proseguire con il doppio incarico finché il regolamento glielo consente. Cioè finché la giunta delle elezioni del senato non lo dichiara incompatibile, costringendolo quindi a scegliere uno dei due incarichi;
• Fedriga Massimiliano (Lega) Governatore Friuli-Venezia Giulia. È stato eletto il 29 aprile 2018 governatore. Ha dichiarato di aver mandato a Montecitorio la lettera delle sue dimissioni;
• Ferro Wanda (Fdi) Consigliere Regione Calabria. Intervistato da Agi, il suo staff ha dichiarato “rimarrà fino all’ultimo giorno consentito dalla legge in consiglio regionale. La consigliere regionale non riceve nessun tipo di indennità, e aspetterà che le giunte delle elezioni si pronuncino in materia”;
• Galli Dario (Lega) Sindaco Comune di Tradate. Intervistato da Agi ha dichiarato che la situazione di incompatibilità dei sindaci con meno di 15.000 non è così lineare. Aspetterà il verdetto della giunta delle elezioni;
• Magoni Lara (Fdi) Assessore Regione Lombardia. Ha più volte dichiarato la sua volontà di proseguire il suo lavoro in giunta regionale. Intervistata da Agi ha dichiarato di aver comunicato la sua opzione a Palazzo Madama;
• Rossi Andrea (Pd) Sottosegretario giunta Regione Emilia Romagna. Intervistato da Agi ha dichiarato “L’unica incompatibilità che avevo l’ho risolta con le dimissioni da consigliere regionale dell’Emilia Romagna a fine marzo. Ora ho ancora in corso la carica di Sottosegretario in Regione Emilia Romagna, ma è una funzione non contemplata in tutte le regioni e che non rientra tra le incompatibilità previste”;
• Tarantino Leonardo (Lega) Sindaco Comune di Samarate. Intervistato da Agi ha dichiarato che la situazione di incompatibilità dei sindaci con meno di 15.000 non è così lineare. Aspetterà il verdetto della giunta delle elezioni;
• Terzi Claudia Maria (Lega) Assessore regionale Lombardia. Intervistata da Agi ha dichiarato la sua “intenzione di optare per la carica di assessore ai trasporti nel momento in cui la giunta per le elezioni della camera dichiarerà l’incompatibilità coi due ruoli”. Spiega inoltre di aver preferito questa strada anziché quella delle dimissioni perché a livello tecnico “risulta la più veloce”;
• Topo Raffaele (Pd) Consigliere regionale Campania. Intervistato da Agi: “Ho comunicato regolarmente l’incompatibilità, non aspetterò la giunta per esercitare l’opzione. Non l’ho ancora fatto solo perché devo espletare ancora alcune attività rimaste in sospeso, alcuni dossier da chiudere”.

Ovviamente attendiamo eventuali comunicazioni e novità dai parlamentari in questione per aggiornare il nostro racconto.

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