È questo, in estrema sintesi, il ruolo della Fondazione Openpolis in Energy4All, un progetto di ricerca transeuropeo che vuole esplorare il ruolo delle comunità nell’implementazione delle cosiddette comunità energetiche rinnovabili (Cer).

La sfida del Quarticciolo a Roma

Nell’ambito di Energy4All, Openpolis sta conducendo un’analisi del Quarticciolo, un quartiere della periferia est di Roma.

Attraverso l’esplorazione dei dati demografici ed edilizi di quel territorio, è infatti possibile comprendere meglio le condizioni a favore (o svantaggio) per lo sviluppo di una comunità energetica. Questo permette di avere informazioni preliminari alle strategie necessarie per affrontare la povertà energetica e migliorare gli sforzi per la sostenibilità del territorio.

Inoltre, un’analisi di contesto può anche arricchire il lavoro della comunità residente attiva nel quartiere della capitale.

Il Quarticciolo, infatti, è un quartiere popolare caratterizzato da una forte identità storica e politica, legata alla sua origine (nel periodo fascista) e soprattutto alla sua successiva storia di resistenza (nell’ultima guerra mondiale) e di lotte sociali.

Questo background produce da anni una comunità solida e vivace, che ha fatto parlare di sé anche nelle ultime settimane, in relazione alla mobilitazione dei residenti contro il governo Meloni, che l’ha scelto tra le periferie italiane alle quali applicare il cosiddetto “modello Caivano”.

In questo contesto, studiare i dati dettagliati del censimento può fornire l’accesso a informazioni sui modelli di consumo, sulla sostenibilità ambientale e in generale sulle condizioni generali degli edifici.

Inoltre, la comprensione delle caratteristiche socio-demografiche del quartiere aiuta a identificare i servizi essenziali, in modo che la popolazione possa poi valutare se e quanto debbano essere prioritari all’interno della comunità energetica.

Le due direttrici su demografia ed edilizia

Sono due gli ambiti di studio dei dati: quello sulle caratteristiche socio-demografiche della popolazione, elaborati a partire dal censimento permanente del 2021, e quello sulle condizioni degli edifici del quartiere, la cui fonte è l’ultimo censimento generale del 2011. È bene evidenziare che nonostante questi ultimi dati non siano recenti, sono comunque attuali perché l’area non ha subito significative trasformazioni urbane negli ultimi anni.

Per costruire uno studio di fattibilità (tuttora in corso) per la comunità energetica del Quarticciolo vengono analizzati dati del censimento sub-comunale.

Si tratta di set di dati elaborati da Istat, che suddivide il comune di Roma in unità territoriali di dimensioni anche molto ridotte, ciascuna delle quali comprende un numero limitato di edifici. Quarticciolo, che fa parte della zona urbanistica di Alessandrina (quinto municipio), aggrega alcune di queste micro-zone.

Attraverso un’analisi dettagliata dell’area sub-comunale del Quarticciolo, sia dal punto di vista del panorama socio-economico che di quello legato alle alle infrastrutture edilizie, Energy4All mira a favorire la creazione di una comunità energetica sostenibile che affronti la povertà energetica e sia al tempo stesso prodotto del protagonismo della comunità residente nel quartiere.

Mentre scriviamo l’analisi è ancora in corso. L’approfondimento sui dati sarà restituito alla comunità del Quarticciolo, in modo da poter essere utile, eventualmente, al rafforzamento della comunità energetica del quartiere romano.

Foto: Wikicommons

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Scenario internazionale, aree interne e competitività sono i temi principali di questa edizione, alla quale parteciperanno anche importanti esponenti del governo e della politica nazionale.

Nella giornata del 13 marzo parteciperemo al dibattito, con l’intervento del responsabile di sviluppo istituzionale della Fondazione Openpolis, Vincenzo Smaldore, all’interno della terza sessione (ore 9:30): “La dimensione locale per competere nelle sfide globali: il ruolo delle aree interne“.

Foto: Elain Casap (licenza)

L'articolo Openpolis alla decima conferenza “Obiettivo agricoltura” proviene da Openpolis.

Nel corso della conferenza, si prendono delle decisioni formali che possono essere legalmente vincolanti oppure no a seconda della presenza di una clausola abilitante sotto la quale si stipula il trattato. Un esempio tra i più discussi a livello di opinione pubblica è appunto il New Collective Quantified Goal, l’accordo sui finanziamenti dei paesi ricchi in favore di paesi in via di sviluppo che ammonta a 300 miliardi di dollari statunitensi annuali. Queste somme andranno stanziate con lo scopo di sostenere la transizione ecologica e le politiche di adattamento climatico. L’obiettivo finale è quello di sostenere la finanza di quei paesi per 1.300 miliardi all’anno entro il 2035, circa cinque volte in meno rispetto alle necessità stimate. Ma a Cop ultimata non si raggiungono sempre degli accordi chiari, come sugli elementi chiave per la transizione dai combustibili fossili.

Ma chi partecipa nello specifico alle Cop? Spesso si parla nel dibattito pubblico dei politici, dei diplomatici e dei rappresentanti dei governi nazionali ma non sono i soli che possono prendere parte all’evento. Ci sono molte altre persone che hanno lo scopo di orientare in qualche modo il risultato finale tra cui membri di centri studi, persone appartenenti all’ambito delle organizzazioni non governative ma anche lobbisti del settore fossile, come abbiamo avuto modo di raccontare in queste settimane nell’ambito della campagna Clean the Cop.

Le partecipazioni alla Cop 29

Le conferenze delle parti vedono numerose figure al loro interno che hanno ruoli differenti. Innanzitutto, non tutti i partecipanti hanno la possibilità di intervenire all’interno dei negoziati: quello è un ruolo specifico dei rappresentanti delle parti che in questo caso sono i 196 paesi che si sono riuniti alla Cop.

Oltre alle parti propriamente dette, ci sono anche i partecipanti che possono prendere parte alla maggior parte dei negoziati come osservatori ma non sono autorizzati a parlare in rappresentanza dello stato che li ha nominati. Sono i possessori del party overflow badge. Sono ammesse anche le organizzazioni non governative, le organizzazioni intergovernative e quelle legate all’Onu, comprese le agenzie specializzate.

Infine, sono presenti anche dei membri della stessa segreteria delle Nazioni unite che hanno il ruolo di aiutare il buon funzionamento della conferenza sotto il profilo organizzativo e facilitare la partecipazione di coloro che non sono direttamente i rappresentanti delle parti, organizzando programmi di lavoro e incentivando momenti di dialogo tra i diversi portatori di interessi.

Il numero di partecipanti online e in presenza (riportati per la Cop 29 in via provvisoria) è inferiore rispetto a quello registrato l’anno precedente alla Cop 28 di Dubai, pari a 72.088.

La maggior parte delle persone che hanno partecipato alla conferenza era formalmente registrata come rappresentante delle parti: parliamo di circa un terzo del totale, pari a 17.680 persone. Seguono i partecipanti overflow (16.305) che comprendono sia delle persone nominate dai paesi (15.478) che dei membri della segreteria e delle agenzie delle Nazioni unite (827). Presenti anche altri soggetti osservatori come membri delle Ong (9.881), delle organizzazioni intergovernative (1.029) e delle agenzie specializzate dell’Onu (671). Le presenze dei media si attestano a 3.575.

Il numero di delegati per singolo paese varia molto tra i 196 stati aderenti. Considerando sia i rappresentanti delle parti che i rappresentanti overflow, lo stato che ha nominato più persone è il paese ospitante. Sono infatti 2.229 i rappresentanti dell’Azerbaigian. Segue il Brasile (1.914), paese in cui si terrà la prossima Cop. Oltre i mille rappresentanti anche per Turchia (1.878) e Emirati Arabi Uniti (1.011). Concentrandosi invece su chi ha inviato meno delegati, si rilevano Andorra (5), Corea del Nord (5), Nicaragua (3), Niger (2) e San Marino (2).

A livello europeo invece il paese che ha nominato più delegati è l’Italia (437). Il nostro paese si attesta in tredicesima posizione sul piano mondiale. Seguono Germania (325), Danimarca (216), Grecia (212) e Portogallo (201).

Foto: Cop 29

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La creazione di un mix energetico sostenibile che permetta un sostegno costante ai consumi è una necessità impellente, non soltanto per quel che riguarda l’impatto sull’ambiente ma anche per evitare gli effetti di possibili instabilità geopolitiche che possono avere delle ricadute sulle importazioni di fonti fossili, come è stato per il caso della guerra in Ucraina. In questo quadro è importante comprendere, attraverso i dati disponibili, in che direzione sta andando il vecchio continente.

La dipendenza energetica

Ogni paese ha il proprio fabbisogno energetico. Questo viene rappresentato all’interno dei bilanci energetici europei dalla variabile dell’energia lorda. Per valutare quanto uno stato riesce con la propria produzione a gestire i consumi, si calcola il tasso di dipendenza energetica, che mette in relazione le importazioni nette (ovvero la differenza tra importazioni e esportazioni totali) e l’energia lorda. Questo numero, espresso in percentuale, dà un’idea generale di quanto uno stato dipenda dalle importazioni.

Se si ottiene un valore negativo, vuol dire che il paese è un esportatore netto di energia mentre se è positivo significa che è dipendente dalle importazioni. Un numero superiore al 100% indica invece che il paese sta accumulando i prodotti energetici.

Prima di entrare nel dettaglio dell’indicatore, è però utile fornire alcune informazioni di contesto. Stando ai dati Eurostat, in Unione europea, l’ammontare totale di energia lorda era nel 2022 pari a 58.461 petajoule. Si rileva un calo rispetto all’anno precedente del 4,5%. In particolare, è diminuito il fabbisogno di gas naturale (-13,3%). Si tratta di una diminuzione legata principalmente alle tensioni tra Russia e Ucraina, anche se il gas rimane la seconda fonte del mix energetico, dietro a petrolio e prodotti derivati. Un aspetto rilevante riguarda il fatto che le fonti rinnovabili sono in crescita, sorpassando i combustibili fossili solidi (come il carbone) dal 2018.

Per quel che riguarda invece importazioni ed esportazioni, nel 2022 ammontavano rispettivamente a 54.488 petajoule e 17.909 petajoule. Il continente registra un calo della produzione primaria di energia, al quale segue un incremento delle importazioni di prodotti energetici. Un aspetto che si riflette anche sull’indice di dipendenza energetica.

Negli ultimi dieci anni più della metà del fabbisogno energetico europeo è stato coperto dalle importazioni. Scendendo nel dettaglio, la percentuale è in aumento fino al 2019 (60,5%) per poi calare tra 2020 e 2021 fino al 55,5%. Nel 2022 si registra invece un ulteriore aumento, raggiungendo il 62,5%.

È possibile analizzare il dato a livello di singola fonte energetica. Nel 2022, la domanda europea più alta riguardava il petrolio e i derivati, raggiungendo i 21.523 petajoule. Le importazioni per questo tipo di prodotti ammontano al 97,7%. Per quel che riguarda il gas naturale, la domanda (pari a 12.324 petajoule) viene coperta da importazioni per il 97,6%. Parlando invece di fonti fossili solide, le importazioni coprono il 45,8% della domanda. Bisogna comunque puntualizzare che sia la produzione domestica che la domanda interna per questo ultimo tipo di prodotti è in calo.

I primi tre stati europei che dipendono maggiormente dalle importazioni sono Malta (99%), Cipro (92%) e Lussemburgo (91,3%). Tuttavia, parliamo in tutti i casi di paesi di dimensioni molto ridotte. Subito dopo, invece, si trovano Paesi Bassi (80,3%), Grecia (79,6%) e Italia (79,2%). Sono in tutto 19 i paesi in cui le importazioni nette coprono più del 50% della domanda. Sono invece caratterizzati dall’incidenza minore Romania (32,4%), Svezia (26,8%) e Estonia (6,2%).

Il quadro complessivo quindi è quello di un continente che dipende ampiamente dalle importazioni energetiche, in particolare per i combustibili fossili che ancora compongono una parte importante del mix energetico generale dell’Unione europea.

Risulta quindi importante compiere scelte concrete per direzionare sensibilmente la produzione domestica verso fonti rinnovabili, a partire dagli impegni che i singoli stati si potranno assumere nel contesto della Cop.

Foto: Arvind Vallabh – licenza

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La conferenza ha lo scopo di riunire ogni anno i leader mondiali per discutere e valutare non soltanto l’andamento ma anche dell’implementazione delle misure atte a contrastare i cambiamenti climatici. Dal 2005 si ospitano infatti anche degli incontri per negoziare impegni vincolanti.

Si tratta dunque dell’evento più importante in cui i paesi si confrontano a livello multilaterale per assumere decisioni che avranno un impatto sul futuro del pianeta e delle persone che lo abitano. Inoltre ogni paese può accreditare anche soggetti non governativi a partecipare a questi momenti di confronto.

In questo scenario è cruciale assicurarsi che la politica faccia la sua parte in un quadro di completa trasparenza, evitando che decisioni cruciali per il futuro di tutti siano assunte con un occhio di riguardo nei confronti di grandi aziende che sui combustibili fossili ancora basano la gran parte del loro modello di business.

Proprio per questo Openpolis, assieme a EconomiaCircolare e A Sud, promuove la campagna Clean the Cop! Fuori i grandi inquinatori dalle conferenze sul clima con l’obiettivo che alle conferenze sul clima non siano invitate persone che difendono interessi contrari alla transizione ecologica. Un’iniziativa che ripropone in chiave nazionale le richieste della campagna internazionale Kick Big Polluters Out.

Grandi inquinatori, portatori d’interesse e conferenze sul clima

Eppure arriviamo all’inizio di questo evento così importante senza ancora conoscere la lista delle persone invitate dal governo italiano a partecipare ai lavori della conferenza.

Lista che negli anni passati ha ospitato un gran numero di portatori d’interesse di aziende legate al mondo del fossile. Realtà che come è noto per anni si sono mosse per frenare quel processo di transizione ecologica ormai non più rinviabile.

Da tempo peraltro si parla della presenza all’interno delle Cop di lobbysti del fossile e dell’effetto di freno che questi possono determinare sui governi e sulle scelte che in queste occasioni sono chiamati a compiere.

Lo scorso anno per la prima volta è diventato obbligatorio per i rappresentanti dichiarare chi rappresentano e così è venuta alla luce una realtà ben più ingombrante di quanto non fosse stato stimato fino a quel momento.

Fino al 2022 infatti si era stimato che alle Cop 25 e 26 avessero partecipato circa 500 o 600 portatori d’interesse di grandi inquinatori. Da quando è diventato obbligatorio dichiarare chi rappresenta ciascuno dei partecipati la realtà ha però superato di gran lunga le stime fatte fino a quel momento.

Viene da chiedersi quindi chi e per quali ragioni ha invitato queste figure a partecipare a una conferenza sul clima. La risposta alla prima domanda è nello stesso documento rilasciato dalle Nazioni unite. Pre quanto riguarda l’Italia ad esempio i lobbisti del fossile presenti alla Cop dello scorso anno risultano essere stati 47, di cui 40 invitati proprio dal governo italiano. Quanto al perché si tratta ancora di una questione aperta e urgente.

Una questione di responsabilità e trasparenza

Una presenza così massiccia di soggetti con interessi chiave nel mondo dell’estrazione, della raffinazione e della commercializzazione dei combustibili fossili desta una reale preoccupazione rispetto all’azione svolta da queste figure nel corso delle Cop.

Una preoccupazione che invece non sembra interessare particolarmente al governo. Infatti pur non conoscendo quanti e quali soggetti sono stati invitati alla Cop 29, in assenza di una lista pubblica dei partecipanti, bisogna immaginare che gli inviti abbiano seguito il modello dello scorso anno.

D’altronde se la convinzione del governo è quella di star agendo nell’interesse del paese ha tutto il diritto di farlo. L’esecutivo però ha anche degli obblighi e delle responsabilità, prime tra tutte quelle di rendere conto del proprio operato ai cittadini e ai loro rappresentanti in parlamento.

Per questo ci si aspetta quanto meno che il governo si assuma la responsabilità delle proprie scelte, spiegando chi ha deciso di invitare alla conferenza delle parti sul clima e per quali ragioni.

Una scelta di trasparenza che quest’anno avverrebbe comunque in ritardo, visto che la conferenza è ormai iniziata, ma che a partire dalla Cop 30 dovrebbe avvenire con largo anticipo, in modo da permettere una concreta discussione parlamentare a compimento di un più ampio dibattito pubblico.

D’altronde se il governo ritiene che invitare grandi inquinatori a una conferenza sul clima sia appropriato e opportuno non ha che da spiegarlo.

Foto: UNclimatechange

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