La partnership, lanciata a marzo dello scorso anno, ha già visto la pubblicazione di approfondimenti dedicati alla transizione digitale e a quella ecologica.

Anche nella terza uscita di Pnrr Watch parliamo di alcune tra le misure più strategiche del piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).

Lo sguardo sul mondo del lavoro è duplice: da un lato l’analisi di alcune riforme e investimenti volti a rafforzare le politiche attive in favore dell’occupazione, come il programma Gol (acronimo di “Garanzia occupabilità lavoratori”) o il potenziamento del sistema degli Its (Istituti tecnologici superiori), dall’altro invece l’approfondimento di alcuni interventi che potrebbero agevolare la partecipazione al mercato del lavoro, in particolare delle donne.

Le misure analizzate nel dettaglio attraverso l’indagine di Assonime e Openpolis sono quattro. La più rilevante dal punto di vista economico è “Politiche attive del mercato, del lavoro e della formazione“, che conta progetti per 4,6 miliardi di euro, quasi la metà di tutti quelli analizzati nel rapporto.

C’è poi la riforma e lo sviluppo del sistema Its, che può contribuire a fare da ponte tra la formazione e il mondo del lavoro. Gli istituti tecnologici superiori possono contare un finanziamento di 1,5 miliardi di euro.

Infine, altre due misure analizzate riguardano due piani nelle scuole, in particolare negli istituti dedicati ai più piccoli. Una è “Piano asili nido e scuole dell’infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia” (3,24 miliardi), l’altra è focalizzata sul piano per l’estensione del tempo pieno e delle mense scolastiche. In quest’ultimo caso lo stanziamento complessivo vale 960 milioni di euro. Si tratta di due misure importanti sia per i minori che per i genitori – in particolare le donne, su cui nella maggior parte dei casi ricadono gli oneri di cura dei figli – che grazie al supporto delle istituzioni scolastiche possono partecipare attivamente al mondo del lavoro.

Di ognuna di queste misure viene analizzato il dettaglio dello stato di avanzamento procedurale e di spesa, oltre che dei progetti rendicontati.

Sono diversi i dati rilevanti che emergono dall’indagine. Uno dei più evidenti è rappresentato dal fatto che il 64% dei bandi del Pnrr non abbia rispettato la quota del 30% di assunzioni in favore di giovani e donne. Parliamo di oltre 6 bandi su 10, una dinamica resa possibile grazie a nove diverse motivazioni di deroga previste dalle norme.

Un altro elemento di interesse riguarda lo stato di avanzamento della spesa delle politiche attive per il lavoro, che come detto assorbono circa 4,6 miliardi di euro. Di questi, infatti, all’ottobre 2025 ne erano stati spesi poco più di 550 milioni, pari al 13% del totale. Dai dati emerge come la componente formativa rimanga uno dei punti più critici dell’intera riforma.

Poi c’è l’analisi sulla riduzione dei posti negli asili nido del paese, le performance e la distribuzione territoriale degli Its e molti altri aspetti, attraverso i quali proviamo a ricostruire i punti di forza e le criticità delle politiche per l’occupazione e la formazione nel Pnrr.

L'articolo Gli investimenti del Pnrr per il lavoro e l’occupazione proviene da Openpolis.

Infrastrutture per l’energia, gestione dei rifiuti, mobilità elettrica, reti idriche ed economia circolare sono tra i principali ambiti del secondo rapporto Pnrr Watch, realizzato Assonime (Associazione fra le società italiane per azioni) e Fondazione Openpolis.

Se nel primo report, lanciato lo scorso marzo, l’attenzione era stata posta sulla transizione digitale, nel dossier online da oggi l’analisi si focalizza sulla transizione ecologica nel piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).

Parliamo di 9 misure previste dal piano che insieme valgono quasi 12 miliardi di euro.

Tra le misure oggetto dell’analisi quella con l’importo maggiore (4 miliardi di euro) è relativa al rafforzamento della smart grid, ossia della rete elettrica che sfrutta le tecnologie digitali per ottimizzare la produzione e consumo di energia.

Solo per citare i più importanti dal punto di vista economico, nel report vengono approfonditi gli investimenti sulle infrastrutture idriche (2,1 miliardi), sulla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua (1,9 miliardi) e sugli impianti di gestione dei rifiuti (1,5 miliardi).

L’analisi argomentata nelle oltre 45 pagine di dossier documenta come permangano le criticità nella fase esecutiva e nella concreta “messa a terra” e nella realizzazione dei progetti, nonostante i traguardi del piano conseguiti sotto il profilo formale.

Questo fenomeno è riscontrabile in diverse misure esaminate, dalla realizzazione degli impianti per la gestione dei rifiuti, ai progetti faro di economia circolare fino alle stesse smart grid, dove secondo la Corte dei Conti a gennaio scorso la percentuale di realizzazione degli investimenti era pari al 21% per la capacità di rete e al 33% per il numero di abitanti da raggiungere. In questo caso la fase di progettazione si è sostanzialmente conclusa ma è la realizzazione effettiva dei progetti a subire ritardi.

Tra le criticità più ricorrenti delle misure analizzate ci sono anche le difficoltà tecniche e procedurali, la complessità degli iter autorizzativi e i numerosi di casi di rinuncia da parte dei beneficiari, talvolta riconducibili alla scarsa sostenibilità economica degli interventi immaginati in fase di strutturazione del Pnrr o alla rigidità dei requisiti e ai tempi stretti richiesti per la rendicontazione o per la realizzazione.

In questo senso è particolarmente significativo è il caso dell’investimento nelle
infrastrutture di ricarica elettrica: nonostante le correzioni normative e accordi straordinari con soggetti pubblici (come Anas e Rfi) poi falliti, si è registrato un numero elevato di rinunce che hanno prodotto una copertura assai inferiore rispetto alle ambizioni iniziali, oltre che un marcato squilibrio territoriale (a svantaggio del Mezzogiorno).

Siamo infine costretti a evidenziare ancora una volta quanto la scarsa qualità e le lacune di completezza dei dati disponibili rendano molto complesso valutare il Pnrr e il reale stato di avanzamento delle opere, oltre a risultare quasi impossibile capire, in queste condizioni di analisi, quale sarà l’effettivo e reale impatto del piano sul sistema paese.

Foto: Matthew Henry (licenza)

L'articolo Lo stato dell’arte della transizione ecologica nel secondo report Pnrr Watch proviene da Openpolis.

Digitalizzazione della pubblica amministrazione e infrastrutture per la connettività. Sono due i temi principali oggetto dell’indagine di Pnrr watch, un nuovo progetto di monitoraggio del piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), realizzato da Assonime e Openpolis.

Pnrr Watch si traduce in una serie di contenuti dedicati a misure del Pnrr strategiche per la modernizzazione del paese. È un’analisi dettagliata su alcuni aspetti del piano, con l’obiettivo di valutare concretamente i risultati, individuare le criticità e delineare le prospettive.

Il primo numero rivolge lo sguardo ad alcuni investimenti significativi in tema di digitalizzazione della pubblica amministrazione (Pa) e di infrastrutture per la connettività.

Digitalizzazione della Pa e infrastrutture

Per quanto riguarda la digitalizzazione della Pa, sono tre gli investimenti oggetto dell’indagine: Il primo riguarda il Polo strategico nazionale (900 milioni di euro), con cui si punta alla creazione di un’infrastruttura nazionale basata su tecnologie cloud di ultima generazione. A questo si affianca il secondo investimento di 1 miliardo dedicato ad un programma di supporto e incentivo alla Pa locale per trasferire basi dati e applicazioni su infrastrutture cloud certificate. Il terzo investimento oggetto di analisi, del valore di circa 556 milioni, è dedicato alla realizzazione della Piattaforma digitale nazionale dati (Pdnd) il cui scopo è migliorare il back end informatico della Pa favorendo l’interoperabilità delle banche dati tra le diverse amministrazioni italiane.

Per ciò che concerne le infrastrutture per la connettività, invece, l’attenzione è stata rivolta a tre investimenti rilevanti. Si tratta del piano Italia a 1 giga (3,5 miliardi di euro) che punta a estendere le infrastrutture per la connessione ultra-veloce a quelle aree dove ancora non vi è una piena disponibilità; del piano Italia 5G (1,1 miliardi) che mira a incentivare lo sviluppo e la diffusione dell’infrastruttura 5G e, infine, del piano Collegamento isole minori (60,5 milioni di euro).

Complessivamente, i 6 interventi di cui parliamo nel primo numero di Pnrr Watch riguardano investimenti per oltre 7 miliardi di euro.

Come abbiamo raccontato spesso sulle pagine di Openpolis negli ultimi anni, le criticità del Pnrr sono molte e di diversa natura: tecnica, burocratico-amministrativa, ma anche economico-finanziaria. Si tratta di alcune fragilità che colpiscono sia la progettazione che la realizzazione di interventi, soprattutto quando parliamo di investimenti importanti.

Un altro elemento che desta preoccupazione è il lento andamento della spesa, un indicatore utile a valutare lo stato di avanzamento delle diverse opere in corso.

C’è infine un aspetto a cui teniamo da sempre: la scarsa disponibilità di informazioni e dati aggiornati. Anche se negli ultimi mesi sono stati fatti degli importanti passi in avanti, la situazione ancora non è ottimale e servirebbe un deciso salto di qualità. La trasparenza e il controllo pubblico sullo stato di avanzamento del Pnrr costituiscono infatti imprescindibili elementi per garantire il puntuale e tempestivo monitoraggio sia da parte dell’autorità politica e amministrativa, che dalla cittadinanza, dai media e dalle imprese.

Il Pnrr è uno dei programmi di investimento più rilevanti degli ultimi decenni. Per questo occorre mantenere alta l’attenzione, affinché sia davvero importante per la crescita socio-economica dell’Italia e in modo che vengano rispettati gli impegni europei.

Foto: Scott Rodgerson (licenza)

L'articolo Nasce Pnrr Watch, per un monitoraggio sulla transizione digitale dell’Italia proviene da Openpolis.